今年北京市核心區嚴控新增住宅開(kāi)發(fā)項目和大型公建項目；安排政府固定資產(chǎn)投資347億元，重點(diǎn)用于軌道交通建設、核心區交通緩解、重點(diǎn)新城和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區建設、保障民生和改善生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，其中投向郊區的比例已經(jīng)連續第7年超過(guò)50%；啟動(dòng)地鐵16號線(xiàn)、8號線(xiàn)三期等中心城區加密線(xiàn)路，開(kāi)工建設S1線(xiàn)、西郊線(xiàn)……２４日，市發(fā)改委召開(kāi)2011年度發(fā)展和改革工作會(huì )議，為“十二五”開(kāi)局落子。

　　固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)近一成

　　市發(fā)改委主任張工介紹說(shuō)，今年市政府固定資產(chǎn)投資安排347億元，同比增長(cháng)9%。重點(diǎn)向軌道交通建設、核心區交通緩解、重點(diǎn)新城和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區建設、保障民生和改善生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域。從空間上看，核心區、拓展區、發(fā)展新區、涵養區安排的投資比例為2比3比3比2，這是本市連續第7年向郊區投資超過(guò)總投資的50%，投向城南和西部薄弱地區的政府投資增速也高于全市平均水平。

　　地鐵16號線(xiàn)、8號線(xiàn)三期擬啟動(dòng)

　　配合緩解交通擁堵的措施，本市優(yōu)先加密中心城區的交通路網(wǎng)，啟動(dòng)地鐵16號、8號線(xiàn)三期等中心城區加密線(xiàn)路。市發(fā)改委相關(guān)處室負責人表示，這兩條線(xiàn)原本是2030年的遠景規劃，現在提速至“十二五”，因此還需上報待批。能夠確定今年開(kāi)工的是地鐵S1線(xiàn)、西郊線(xiàn)，力爭部分在建線(xiàn)路提前開(kāi)通運營(yíng)。

　　東西二環(huán)地下隧道和蘋(píng)果園交通樞紐今年也將開(kāi)工，廣渠路二期、梅市口西延、新街口內大街等一批城市快速路和主干路建設正在加緊施工，建設一批軌道交通P+R停車(chē)場(chǎng)。今年能建成通車(chē)京包高速（五環(huán)—六環(huán)），開(kāi)工建設京臺高速（京津間另一條高速通道，也是未來(lái)新機場(chǎng)與中心城相連的重要通道）和京沈、京張等城際鐵路。此外，在推進(jìn)“城南行動(dòng)”的同時(shí)，市發(fā)改委將會(huì )同大興區政府做好前期工作，為北京新機場(chǎng)開(kāi)工創(chuàng )造條件。

　　舊城區內嚴控開(kāi)發(fā)新住宅

　　“從今年的形勢看，資金需求比較旺盛，信貸政策或將趨緊，因此政府投資的引導和帶動(dòng)作用更為重要，以撬動(dòng)更多的社會(huì )投資�！睆埞け硎�，今年將出臺和落實(shí)鼓勵引導民間投資健康發(fā)展的意見(jiàn)，消除“玻璃門(mén)”、“旋轉門(mén)”現象。

　　作為投資大戶(hù)的房地產(chǎn)，今年的布局將被引向郊區和保障房。據悉，東西城舊城區內將嚴格控制新增住宅開(kāi)發(fā)項目和大型公建項目，取而代之的是保障性住房、承載生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的商務(wù)樓宇、疏解中心城功能用房、新城和城鄉結合部城市化建設轉移、完善公共交通為紐帶的住宅規�；�開(kāi)發(fā)等項目，以承接中心城區人口轉移。

　　此外，今年本市將繼續采用BT（Build-Transfer的縮寫(xiě)，意為“建設-移交”模式）、BOT（Build-Operate-Transfer的縮寫(xiě)，意為“建設-經(jīng)營(yíng)-轉讓”模式）、融資租賃等模式吸引社會(huì )資金進(jìn)入市政基礎設施建設領(lǐng)域。

　　自主創(chuàng )新產(chǎn)品政府采購60億元

　　在鼓勵創(chuàng )新方面，今年本市將安排100億元重大科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)項目統籌基金，實(shí)施20個(gè)以上示范應用項目和20項重大科技成果產(chǎn)業(yè)化工程。政府采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品的規模將達到60億元。

　　在高水平運作電子信息、生物醫藥、新能源和環(huán)保、高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng )投基金的同時(shí)，今年本市將積極爭取軟件和信息服務(wù)業(yè)、新材料兩只創(chuàng )投基金落地，研究建立戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金，以及支持“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng )造”品牌建設的相關(guān)基金。

　　培育新消費熱點(diǎn)拉動(dòng)內需

　　為應對“限車(chē)令”、“限房令”給消費市場(chǎng)帶來(lái)的影響，今年本市將培育新的消費熱點(diǎn)，進(jìn)一步擴大文化消費、老齡消費、健康消費、網(wǎng)絡(luò )消費等時(shí)尚消費和新興消費；加快特色街區改造，弘揚京味品牌，提升特色消費。

　　“通過(guò)政策性住房的消費帶動(dòng)作用，加快配售、配租步伐，彌補商品住房市場(chǎng)調整的影響�！睆埞そ榻B，今年將加快三區三片棚戶(hù)區改造步伐，全市保障房會(huì )確保新建和收購20萬(wàn)套，爭取竣工10萬(wàn)套，完善政策性住房回購、退出、監管、物業(yè)管理等配套政策。

　　改擴建60所公辦幼兒園

　　今年力爭完成60所公辦幼兒園建設項目審批，完成中小學(xué)校舍安全工程三年建設任務(wù)，重點(diǎn)支持北大附中平谷分校、首師大附中昌平分校等名校分校建設。

　　宣武醫院改擴建一期（位于現址南側，主要建設中國國際神經(jīng)科學(xué)研究所及配套醫技用房，設計病床280張）、北京兒童血液腫瘤中心等項目今年開(kāi)建，遠郊區縣的10個(gè)區域醫療中心也將著(zhù)手建設。

　　今年開(kāi)始研究環(huán)保收費

　　在供熱等領(lǐng)域今年將進(jìn)行一系列試點(diǎn)，包括按照可計量、可分解、可考核的原則，推進(jìn)建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域“能耗統計”和“循環(huán)經(jīng)濟統計”試點(diǎn)。加快研究制定重點(diǎn)行業(yè)能耗定額和單位產(chǎn)品能耗標準，健全節能環(huán)保產(chǎn)品推廣激勵機制和落后產(chǎn)能退出機制。實(shí)施建筑、交通、工業(yè)、商業(yè)和公共機構節能改造，加快推進(jìn)熱計量改造。節能量交易試點(diǎn)（用能單位根據節能目標的完成狀況買(mǎi)入或者賣(mài)出節能量）爭取完成首單交易。

　　資源價(jià)格改革有選擇分步驟推進(jìn)

　　為應對價(jià)格變化，市發(fā)改委將會(huì )同社保、民政等部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)補貼聯(lián)動(dòng)機制，研究制訂價(jià)格突發(fā)事件應對預案。繼續理順資源價(jià)格形成機制，研究環(huán)保收費制度和差別化價(jià)格政策。張工強調說(shuō)，本市的資源價(jià)格改革將會(huì )“有選擇、分步驟地推進(jìn)，注重把握好調價(jià)的時(shí)機、節奏和力度，力爭把對市民生活的影響降到最低�！�