陜西省合陽(yáng)縣先后投資15億元，新修城市主干道4條，大修市政道路6條，開(kāi)工建設城市道路6條，建成兩個(gè)經(jīng)濟適用房住宅小區，生活垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)也已投入使用。短短幾年，一個(gè)國家級貧困縣，沒(méi)有依靠任何外援，沒(méi)有依靠任何礦產(chǎn)，卻成了吸引各方投資商的一片熱土。不少慕名前來(lái)的“取經(jīng)者”無(wú)不驚奇地問(wèn):為什么？訣竅在哪里？

　　合陽(yáng)縣委、縣政府清楚地知道:城市建設之大忌，是那些“今天建，明天拆”、讓老百姓不滿(mǎn)的“拉鎖”工程。所以，在城市建設規劃上，他們汲取了教訓，放遠了眼光。合陽(yáng)縣委書(shū)記樊存弟明確提出:創(chuàng )建國家生態(tài)縣、創(chuàng )建國家衛生城、創(chuàng )建省級園林城、創(chuàng )建省級環(huán)保模范城。硬件設施50年不折騰，城市的規劃就是這個(gè)城市的高壓線(xiàn)，誰(shuí)都不能碰。

　　在城市規劃的執行上，合陽(yáng)縣歷屆領(lǐng)導人堅持“規劃為綱”，“規”是硬綱，“劃”是藍圖，保證“不管自己做多少，絕對不給合陽(yáng)城建留敗筆”�；�于此，合陽(yáng)縣修訂的2009年～2030年縣城總體規劃中提出的縣城“東擴北進(jìn)”的戰略得以梯次實(shí)施，“兩心兩廊、三軸四片區、五功能組團”的城市空間初具雛形。

　　城市建設有一個(gè)癥結，就是執行規劃的連續性不足。合陽(yáng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導深刻地認識到:面子工程非政績(jì)，形象工程害死人。樊存弟說(shuō):“我們的城市建設首先要考慮的就是民心。民心是什么？就是人們的長(cháng)壽、健康和可持續發(fā)展�！�

　　為此，合陽(yáng)縣先后在城區黃金地段建成小游園綠地6個(gè)、園林式道路9條，建成了占地102畝、綠化面積4.8萬(wàn)平方米，集休閑、娛樂(lè )、健身、教育于一體的天合園廣場(chǎng)。目前，縣城綠地率已達到33.5％，綠化覆蓋率已達到37.5％。時(shí)下，占地2800畝，投資3億元的九龍森林公園又進(jìn)入了開(kāi)工建設階段。

　　合陽(yáng)縣委、縣政府認為:城市的管理，必須“管”和“理”并重，做到“管”與“理”的有機統一。在“管”的方面，合陽(yáng)縣出臺了《合陽(yáng)縣城區市容環(huán)境衛生門(mén)前四自一包責任制管理辦法》、《城區垃圾管理暫行辦法》、《早夜市管理辦法》、《戶(hù)外廣告管理規定》等制度；在“理”的方面，購置了灑水車(chē)、叉車(chē)、路燈車(chē)及路燈檢測設備等市政公用設施，增加了400名環(huán)衛工，堅持開(kāi)展文明、衛生、城市、環(huán)境意識教育。