2010年中央經(jīng)濟工作會(huì )議在全面分析當前我國面臨的國際國內經(jīng)濟形勢的基礎上，深刻闡述了我國加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要性和緊迫性。切實(shí)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變是當前我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一項重要任務(wù)。落實(shí)好這一任務(wù)，關(guān)鍵在于科學(xué)、系統、合理地做好經(jīng)濟發(fā)展方式轉變工作。

　　南寧市充分發(fā)揮區位優(yōu)勢和自然資源稟賦，完善城市的各項職能，構建城市創(chuàng )新體系，在不同階段制訂和實(shí)施符合南寧階段發(fā)展特征的建設目標和發(fā)展模式，力爭把南寧從廣西北部灣經(jīng)濟區的核心城市建成中國—東盟自由貿易區內區域性國際化城市。2004年起中國—東盟博覽會(huì )長(cháng)期落戶(hù)南寧，這就為南寧建設區域性國際城市提供了國際化的契機和平臺。南寧應依托此平臺，闊步前進(jìn)，在建設區域性國際城市的基礎上，邁向國際化。2008年，國家批準實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟區發(fā)展規劃》后，南寧已初步建設成為廣西北部灣經(jīng)濟區的核心城市。2010年，中國—東盟自貿區建成，在北部灣經(jīng)濟區和泛北部灣經(jīng)濟合作區之內，以“雙核”模式為首府南寧城市發(fā)展的主要經(jīng)濟增長(cháng)方式，建設成為北部灣和泛北部灣地區的區域性國際城市。在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上，突出強調城市發(fā)展的內涵式的集聚，通過(guò)整合在邕的所有優(yōu)勢資源，協(xié)調高等院校、科研院所、生產(chǎn)企業(yè)、政府機構和其他社會(huì )組織，共同參與謀劃區域性國際城市建設。南寧建設區域性國際城市具有區域性國際競爭力和區域資源優(yōu)勢，能夠在區域性國際事務(wù)中發(fā)揮積極有效的影響，對廣西區域在國際上的綜合競爭力與確立國際領(lǐng)先地位起到強大的推動(dòng)作用。

　　一、基于南寧市在廣西率先發(fā)展的戰略目標，首府南寧區域性國際城市要建成一個(gè)不斷發(fā)展的、動(dòng)態(tài)開(kāi)放的、具有區域性國際的綜合競爭力的區域核心城市

　　南寧良好的自然資源稟賦、經(jīng)濟實(shí)力、創(chuàng )新環(huán)境和文化，是區域性國際城市建設中至關(guān)重要的因素。南寧區域性國際城市的建設與發(fā)展將實(shí)現從經(jīng)濟社會(huì )資源的集聚與吸納向經(jīng)濟社會(huì )資源的擴散與溢出的轉變。以廣西北部灣經(jīng)濟區核心城市為引領(lǐng)的區域性國際城市不僅對整個(gè)廣西區域的發(fā)展具有引領(lǐng)作用，而且也占據著(zhù)中國與東盟合作發(fā)展的制高點(diǎn)，形成了南寧城市和廣西區域的國際競爭力。區域性國際城市的建設發(fā)展和城市國際化的開(kāi)放高端擴展是南寧經(jīng)濟持續、快速、穩步增長(cháng)的強大引擎。

　　首府城市有基礎、有條件成為引領(lǐng)廣西北部灣經(jīng)濟區乃至環(huán)北部灣經(jīng)濟區的核心和區域性國際城市，成為連接中國—東盟自由貿易區的重要節點(diǎn)。在我國區域經(jīng)濟發(fā)展的空間分布體系中，廣西北部灣經(jīng)濟圈、環(huán)北部灣經(jīng)濟圈、泛北部灣經(jīng)濟圈空間發(fā)展格局已初步形成，構成驅動(dòng)廣西區域經(jīng)濟發(fā)展的火車(chē)頭。充分挖掘首府南寧發(fā)展資源潛力，發(fā)揮知識創(chuàng )新與人才聚集優(yōu)勢，融合歷史的傳統文化與現代的創(chuàng )新文化。

　　南寧區域性國際城市建設要具有前瞻性、戰略性和綜合性。前瞻性體現在要為廣西區域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用；戰略性要求首府南寧提升城市開(kāi)放創(chuàng )新的高度和視野，積極參與南寧—新加坡經(jīng)濟走廊的建設；綜合性要體現在首府南寧必須在知識、文化、人才和技術(shù)等方面加強城市配套建設。南寧不僅要建成北部灣經(jīng)濟區核心城市，也要建成廣西區域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭典范，更要成為中國與東盟合作發(fā)展的橋頭堡。瞄準中國—東盟自由貿易區建成后的歷史機遇，不斷提升城市發(fā)展的國際軟實(shí)力，塑造首府南寧在國際上的良好形象和中國綠城品牌，為深化中國與東盟的合作戰略發(fā)揮出更大的作用。

　　二、明確南寧區域性國際城市的長(cháng)遠戰略目標和在廣西北部灣經(jīng)濟區、泛北部灣經(jīng)濟合作區格局中的定位，制定分階段的戰略重點(diǎn)和對策措施，打造和不斷提升南寧的城市核心競爭力

　　從加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，優(yōu)化首府城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構，擴展南寧城市創(chuàng )新體系的功能著(zhù)手，加強政府協(xié)調服務(wù)能力，提升政府工作的思路與視野，提高對區域性國際城市建設的支持與投入，改善城市各項基礎設施，構筑城市資源共享平臺，提升城市文化層次，全面打造與提升南寧城市的核心競爭力，使南寧成為廣西區域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，成為具有國際知名度的區域性國際城市和具有區域影響力與話(huà)語(yǔ)權的區域性國際金融中心。

　　1.加強首府城市資源整合，構建區域資源共享平臺，使南寧在廣西區域經(jīng)濟發(fā)展中占據高端、源頭地位。加強政府的組織、協(xié)調和政策引導，要打破地區與地區、城市與城市、部門(mén)與部門(mén)之間的藩籬，進(jìn)一步促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟區資源整合，有效配置經(jīng)濟資源，形成高效的資源流動(dòng)和共享機制。以深化中國與東盟合作為契機，大力發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)與知識經(jīng)濟，提高首府南寧的軟實(shí)力，擴大首府城市知識創(chuàng )新對廣西區域經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)作用和國際影響，從而形成以南寧為核心的廣西北部灣和環(huán)北部灣地區的城市經(jīng)濟圈。

　　2.有效發(fā)揮中國—東盟博覽會(huì )舉辦地經(jīng)貿輻射源頭和國際合作與交流窗口的作用，為首府城市營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。隨著(zhù)廣西北部灣經(jīng)濟區的開(kāi)放開(kāi)發(fā)，南寧區域性國際化建設的內涵和功能將得到不斷提升。在形成以南寧為核心的北部灣經(jīng)濟區的發(fā)展進(jìn)程中，應加強促進(jìn)首府南寧包括人才、技術(shù)、市場(chǎng)、信息、政策和基礎設施等各類(lèi)城市資源在廣西北部灣經(jīng)濟區的優(yōu)化配置，提高區位發(fā)展優(yōu)勢，有意識地在北部灣經(jīng)濟區和環(huán)北部灣經(jīng)濟合作上占據高端，促進(jìn)南寧在城市經(jīng)濟發(fā)展方式上從吸納轉變?yōu)閿U散、輻射和帶動(dòng)，形成以南寧為核心的廣西北部灣都市經(jīng)濟圈。

　　3.繼續加強對區域性國際城市建設的特點(diǎn)和規律的研究。有必要組織、支持和鼓勵一支骨干研究力量開(kāi)展南寧區域性國際城市建設的特點(diǎn)和規律的深入研究。確立一批具有戰略高度的重點(diǎn)課題和項目，系統地對南寧區域性國際城市建設的發(fā)展狀況、特點(diǎn)、路徑選擇和模式進(jìn)行綜合比較分析，尤其是要加強對南寧區域性國際城市建設發(fā)展的不同階段所需的條件、基本特征、建設模式和促進(jìn)措施的研究，挖掘南寧區域性國際城市建設未來(lái)的發(fā)展潛力，凝練戰略重點(diǎn)與具體目標，保持城市建設的可持續性。

　　4.不斷增強競爭意識和憂(yōu)患意識，使得南寧區域性國際城市的建設始終保持前瞻性和戰略性。南寧建設區域性國際城市極具發(fā)展潛力，但南寧城市實(shí)際發(fā)展距離區域性國際城市還有一定差距，這就迫使南寧必須不斷增強強烈的競爭意識和憂(yōu)患意識。在建設區域性國際城市的進(jìn)程中，南寧要有機融合與創(chuàng )造性地發(fā)揮首府政治經(jīng)濟文化中心、知識創(chuàng )新體系、企業(yè)自主創(chuàng )新體系和人才創(chuàng )新體系等綜合優(yōu)勢，在知識創(chuàng )新、人才培養、技術(shù)轉移等各個(gè)層面有效服務(wù)于南寧區域性國際城市建設，實(shí)現城市經(jīng)濟發(fā)展以?xún)群�式擴展為主，全面提升城市功能，著(zhù)力提高城市綜合競爭力。

　　5.強化城市創(chuàng )新體系建設，在南寧區域性國際城市建設過(guò)程中積極發(fā)揮引領(lǐng)和推動(dòng)作用。隨著(zhù)首府創(chuàng )新環(huán)境與科技創(chuàng )新形勢的發(fā)展，南寧城市科技創(chuàng )新體系的內涵與功能將得到不斷提升。在廣西區域創(chuàng )新體系向經(jīng)濟增長(cháng)極和知識創(chuàng )新、人才競爭高端發(fā)展的進(jìn)程中，首府城市要主動(dòng)協(xié)調所有的在邕資源，發(fā)揮首府知識、人才、科技、經(jīng)濟、文化的高端綜合優(yōu)勢，開(kāi)展高水平的創(chuàng )新。同時(shí)，在形成以南寧為核心的廣西北部灣經(jīng)濟區城市群的進(jìn)程中，應通過(guò)核心城市的高端輻射，加強促進(jìn)包括人才、技術(shù)、市場(chǎng)、信息、政策和基礎設施等各類(lèi)資源在廣西北部灣經(jīng)濟區的優(yōu)化配置，擴大經(jīng)濟區創(chuàng )新優(yōu)勢，有意識地在廣西區域創(chuàng )新體系中占據高端。通過(guò)核心城市的技術(shù)轉移和社會(huì )服務(wù)，促進(jìn)南寧在經(jīng)濟增長(cháng)方式上從吸納轉變?yōu)閿U散、輻射和帶動(dòng)，形成以首府為核心城市的廣西北部灣經(jīng)濟區城市群。南寧城市創(chuàng )新體系應建設成為一個(gè)開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、高端的區域性國際城市創(chuàng )新體系，要成為南寧建設區域性國際城市的重要支撐體系。在首府南寧建設成一個(gè)和諧開(kāi)放、互動(dòng)發(fā)展、高端引領(lǐng)的城市創(chuàng )新體系和區域性國際城市，在廣西區域經(jīng)濟發(fā)展實(shí)施深化中國與東盟合作戰略中發(fā)揮愈加重要的作用。(林昆勇南寧市社會(huì )科學(xué)院)