我們生活的城市如何規劃建設？怎樣才能防止“換一屆領(lǐng)導換一個(gè)規劃”？昨天，省政府法制辦舉辦《江蘇省城鄉規劃條例（草案）》立法辯論會(huì )，不僅來(lái)了8名全是大律師的正式辯手，而且請來(lái)全省各地的旁聽(tīng)市民參與。

　　規劃官員業(yè)務(wù)素質(zhì)要提高

　　城市規劃改來(lái)改去常常造成很大浪費。來(lái)自常州的旁聽(tīng)者顧成偉指出問(wèn)題就在于規劃官員業(yè)務(wù)素質(zhì)達不到要求。他提出9條對規劃官員的建議：要將規劃法律化，廣泛聽(tīng)取規劃區內居民意見(jiàn)，規劃應符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)，契合人民生活水平改善的要求，應有前瞻性，具有長(cháng)遠意識，應經(jīng)過(guò)全方位價(jià)值評估，如要更改必須公示聽(tīng)證，隨意亂改必須依法嚴懲。其發(fā)言得到省建設廳副廳長(cháng)當場(chǎng)肯定。

　　“陽(yáng)光規劃”可不可行

　　讓規劃像陽(yáng)光一樣呈現在人民大眾面前，讓群眾能有機會(huì )參與到規劃中，這是此次立法的目標之一，但這一構想是否可行？正方律師認為，采取多種形式讓公眾廣泛參與規劃是非常重要和必要的。但是反方律師也提醒，公眾認知水平并不平衡，如“陽(yáng)光規劃”的嘗試與探索不能逐步實(shí)現制度化、法律化，讓公眾參與規劃只能是紙上談兵。

　　可否賦予規劃法律效力

　　正方律師認為應該賦予規劃法律效力，即使情況有變，也應按照法定程序調整。反方律師指出，規劃本身就是個(gè)藍圖，不宜用法律固定它的效力，將規劃限得太死。

　　■名詞解釋

　　立法辯論會(huì )與聽(tīng)證會(huì )不同

　　聽(tīng)證會(huì )重在“聽(tīng)”，而辯論會(huì )重在“辯”，將涉及各方的觀(guān)點(diǎn)都亮出來(lái)，在觀(guān)點(diǎn)交鋒中找到問(wèn)題所在。我省在全國首次舉辦立法辯論會(huì )，這也是政府“開(kāi)門(mén)立法”形式的一大創(chuàng )新。