規劃建設綠地是人類(lèi)認識城市、規劃城市實(shí)踐過(guò)程中，最偉大的發(fā)現，最重要的進(jìn)步。一個(gè)城市沒(méi)有綠地、沒(méi)有樹(shù)，簡(jiǎn)直不堪想象。園林綠化是城市的重要元素。綠地占城市土地三分之一左右。由此可見(jiàn)，園林綠化在城市可持續發(fā)展中的戰略地位。

　　籌辦奧運的七年，北京園林綠化發(fā)生了深刻巨大的變化，迎來(lái)了歷史上最好的發(fā)展機遇，城市綠化登上了快車(chē)道。一方面按照城市綠地的藍圖，有條不紊地推進(jìn)一個(gè)個(gè)工程項目，實(shí)現一個(gè)個(gè)目標。同時(shí)，場(chǎng)館和中心區綠化以及城市環(huán)境綜合整治，不僅鋪就了大面積的新綠地，還為首都增添了不少現代園林的新鮮元素。從傳統園林到城市綠化，再到城鄉一體的大地園林。城市園林正在發(fā)揮著(zhù)生態(tài)、景觀(guān)、文化、休憩和減災等綜合社會(huì )功能。資料顯示，北京市城市綠化覆蓋率已達到43%，人均公共綠地達到13平方米，全市林木覆蓋率接近50%，山區覆蓋率達到70%。實(shí)現了城市中心區邊緣120平方公里的綠化隔離帶，形成山區、平原、市區三道綠色生態(tài)屏障的基本格局。奧運為園林綠化帶來(lái)了機遇，同時(shí)，園林綠化為成功舉辦奧運作出有目共睹的貢獻。機遇與貢獻使園林與奧運共贏(yíng)。

　　奧運會(huì )后，北京市及時(shí)確定了人文北京、科技北京和綠色北京的新戰略。這將是北京市在較長(cháng)時(shí)期的工作定位。無(wú)疑，這也是學(xué)習和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的正確選擇。北京市園林綠化在新形勢下如何發(fā)展呢？這首先要科學(xué)客觀(guān)地分析和尋找，我們與發(fā)達國家在綠地系統上的差距。主要差距大致表現為三。一是城市綠量總體上還不夠。二是綠地的結構分布還不完善，沒(méi)能形成完整的科學(xué)系統。包括城市中心區公共綠地不足。三是城市周邊隔離綠地品質(zhì)還有待提高。遠郊新城綠地系統尚沒(méi)有形成，生態(tài)和各項綜合效應還不能充分顯現。三個(gè)關(guān)鍵詞：綠量、結構和品質(zhì)。（當然，諸如法規不夠健全，綠線(xiàn)管理還不到位等等，這些是管理層面的問(wèn)題。）本文針對這些差距，就郊區園林綠化做一些分析，提出來(lái)供研究和思考。

　　一、北京市園林綠化的工作視野要向郊區轉移。實(shí)現全市域綠色空間的統籌。要特別關(guān)注新城綠量、結構和品質(zhì)的整體提升。構建生態(tài)城市、宜居城市，實(shí)現人文、科技、產(chǎn)業(yè)、教育、文化、金融等諸方面的全面進(jìn)步，這些重要的戰略目標將必然會(huì )促進(jìn)北京在保證首都功能的前提下，把發(fā)展空間向郊區轉移。北京市規劃修編把遠郊區縣分為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和生態(tài)發(fā)展帶。把新城規劃建設納入戰略重點(diǎn)。（新城又分為重點(diǎn)新城和一般新城。）新城建設將站在新的國際化的起點(diǎn)上，承擔疏解城市中心區人口和產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和多項功能，成為嶄新的城區。新城的綠地系統應該是科學(xué)的、高水平的。過(guò)去講山區、平原、市區三大綠色屏障，總體上不變。但是，新城的建設區綠地系統，則要放在市區的戰略層面上加以考慮。

　　二、新城的綠地系統與北京中心城區相比，顯示了它更賦予生機和活力的特點(diǎn)。除了城市一般公共綠地、行道綠化、住區綠化、單位綠化、防護與生產(chǎn)型綠地這些綠地系統元素之外，在內容上尤為顯眼的是北京市第二道綠化隔離帶；將郊區的清風(fēng)綠波導向市區的楔型綠地；十一個(gè)萬(wàn)畝濱河森林公園；新城與新城之間、新城與中心城區之間的綠化隔離帶；以及分布于近郊的郊野公園等等。新城建設區之外還有農田、村落、山林、防護林網(wǎng)、新農村四旁綠化、現代農業(yè)中的經(jīng)濟林木、以及設施農業(yè)、園藝業(yè)、種苗業(yè)等等。這些都應納入綠地系統。更耐人尋味的是新農村豐富多彩、多種模式的村舍建設，要按照農民的意愿和具體情況進(jìn)行規劃，其綠地規劃也要對其不同類(lèi)型實(shí)行分類(lèi)指導。園林綠化將為新農村增添生機，成為宜居環(huán)境的必要條件。

　　三、郊區綠地系統的完善和高質(zhì)量，將是北京市生態(tài)建設的重要基礎和必然選擇。要有高起點(diǎn)和高屋建瓴的運籌帷幄。從宏觀(guān)上講，生態(tài)建設要實(shí)施生態(tài)保護、生態(tài)修復和生態(tài)重塑三個(gè)層面的全面推進(jìn)。首先是保護。林木、水源、大氣質(zhì)量以及原有的綠地系統都要保護。對被破壞的或質(zhì)量不好的綠地和生態(tài)環(huán)境要加以修復。而新城建設推倒重來(lái)的則要根據科學(xué)規劃進(jìn)行重塑。就綠化而言要從植被自然群落的研究，城市和郊區地域景觀(guān)與文化的比較研究，綠化效益最大化的研究，地帶樹(shù)種與引進(jìn)新優(yōu)品種的研究，綠化與發(fā)展鄉土經(jīng)濟和結合生產(chǎn)收益的研究等等方面下功夫。

　　四、只有實(shí)現全市域城鄉一體的綠地系統規劃，才能走向生態(tài)城市、宜居城市的彼岸。城鄉統籌是經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展基礎上提出的概念。是改革開(kāi)放發(fā)展到一定階段后對城市發(fā)展的新思考。而園林綠化則較早地涉及到這個(gè)問(wèn)題，并引起注意。毛主席當年就講過(guò)，"綠化祖國，實(shí)現大地園林化"的英明論斷。這是最早關(guān)于消滅城鄉差距打破二元結構的論述。今天，站在建國60周年、改革開(kāi)放30年、我國經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的新起點(diǎn)上，更具有里程碑式的深遠影響。有人曾對宜居城市量化為社會(huì )文明度、經(jīng)濟富裕度、資源承載度、環(huán)境優(yōu)美度、生活便宜度和公共安全度六大指標。城鄉一體的綠地系統將對實(shí)現宜居和社會(huì )公平提供保障。

　　下面就郊區綠地系統的實(shí)施、涉及的幾個(gè)具體問(wèn)題，談些意見(jiàn)。

　　一、關(guān)于十一個(gè)萬(wàn)畝濱河森林公園

　　實(shí)施萬(wàn)畝濱河森林公園是市政府加強市域生態(tài)建設的重要舉措，也是啟動(dòng)郊區新城建設正確的切入點(diǎn)。體現了城市建設生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)先行的理念。郊區新城中的河流是蘊育城市的先決條件。治河治污、改善新城水環(huán)境、帶動(dòng)濱河綠化帶建設，幾乎成為所有新城發(fā)展的前奏和序曲。這項工作進(jìn)展順利扎實(shí)。同時(shí)也必須看到，每個(gè)新城的差異和特點(diǎn)。例如：水源、水量不平衡。有的河經(jīng)過(guò)多年整治，這次主要是綠化（如通州）。有的河剛剛啟動(dòng)整治，治河與綠化同步。工作重點(diǎn)不一樣。橡膠壩截水也是有條件的。水量少的河截多了，城市水環(huán)境好了，上下游農業(yè)用水可能受到影響。把濱水綠化當成保持涵養水源的生態(tài)林對待，沒(méi)必要把兩岸都作公園化的植物配置。一條河要有較統一的基調樹(shù)和固有的鄉土文化特色，沒(méi)必要過(guò)于花哨。這樣也有利于形成郊區樸素、簡(jiǎn)約、大氣、明快的鄉土風(fēng)格。還有，不能把樹(shù)栽得太密。有人講先密植屯苗，今后再間疏。實(shí)際栽上后再作減法，不是都能操作的。還有，在河邊形成大面積公園綠地的，應按公園的設計規范實(shí)施，總之，應結合每個(gè)區每條河實(shí)際，分類(lèi)指導。具體問(wèn)題應由專(zhuān)家，專(zhuān)業(yè)部門(mén)和群眾共同研究，得以順利圓滿(mǎn)完成。

　　二、關(guān)于村宅規劃和綠化

　　實(shí)事求是因地制宜地制定村宅規劃是目前全國新農村建設涉及到的普遍問(wèn)題，有與城市住宅樓群相似的農村整體搬遷，也有"湯豪斯"或獨門(mén)獨院的1-2層院落住宅，也有的就在原有住宅基礎上改造基礎設施，加上下水、廚衛和太陽(yáng)能的，還有依山而建，散落其間的布局。富裕的村落，實(shí)現別墅式分布的也不少。屬于公共綠地的部分一般統一規劃設計，屬于農戶(hù)自家綠地或多層住宅首層有院落的則要考慮住戶(hù)自己意愿進(jìn)行綠化。這里有幾點(diǎn)建議：無(wú)論樓區、平房區、村宅綠化，應以樹(shù)大蔭濃，樸素且有趣味的生活氛圍為好。不宜過(guò)分追求公園化、山水化、鋪裝化、奢豪化。值得一提的是多年來(lái)我國農村庭院經(jīng)濟形成的豐富經(jīng)驗應予總結。住戶(hù)有權自己決定種那些有收益的樹(shù)、果、花、草、藥。使農村庭院既有生態(tài)性又有經(jīng)濟效益，那些占地過(guò)多的別墅式村落或過(guò)份追逐高標準庭院園林的作法一般都不可取。新農村住宅規劃一經(jīng)制定，政府應有專(zhuān)業(yè)園林技術(shù)人員給予指導幫助并推廣成熟的經(jīng)驗。

　　三、關(guān)于建議建設北京近郊四大"綠肺"

　　除了遠郊新城之外，近郊朝海豐石與遠郊相鄰的地段多為原綠化隔離地區，按北京市總體規劃，將建設四大郊野公園。即北部奧林匹克森林公園，南部生態(tài)郊野公園，東部生態(tài)休憩公園和西北部歷史文化公園。我個(gè)人認為，應與這一規劃基本一致，將視野對準距市區相對較近的位置，為北京生態(tài)提供更加實(shí)惠的保障。北部奧林匹克森林公園已經(jīng)建成。西部則應以首鋼7-10平方公里的拆遷地以及永定河沿岸建設石景山生態(tài)休憩公園還可以把八寶山、田村山、老山連在一起。東部應建溫榆河沿岸的朝陽(yáng)生態(tài)休憩公園。南部南苑、南海子、團河行宮、古桑園為一體的生態(tài)郊野公園。而且這些公園應與奧林匹克森林公園建設標準一致，形成在東西長(cháng)安街，南北中軸線(xiàn)貫穿的東南西北四塊"綠肺"。這四大"綠肺"建設，還有助于制止城區發(fā)展"攤大餅"的隱患，成為新城與市區之間的綠色隔離空間，實(shí)現起來(lái)具有城市發(fā)展戰略的特殊意義。

　　四、正視土地供應緊張與綠化建設的矛盾，實(shí)現節地與綠化共贏(yíng)

　　園林綠化承擔著(zhù)城市生態(tài)和宜居的特殊使命，非常重要。同時(shí)在堅守18億畝農地防線(xiàn)和土地供應愈加緊縮的今天，也不是城市綠地越多越好，綠地的開(kāi)拓也不是無(wú)限的。這是一對兩難的矛盾。這里有一個(gè)臨界點(diǎn)的確定的問(wèn)題。遠郊城市綠地一方面要堅持法定綠地率和植物造景、綠化為主的原則，同時(shí)要結合城市建設和改造，結合城市風(fēng)貌保護，結合城市道路交通、水系建設和鐵路口軌道交通沿線(xiàn)整治，結合完善兩道綠化隔離帶--公園環(huán)和生態(tài)環(huán)的實(shí)現，結合楔形綠地的逐步形成、結合縣區和鄉鎮產(chǎn)業(yè)結構調整，結合新興文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)環(huán)境升級，結合郊區砂石坑、河灘地的整治，結合文物古建修繕改變周邊環(huán)境，挖掘新的綠化用地。在控規中對挖掘的綠地予以認可并在圖上標定，實(shí)行綠線(xiàn)管理。通過(guò)新城規劃劃定綠地，通過(guò)挖潛、整治找回綠地，并不斷提高綠地管理水平，在政府層面上實(shí)現節地和綠化的協(xié)調統一。

　　構建城鄉一體化的綠地系統，將是啟動(dòng)遠郊新城建設，實(shí)現城鄉統籌的重要內容。這方面的研究還需要深入和繼續。無(wú)論如何，北京市率先實(shí)現城鄉統籌、城鄉一體是首都的職責，必須走在全國前頭，綠地系統規劃尤其如此。