對我國城市園林綠地系統規劃專(zhuān)業(yè)技術(shù)現狀的分析與思考

汪陽(yáng)
中國城市規劃設計研究院風(fēng)景園林科研所(100083)

　　【作者簡(jiǎn)介】高級風(fēng)景園林師。1939 年生。1960 年于北京林學(xué)院園林系畢業(yè)后,一直從事園林管理、風(fēng)景區規劃設計工作。中國風(fēng)景園林學(xué)會(huì )會(huì )員。

　　【提要】本文根據我國近50 年來(lái)城市綠地系統規劃建設的發(fā)展軌跡,提出這門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)中一些核心技術(shù),如指標體系、布局結構和城市設計等所存在的主要問(wèn)題,在分析總結的基礎上,提出相應的解決途徑,以利于本專(zhuān)業(yè)的進(jìn)一步提高與發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞:城市生態(tài)環(huán)境 生態(tài)平衡 綠地系統

　　中圖分類(lèi)號:TU986. 5

　　當前許多城市正在制定城市園林綠地系統規劃,大家所使用的規劃模式, 是園林工作者從建國初期在學(xué)習前蘇聯(lián)“綠化建設”一書(shū)的基礎上, 總結我國城市規劃建設工作的經(jīng)驗和教訓, 并結合我國造園理論, 逐步發(fā)展起來(lái)的一門(mén)新型的專(zhuān)業(yè)技術(shù)。從建國初期到文革結束的30 年間, 這項規劃始終處在可有可無(wú)的狀況下。改革開(kāi)放以來(lái), 城市經(jīng)濟飛速發(fā)展、城市建設規模不斷擴大, 城市生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題逐漸突出, 一些城市不得不付出昂貴的代價(jià)進(jìn)行防治污染工程的建設。相比之下城市綠化建設不僅經(jīng)濟, 而且還因改善城市環(huán)境的綜合效益理想, 受到普遍的青睞。如特大城市北京、天津、上海, 特區城市深圳、珠海, 風(fēng)景城市杭州、桂林及部分工業(yè)城市、港口城市等, 因具有良好的城市綠化環(huán)境, 對外商投資增強了吸引力, 進(jìn)一步促進(jìn)了城市經(jīng)濟的發(fā)展。因此, 城市綠地系統規劃成為城市總體規劃中一項重要的內容,是評選園林城市的關(guān)鍵性條件, 又是城市可持續發(fā)展戰略的重要組成部分。這種園林熱的形勢促進(jìn)了園林專(zhuān)業(yè)規劃技術(shù)的發(fā)展和提高。

　　一、規劃的核心問(wèn)題

　　“綠地系統規劃”中(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規劃”) 最明確的目標是綠地指標體系, 因指標是“規劃”的重要量化標準。城市是人類(lèi)利用和改造自然的產(chǎn)物, 是人類(lèi)生存與發(fā)展的聚集地。但是由于人類(lèi)對自然、對自身發(fā)展規劃認識的不足, 常造成城市開(kāi)發(fā)建設中的各種失誤, 因此, 不得不反復總結經(jīng)驗和教訓, 不斷地彌補這種失誤帶來(lái)的危害。這正是城市規劃的滾動(dòng)發(fā)展及不斷修編的目的之一, 也就是不斷彌補城市開(kāi)發(fā)建設中失誤的規劃方法的發(fā)展�！耙巹潯毙枰�解決城市生態(tài)環(huán)境失衡的問(wèn)題, 重塑城市自然生態(tài)。這種再造的生態(tài)環(huán)境, 是由城市特殊的需要而構成的形態(tài)、結構和功能的組合。所以“規劃”的綠地布局結構和功能特點(diǎn)是衡量“規劃”質(zhì)量標準的一個(gè)重要的核心問(wèn)題, 也是“規劃”技術(shù)的一個(gè)重大發(fā)展。一個(gè)好的“規劃”還必須具備較強的可操作性。首先能與城市總體規劃相協(xié)調�！耙巹潯笔浅鞘锌傮w規劃完成后的一個(gè)單項規劃, 屬于分區規劃和控制性詳細規劃階段的工作。不僅要解決綠化區內的分區布局、分類(lèi)要求等, 還要對重要的近期建設項目, 提出控制與發(fā)展的具體要求, 因此, 它是分區規劃和詳細規劃的混合體。

　　二、規劃指標的性能

　　綠地指標必須是一個(gè)綜合、周密的指標體系。國家對“綠地率”的要求是: 城市新建設區不低于30% , 舊城區不低于25%。城市綠地率是在城市用地平衡中作為爭取綠地的法定手段, 但是僅靠這一指標并不能保證在城市的建設發(fā)展過(guò)程中保持或提高城市生態(tài)質(zhì)量。這是因為目前國家嚴格控制占用農田擴大城市建設用地, 但又無(wú)法嚴格控制城市人口的增長(cháng)。城市用地不變, 綠地率控制下的綠地是一個(gè)恒量, 由于人口的增加, “人均綠地”指標中的綠地實(shí)際上成了一個(gè)變量。所以, 因人口增長(cháng)造成環(huán)境質(zhì)量下降的問(wèn)題以“人均綠地”指標調控是不行的。要以城市的實(shí)際人口數進(jìn)行計算, 提出合理的指標數值并與“城市綠地率”互相補充以保證城市生態(tài)環(huán)境的平衡或提高。

　　“人均公共綠地”指標的人口基數目前不應再用城市戶(hù)籍人數計算, 應用城市實(shí)際承載人數。并根據調查測算, 確定出一個(gè)合理的城市進(jìn)入公共地活動(dòng)的人數占城市總人口的比例, 再確定合理的人均公共綠地的指標。特別是由于城市人民生活水平的提高和閑暇、休假時(shí)間的增加, 進(jìn)入公共綠地活動(dòng)的實(shí)際人數會(huì )有較大幅度的增長(cháng)。為保證公共綠地的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和游憩空間的情趣, 人均公共綠地指標必須與綠地容量指標相結合, 組成一對相互控制和調整的組合指標, 以保證公共綠地總量和綠地內生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高, 制約其它城市建設項目侵占現有公共綠地和規劃公共綠地。

　　“城市公共綠地分布的均勻度”這一指標制定的習慣作法, 是提出各級公園綠地服務(wù)半徑。但是在任何一個(gè)已建成的城市中, 公共綠地幾乎無(wú)法實(shí)現均勻分布的要求。因此, 它必須和城市道路和交通設施的規劃相結合, 以乘車(chē)和步行時(shí)間以及提供便利居民使用綠地的條件來(lái)發(fā)揮公共綠地使用的效率和效果。例如可供居民活動(dòng)4 個(gè)小時(shí)的市級公園, 它的服務(wù)半徑應當乘車(chē)不超過(guò)30～40 分鐘。為居民經(jīng)�；顒�(dòng)的區級公園它的服務(wù)半徑應當是乘車(chē)不超過(guò)10 分鐘、騎車(chē)不超過(guò)15 分鐘的距離,否則在生活、工作節奏加快的今天,公園的利用率就會(huì )大大降低, 使公園也會(huì )因布局設置不合理而無(wú)法充分發(fā)揮其游憩功能。

　　至于城市“綠化覆蓋率”指標,是反映城市綠化管理水平的指標, 也是城市的地理位置、氣候條件以及經(jīng)濟技術(shù)管理水平的綜合反映。各城市間差距較大, 統計計算方法難以規范化, 因此, 只是一個(gè)象征性的輔助指標。它是隨著(zhù)樹(shù)木成活和生長(cháng), 逐漸提高與綠地率相關(guān)的對照關(guān)系值。

　　總之，“規劃”的指標體系包括：

　　(一) 城市綠地率、覆蓋率和人均綠地的相輔相成達到在城市人口不斷增長(cháng)的情況下， 保證城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)和量的平衡與提高的指標組。

　　(二) 人均公共綠地和公共綠地容量及公共綠地均勻度三項指標的協(xié)調是保證公共綠地量與質(zhì)的提高, 實(shí)現公共綠地能充分為居民享用的指標組。

　　(三) 這樣的組合指標體系其主要控制作用在于不斷向城市總體規劃反饋, 促使在城市總體規劃修編過(guò)程中充分考慮“綠地系統規劃”對城市生態(tài)環(huán)境和綠地游憩功能的影響, 與城市總體協(xié)調, 增加綠地規劃實(shí)施的可能性和可行性。

　　三、綠地的布局結構

　　我們以往通常把城市實(shí)現綠地的點(diǎn)、線(xiàn)、面相結合作為布局結構的基本原則, 這是一個(gè)誤區。因為它是一個(gè)“放之四海皆準”的口號,并不是規劃的科學(xué)規律。因為, 城市建設管理部門(mén)、國家建設部和各市園林局要求每一個(gè)城市的道路必須綠化,因此,道路必然會(huì )形成“綠線(xiàn)”。把城市的公共綠地視為綠點(diǎn)必然有路相通,綠點(diǎn)與綠線(xiàn)自然相通。每一個(gè)單位都必須植樹(shù)綠化, 當然就形成一個(gè)較大的綠面。因此,城市中的點(diǎn)、線(xiàn)、面是非結合不可的。因而它不是城市綠地結構的布局原則, 而是綠化建設管理的必然結果�！耙巹潯币�設計的城市綠地布局結構則是根據城市的環(huán)境危害源如: 地震; 洪災、風(fēng)暴、高靜風(fēng)率;煙塵;噪音及水源的污染;人口及建筑的密度過(guò)高;溫、濕度的過(guò)高過(guò)低等。這些危害城市居民身心健康的環(huán)境因素, 怎樣以綠地的布局結構形態(tài)進(jìn)行消除、改善和緩解?當前國內外有些城市如建筑高密度的城市采用大面積城市中心綠地來(lái)提供富氧離子, 減低熱島效應; 用楔形綠地或寬闊街道綠化將郊區森林的新鮮空氣引入城市; 用帶狀綠地、環(huán)城綠地作為防災、防震用地等。這種結構布局方案往往較易與城市總體規劃協(xié)調,組成城市的安全防護體系, 受到城市規劃建設部門(mén)的重視而被采納。這些實(shí)踐有利于我們對布局結構理論的總結與發(fā)展。

　　四、城市綠化空間設計

　　城市景觀(guān)可分為兩大類(lèi)型, 即人工建筑與構筑物景觀(guān)和自然的植物與山、水景觀(guān)。前者反映了城市的文化藝術(shù)和工程技術(shù)水平, 后者體現了城市的生態(tài)景觀(guān)和環(huán)境特色。兩者結合就形成了城市的景觀(guān)特色和藝術(shù)風(fēng)格。由于自然環(huán)境和城市建筑的融合, 大大改善和提高了城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。因此, 根據每個(gè)城市的自然景觀(guān)特色和傳統的歷史文化, 在城市空間視線(xiàn)的焦點(diǎn)地段及典型的城市景觀(guān)區, 進(jìn)行城市空間設計和創(chuàng )意, 是城市的閃光點(diǎn), 以反映現代城市富含綠量的新風(fēng)貌, 也是在“規劃”中應當引起重視的問(wèn)題。為使城市不僅具有良好的生態(tài)環(huán)境, 而且能反映時(shí)代和傳統文化藝術(shù)風(fēng)格的新特色、讓城市成為人們旅游觀(guān)光、學(xué)習、教育的陣地以及政治經(jīng)濟、精神文明的薈萃地, 促進(jìn)智力和文化素質(zhì)的不斷提高。

　　總之, 展望二十一世紀我國城市經(jīng)濟水平和精神文明的高度發(fā)展下, 改革開(kāi)放的春風(fēng)將會(huì )為城市園林綠化事業(yè)大發(fā)展帶來(lái)新的機遇,“園林綠地系統規劃”是城市中一項重要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)規劃, 同時(shí)也是城市文化藝術(shù)創(chuàng )作園地, 需要我們園林工作者隨著(zhù)城市建設的發(fā)展和變化而去探索、去研究, 以促進(jìn)本專(zhuān)業(yè)學(xué)科的提高與發(fā)展。