第一階段：1960年代之前界外管理思想的緣起和緩慢發(fā)展

　　早在19世紀末，美國國家公園就已經(jīng)發(fā)現，邊界外活動(dòng)對邊界內的影響。

　　對這種影響的認識和管理，主要起源于對大型有蹄類(lèi)動(dòng)物棲息環(huán)境的保護。

　　20世紀初至1930s，是美國土地私有化大發(fā)展階段，大量土地被開(kāi)發(fā)利用，導致國家公園外部環(huán)境發(fā)生了極大的變化。一戰和二戰期間，國家公園內部和外部均出現了采礦、伐木、放牧等威脅。

　　但是，這一階段對于國家公園所受影響的關(guān)注重點(diǎn)尚停留在公園內部，認為影響源主要來(lái)自公園內部的游客使用和/或管理不善。盡管有少數國家公園管理者和科學(xué)家呼吁進(jìn)行界外管理，但是基本未受到重視，界外管理發(fā)展緩慢。

　　第二階段：1960年代-1970年代末生態(tài)系統方法深入研究使界外管理開(kāi)始受到關(guān)注

　　20世紀60-70年代對生態(tài)系統方法（Ecosystem Approach）深入研究。

　　1970年聯(lián)合國教科文組織的人與生物圈（MAB）計劃，進(jìn)一步推動(dòng)了這一方法的發(fā)展。

 　　1970年美國國家公園管理政策明確提出對生態(tài)系統方法的應用，“保護整體環(huán)境是美國國家公園管理的特征所在”。

　　從生態(tài)系統角度來(lái)看國家公園，為了遵循自然邊界分布特征，研究范圍往往會(huì )越過(guò)公園管理邊界，因此，需要將眼光投到國家公園邊界以外，界外管理開(kāi)始受到關(guān)注。

　　第三階段：1980年-1990年代末界外威脅嚴重性的認識使界外管理成為關(guān)注重點(diǎn)

　　1980年全國性的國家公園威脅調查表明，大多數的威脅來(lái)自國家公園外部而非內部。

　　1982年美國科學(xué)促進(jìn)會(huì )召開(kāi)了美國國家公園生態(tài)系統外部威脅專(zhuān)題討論會(huì )。發(fā)現許多國家公園缺乏對界外威脅的充分的數據記錄，影響了國家公園管理者開(kāi)展界外管理的交流能力和可信度。

　　關(guān)注1：界外影響的數據收集和科學(xué)研究

 　　關(guān)注2：界外管理方法建議

　　數據整理自： Christine Schonewald-Cox, Marybeth Buechner, Raymond Sauvajot, Bruce A. Wilcox. Cross-boundary management between national parks and surrounding lands: a review and discussion. Environmental Management Vol. 16, No. 2, 1992

　　第四階段：21世紀初至今跨界合作保護受到推崇成為界外管理發(fā)展趨勢

　　提倡合作保護的整體社會(huì )背景：

　　里根之后的幾屆政府不斷壓縮國家公園局的人員和資金規模

　　2007年12月美國政府頒布“促進(jìn)合作保護” 行政命令(13352號)

　　2008年美國內政部長(cháng)Dirk Kempthorne在合作保護百年回顧活動(dòng)的發(fā)言中提到，“20世紀是一個(gè)保護的世紀，而21世紀應該成為合作保護的世紀”。

　　《2006年美國國家公園管理政策》首次提出跨界合作保護的概念，并將其作為國家公園管理基本理念之一，取代并涵蓋了之前一版管理政策中“來(lái)自公園界外的威脅和機會(huì )”的相關(guān)內容。

　　3. 界外管理的發(fā)展歷程小結

　　4個(gè)階段:

　　1960年代之前

　　樸素的保護野生動(dòng)物生境的思想

　　1960年代-1970年代末

　　科學(xué)的生態(tài)系統理論支持下的保護理念

　　1980年-1990年代末

　　對界外威脅嚴重性和緊迫性的認識和應對

　　21世紀初至今

　　深入探索適宜的管理方法