一、工程監理和項目管理的比較

    我國工程監理概念是上世紀80年代末根據當時(shí)工程建設領(lǐng)域的實(shí)際情況而從國外引入的。國內第一個(gè)采用工程監理方式的項目是世界銀行貸款項目魯布革水電站引水工程，監理工程為該項目帶來(lái)了明顯的效益，工期大為提前，結算費用比標底大大節約。隨后工程監理在全國范圍內開(kāi)展，大致經(jīng)歷了規劃準備階段、試點(diǎn)與穩步發(fā)展階段和全面推廣階段三個(gè)階段。雖然工程監理本身是中國工程建設行業(yè)接軌國際的重要舉措之一，其最初參照的對象是國際工程管理領(lǐng)域或通行的工程師管理制度。但是我國現階段工程監理的工作主要是在施工階段，工作內容以質(zhì)量控制和進(jìn)度控制為主。

    項目管理是指工程項目管理企業(yè)按照合同約定，在工程項目決策階段，為業(yè)主編制可行性研究報告，進(jìn)行可行性分析和項目策劃；在工程項目實(shí)施階段，為業(yè)主提供招標代理、設計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務(wù)，代表業(yè)主對工程項目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費用、合同、信息等管理和控制。工程項目管理企業(yè)一般按照合同約定承擔相應的管理責任。

    以下從項目管理的范圍、時(shí)間、成本、質(zhì)量四個(gè)方面對兩者的職責進(jìn)行比較。

    （一）范圍

    項目范圍管理的首要任務(wù)是確定并控制哪些工作內容應該包含在項目范疇內，并對其他項目管理過(guò)程起指導作用。工程項目管理工作內容與范圍是在決策階段、設計階段、施工招標階段、施工階段均進(jìn)行“三控二管理一協(xié)調”（即投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調），這與工程監理的內容是一致的，只是現階段我國工程監理側重于施工階段。

    （二）時(shí)間

    時(shí)間管理是項目管理中的一個(gè)關(guān)鍵職能，也經(jīng)常被稱(chēng)為進(jìn)度管理，它對于項目進(jìn)展的控制至關(guān)重要。在范圍管理的基礎上，通過(guò)確定、調整合理的工作排序和工作周期，時(shí)間管理可以在滿(mǎn)足項目時(shí)間要求的情況下，使資源配置和成本達到最佳狀態(tài)。值得注意的是，進(jìn)度是計劃的時(shí)間表，應該按計劃安排進(jìn)度。計劃決定需要做什么、誰(shuí)去做、花多長(cháng)時(shí)間、成本是多少等問(wèn)題。

    項目管理的進(jìn)度管理與工程監理在項目進(jìn)度控制方面所提供的方法從總體上看是基本一致的。我國三峽工程實(shí)施了項目管理，其中的進(jìn)度管理就很有特點(diǎn)，使人很受啟發(fā)。例如在三峽工程中，工程進(jìn)度計劃分為三個(gè)大層次進(jìn)行管理，即業(yè)主層、監理層和施工承包商層。通常業(yè)主在工程進(jìn)度控制上要比監理更宏觀(guān)一些，但鑒于三峽工程的特性，三峽工程業(yè)主對進(jìn)度的控制要相對深入和細致。這是因為三峽工程規模大、工期長(cháng)、參與工程建設的監理和施工承包商多，任何一家監理和施工承包商所監理的工程項目及施工內容都僅僅是三峽工程一個(gè)階段中的一方面或一部分，而且業(yè)主在設備、物資供應、標段交接和協(xié)調上的介入，形成了進(jìn)度計劃管理的復雜關(guān)系。為滿(mǎn)足三峽工程總體進(jìn)度計劃的要求，各監理單位控制的工程進(jìn)度計劃還需要協(xié)調一致，這個(gè)工作自然要由業(yè)主來(lái)完成，這也就是三峽工程進(jìn)度計劃為什么要分三大層次進(jìn)行管理的客觀(guān)原因和進(jìn)度計劃管理的特點(diǎn)。

    項目具有惟一性，根據不同的項目組織結構，由業(yè)主負責，根據自己在項目團隊中不同的角色，相互協(xié)調、共同搞好工程項目的進(jìn)度管理。

    （三）成本

    項目管理對項目成本管理的思路是非常清晰的，通�？梢苑忠韵滤牟竭M(jìn)行：

    1．制訂資源計劃。資源計劃確定了為完成項目中各活動(dòng)所需要的資源（人、設備、材料）。WBS是項目資源計劃最基本的輸入，需結合各種資源的使用要求，制訂出項目的具體資源需求。

    2．進(jìn)行成本估計。利用工作細分結構(WBS)、資源需求、資源單價(jià)和活動(dòng)時(shí)間估計等成本要素，通過(guò)有關(guān)算法或項目管理軟件得到項目的成本估計，即可算出完成項目所需各資源成本的近似值。

    3．進(jìn)行成本預算。利用成本估計及WBS確認的項目的細目，考慮到項目的進(jìn)度，將成本分配到項目的具體細目上，為每個(gè)工作包建立總預算成本（TBC）。一般規律是，當實(shí)際成本超過(guò)累計預算成本（CBC）時(shí)，就要注意調控了。
4．進(jìn)行成本控制。工程監理對投資控制的主要思路也是將實(shí)際支出與計劃投資進(jìn)行比較，再結合項目進(jìn)度進(jìn)行調控。這一基本思路與項目管理十分類(lèi)似，但是，由于管理體制的不同，特別是項目財會(huì )管理水平的差異，在實(shí)際運作中，要與其接軌尚需時(shí)間。

    （四）質(zhì)量

    在工程建設監理過(guò)程中，監理工程師經(jīng)常把質(zhì)量控制當作頭等大事來(lái)抓，從ISO9000質(zhì)量保證體系的高度來(lái)控制和規范項目團隊中各方的行為。項目管理在關(guān)于項目質(zhì)量管理的內容中指出，其基本方案旨在與國際標準化組織在ISO9000和ISO10006質(zhì)量體系標準與指南中提出的方案中相一致。因此，項目管理與工程監理在質(zhì)量管理方面的指導思想是完全一致的，ISO9000與ISO10006相互支持，相得益彰。

    綜上所述，項目管理的基本內涵與工程監理的工作職責是基本一致的。但是根據我國目前的情況，工程監理和項目管理還存在以下方面的不同。

    1．工程監理的范圍僅限于項目施工階段，而項目管理則強調全過(guò)程都可以介入項目。

    2．工程監理的工作內容以質(zhì)量控制和進(jìn)度控制為主，投資控制往往由業(yè)主自己或委托別的造價(jià)咨詢(xún)單位來(lái)進(jìn)行；項目管理則涉及到業(yè)主項目管理的所有方面，即投資、質(zhì)量、進(jìn)度控制。

    3．與業(yè)主關(guān)系的定位不同，監理單位與項目法人是委托關(guān)系，監理單位是公正的第三方；而項目管理則完全代表業(yè)主利益，是業(yè)主忠實(shí)的顧問(wèn)和助手。

    二、工程監理和項目管理接軌

    （一）市場(chǎng)主體

    項目管理市場(chǎng)的競爭主體是承擔項目管理業(yè)務(wù)的工程咨詢(xún)公司。目前，我國專(zhuān)業(yè)化承擔全過(guò)程項目管理服務(wù)的項目管理公司甚少，許少監理公司已經(jīng)意識到與項目管理接軌的重要性，紛紛更名為項目管理公司，或者在原有監理公司下成立新的項目管理公司。監理公司與項目管理公司接軌，存在更名的必要性，原因如下：

    1．監理公司目前的服務(wù)范圍仍停留在施工階段，“工程監理”幾乎成了施工階段質(zhì)量監督的代名詞，否則有可能存在監理公司在承接前期策劃業(yè)務(wù)時(shí)不被接受的尷尬。

    2．“監理”一詞雖然在行業(yè)內翻譯為“ProjectManagement”，但是許多外商投資項目卻按照中文字面意思理解為“Supervision”，這使得我國工程監理公司入世后很難與國外項目管理公司競爭。若是監理公司與項目管理公司接軌時(shí)，在保留原公司的基礎上成立新的項目管理公司，組織監理公司的精兵強將拓展項目管理業(yè)務(wù)。這樣既有利于原有監理公司保持較為完整的構架繼續人事監理業(yè)務(wù)，也有利于項目管理公司不帶包袱高標準地規劃和操作。

    隨著(zhù)我國入世，國外項目管理公司將越來(lái)越多地介入到國內項目管理市場(chǎng)，國內監理單位將面臨更多與國外項目管理公司聯(lián)合的機會(huì )。我國國內工程建設市場(chǎng)是世界上最大的市場(chǎng)之一，國內市場(chǎng)的競爭也將越來(lái)越國際化，與國外項目管理公司聯(lián)合成立新的項目管理公司，充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢，也會(huì )成為項目管理市場(chǎng)主體形成的另一重要方式。

    （二）項目管理人力資源建設

    項目管理行業(yè)是智力密集型、知識密集型行業(yè)、項目管理單位最主要的資源是人力資源。人力資源稟賦將是項目管理公司在市場(chǎng)競爭中影響成效的最主要因素。因此項目管理公司應該把人力資源建設當作事關(guān)公司生死存亡的大事來(lái)抓。工程咨詢(xún)業(yè)從業(yè)人員必須具備相應的知識、技術(shù)、能力和職業(yè)道德。具體地說(shuō)，必須掌握各類(lèi)基礎知識和專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識；具有信息收集、整理、加工、存儲的能力，實(shí)踐能力，解決問(wèn)題的能力，組織協(xié)調能力，分析判斷能力，綜合表達能力和創(chuàng )新能力；咨詢(xún)從業(yè)人員要有良好的職業(yè)道德，對社會(huì )、對國家、對客戶(hù)有強烈的責任感，做到誠信公正，嚴守秘密。不能簡(jiǎn)單地把監理公司的人員全部轉入項目管理公司，要根據項目管理服務(wù)的特點(diǎn)來(lái)組織公司的人力資源。我國目前監理從業(yè)人員中，技術(shù)人員較多，知識結構不夠合理，缺乏法律、經(jīng)濟和管理知識，既懂技術(shù)又懂管理的復合型人才缺口很大。參考國外知名項目管理公司的人才知識結構，我國項目管理目前急需充實(shí)既能掌握和熟悉國家經(jīng)濟政策法規、又精通一定領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)的復合型人才，熟悉市場(chǎng)調查和預測分析的人才，善于經(jīng)濟評價(jià)和風(fēng)險分析的人才，具有技術(shù)創(chuàng )新意識的人才，熟練運用國際慣例、能夠進(jìn)入國際咨詢(xún)市場(chǎng)參與競爭的人才，2004年我國第一次咨詢(xún)工程師（投資）資格考試就是為這方面的人才做了準備。