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園林綠化的法制管理
隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入發(fā)展,國家實(shí)力的增強,人民生活水平的提高,精神文明建設的需要,全國城鄉單位的園林綠化日新月異。有蘇杭園林譽(yù)滿(mǎn)全球,桂林天然山水美甲天下,古都北京,西安舊貌換新顏。今有改革開(kāi)放特區,深圳、夏門(mén),埔東等稱(chēng)之現代化花園式城市。園林綠化工作不斷上新臺階,園林式、花園式的單位,小區、學(xué)校層出不窮。這樣既美化了環(huán)境,提高了人們的生活質(zhì)量,又提供了大量的就業(yè)機會(huì ),但在綠化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,存在著(zhù)很多現實(shí)的問(wèn)題影響著(zhù)這個(gè)產(chǎn)業(yè)健康、快速、持續發(fā)展的勢頭。 1、園林執法部門(mén)對綠化相關(guān)法規的宣傳力度不夠,執法不嚴 2、政府城市規劃存在的弊病,重復綠化現象比較嚴重 3、綠化苗木市場(chǎng)的不規范也制約了綠化行業(yè)的發(fā)展 4、綠化行業(yè)人員素質(zhì)的參差不齊,影響了綠化水平和綠化效果 要想從根本上解決這些問(wèn)題加強法制建設是必不可少的。法制建設是理能力的建設。法制建設的出發(fā)點(diǎn),在于以立法的形式把城市綠化規劃目標,化作具體任務(wù),落實(shí)到社會(huì )各項經(jīng)濟活動(dòng)中去。管理機關(guān)的職權是法律賦予的,管理者的行為只能規范在法律范圍之內,法制是實(shí)施管理的準繩。人們常說(shuō):“領(lǐng)導重視就什么都好辦了”。但是,這與法制相比較,“依法治綠”才是最公平、最持久、最權威的管理。我國多項法律、法規中,對保障城市綠化事業(yè)的發(fā)展,都作了若干規定。 根據市場(chǎng)經(jīng)濟體制和城市綠化事業(yè)發(fā)展的新階段,增加了“依法治綠”迫切性,需要以法制保障綠化事業(yè)的發(fā)展。目前應該清理計劃經(jīng)濟體制的影響。在《城市綠化條例》的基礎上,對改革開(kāi)放以來(lái)行之有效的政策措施用法律形式固定下來(lái),修改與市場(chǎng)經(jīng)濟和“入世”不相適應的法規、條例。 由于政府規劃不合理,各部門(mén)配合欠協(xié)調,綠化完沒(méi)幾年,又被其它規劃破壞了,還要從新綠化,或是綠化好了,而發(fā)現其它部門(mén)的工程沒(méi)有完成,再在綠化地里重復施工,造成滿(mǎn)目瘡痍,慘不忍睹,嚴重影響了綠化景觀(guān)效果。 園林景觀(guān)是現代化城市不可缺少的組成部分,是城市文明程度的體現。而要建造高質(zhì)量的園林景觀(guān),必須做到科學(xué)的園林規劃設計與合理的植物配置。由于植物是構成園林景觀(guān)的主要素材,是維護生態(tài)平衡、保護環(huán)境衛生、美化城市面貌、減少大氣污染、防止水土流失的重要因素,它可以使園林充滿(mǎn)生機和活力。但我國苗木市場(chǎng)運作的不規范,和苗木質(zhì)量的參差不齊直接影響了園林景觀(guān)的觀(guān)賞價(jià)值和經(jīng)濟效益、社會(huì )效益及生態(tài)效益。這些都需要相關(guān)法規給予規范。 養護管理水平不高,造成綠化工程達不到設計效果,影響了綠化水平。而今從事園林綠化養護隊伍日益擴大,這批養護大軍中,部分是農業(yè)院校畢業(yè)生擔任技術(shù)員,園藝師,而多數來(lái)自轉崗、失業(yè)人員和進(jìn)城農工,提高養護隊伍整體素質(zhì),普及養護知識,掌握關(guān)鍵技術(shù)、持證上崗是保證鞏固園林綠化效果,使之美景常在,鮮花盛開(kāi)的關(guān)鍵。
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