1.目的：

    為逐步實(shí)現我中心監理作業(yè)指導書(shū)（質(zhì)量體系第三層次文件）標準化，從控制要點(diǎn)及程序操作，對審核施工組織設計的監理作業(yè)提供指導。

    施工組織設計是指導工程施工的綱領(lǐng)性技術(shù)文件，也是監理工作的依據之一。通過(guò)對施工組織設計審核，是監理工作中預控的重要措施和方法。本作業(yè)指導書(shū)為標準版本（企業(yè)標準）。各項目監理部在實(shí)際運用中，應根據需要進(jìn)行補充或刪減。

    2.依據文件

    2.1《建設工程監理規范》GB50319－2000；

    2.2《建設工程監理規程》DBJ01-41-2002;

    2.3《建筑工程資料管理規程》DBJ01-51-2003.

    3.對施工單位的要求

    3.1根據合同約定或監理單位要求，施工單位應在正式施工前將需要監理單位審核的施工組織設計編制完成，并經(jīng)施工企業(yè)單位的技術(shù)負責人審批。

    3.2施工組織設計的報審有時(shí)限規定。施工單位應按照施工合同或約定的時(shí)限要求完成報送和審批工作。規模較大、工藝復雜的工程、群體工程或分期出圖工程，可分階段報批施工組織設計。

    3.3主要分部（分項）工程、工程重點(diǎn)部位、技術(shù)復雜或采用新技術(shù)的關(guān)鍵工序應編制專(zhuān)項施工方案。冬、雨期施工應編制季節性施工方案。

    3.4施工組織設計及施工方案編制內容應齊全。施工單位應首先進(jìn)行內部審核，并填寫(xiě)《工程技術(shù)文件報審表》[表B2-1(A1監)]報監理單位批復后實(shí)施。

    3.5當涉及主體和承重結構改動(dòng)或增加荷載時(shí)，必須將有關(guān)設計文件報原結構設計單位或具備相應資質(zhì)的設計單位核查確認，并取得認可文件后方可正式施工。同時(shí)對施工組織設計做修改后重新報監理單位審核。

    3.6發(fā)生較大的施工措施和工藝變更時(shí)，應向監理單位辦理變更審批手續。

    4.對監理項目部的要求

    4.1施工組織設計（施工方案）是由承包單位編制的技術(shù)文件，應由承包單位對其負編制責任。監理單位重點(diǎn)核查其審批程序、內容是否全面；是否具備可行性、有效性、合理性。

    4.2由總監組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)監理工程師對施工組織設計分專(zhuān)業(yè)進(jìn)行審核；最后由總監審定后批復。對于重大或特殊的工程（包括施工方案）應報中心審核；再由總監匯總簽認批復承包單位；

    4.3審核注意事項：

    4.3.1.審核程序:由于施工單位和總承包單位是一家（施工組織設計由總承包單位編制），報審表（表B2－1）中技術(shù)負責人、申報人應分別為編制單位（工程項目部）的總工和項目經(jīng)理，“施工單位審核意見(jiàn)”欄中的“審核人”為上級法人單位的總工（或技術(shù)部門(mén)負責人）；

    4.3.2.監理單位審核意見(jiàn)（三種）。為保證施工組織設計的質(zhì)量、指導作用和權威性，對于部分內容需修改補充的應在“修改后再報”前打勾；若內容短缺較多，又無(wú)針對性則應“重新編制”。在審核過(guò)程中不應采取非正式審核（非正式報審、口頭意見(jiàn)）→修改→正式審核的程序；

    4.3.3.單體工程建筑面積≥20000㎡的建筑，應編制單項測量方案。由總監轉交中心測量組進(jìn)行審批；

    4.3.4.施工組織設計應在主要章節中明確寫(xiě)明進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)控制目標，并應符合施工合同的規定；

    4.3.5.應用專(zhuān)門(mén)篇幅寫(xiě)安全控制。包括安全控制目標；安全保障體系；安全技術(shù)措施；施工現場(chǎng)臨時(shí)用電、消防……方案；等等；

    4.3.6.應含有針對工程項目確定的關(guān)鍵工序和特殊工序；列出的關(guān)鍵工序、特殊工序應與監理規劃所列一致。關(guān)鍵工序除對工程質(zhì)量有重要影響的正式分項工程外，還應包括重要的輔助項目，如降水、深坑支護、高層外架子等。一般情況下，應該要求施工單位另編專(zhuān)項施工方案作為施工組織設計的組成部分。

    4.3.7.在施工方法的選擇上應注意審核其依據是否正確；在計算書(shū)部分應注意審核其假定條件是否符合實(shí)際，結論是否符合要求；

    4.3.8.各項措施應有針對性、可操作性。如：“必須在第一次澆筑的砼初凝之前進(jìn)行第二次澆筑……”；“梁砼強度滿(mǎn)足拆側模要求后，方可……”；“……濕度必須控制在滿(mǎn)足施工的條件下……”。又如：“外加劑溶液應設專(zhuān)人配制，并先配制成規定濃度溶液……”；“砂漿稠度宜較常溫適當增大……”；“與砂子攪拌一定時(shí)間后……”等。這種文字描述在規范、規程中可以，但在施工方案中不可以。必須定量描述！應改寫(xiě)成如下表：

    序號不應采用的描述應采用的描述備注

    1初凝之前3小時(shí)之前受環(huán)境溫度及外加劑影響，砼初凝時(shí)間在1～24小時(shí)之間

    2拆側模要求24小時(shí)后原則：拆除模板不會(huì )對梁造成損壞。根據環(huán)境溫度而定

    3滿(mǎn)足施工的條件下60％左右根據不同的施工項目要求，列出具體值

    4規定濃度20％根據不同外加劑溶解度及計量方便而定

    5適當增大增大2～3㎝或稠度為90～120㎝應根據種類(lèi)而定

    6一定時(shí)間3分鐘按規范定；并按攪拌機種類(lèi)、外加劑

    4.3.9.根據設計深度，某些分部工程項目需要施工單位做進(jìn)一步的深化設計。在審核時(shí)，要提出深化設計的完成時(shí)間（監理部的審查時(shí)間包含在內）。

    4.3.10對“工程技術(shù)文件審批表”的審批意見(jiàn)，應盡量避免簡(jiǎn)單的批注，如：“同意”、“同意按此執行”等；應做到具體，詳細，有的放矢。一般審批意見(jiàn)可以包含：評語(yǔ)類(lèi)、提醒類(lèi)、改錯類(lèi)、建議類(lèi)、疑問(wèn)類(lèi)、結論指示類(lèi)等。審批意見(jiàn)一般須另做附件。

    5.施工方案

    5.1.施工單位報監理單位審批的單項施工方案，應是在施工組織設計中確定的關(guān)鍵工序和特殊工序的單項工程；或根據情況變化臨時(shí)增加大單項工程。對關(guān)鍵工序和特殊工序的單項工程，項目監理部應采取主動(dòng)監理步驟（因處于有計劃控制中，必要時(shí)可催報）；

    5.2.關(guān)鍵工序（項目）和特殊工序（項目）：

    在編制監理規劃時(shí)，關(guān)于關(guān)鍵項目和特殊項目，特指受監工程中的項目。為協(xié)調好質(zhì)量控制的預控工作，一般應根據工程特點(diǎn)，與總包單位共同協(xié)商確定。通常情況下列項目為特殊或關(guān)鍵項目：

    一般工程地下防水是特殊項目（包括卷材和防水砼等）；某些工程如有結構加固，若不進(jìn)行結構檢驗，則應視為特殊項目；

    關(guān)鍵項目包括：結構性項目中的地基處理；土方回填；深基坑支護；模板工程；砼工程；大體積混凝土工程；鋼筋連接；預應力結構；鋼結構工程（包括網(wǎng)架結構、索膜結構）；預制構件安裝；幕墻工程，等等。功能性項目中的屋面和廁浴間防水；廁浴間通風(fēng)道等等。另外，大型塔式起重機的固定基座；高層內外架子（包括懸挑架、大跨度懸空架、升級架等），也應視同關(guān)鍵項目。

    5.3.施工方案的主要內容：分項工程概況；編制依據；進(jìn)度計劃；各項措施（含管理、技術(shù)、安全、消防、環(huán)保等）；施工平面圖；必要的大樣圖、示意圖；必要的計算書(shū)；深化的設計圖紙、說(shuō)明和計算；運輸（包括垂直運輸）方式，等等。

    5.4.施工方案的審核程序：

    一般施工方案，按專(zhuān)業(yè)由監理工程師審核（批）；

    復雜項目的施工方案，由監理工程師審核并提出意見(jiàn)；同時(shí)報中心協(xié)助審核，經(jīng)中心總工審定后批復。最后由總監歸納以上意見(jiàn)進(jìn)行全面批復。

    審核注意事項：審核施工組織設計的注意事項，同樣適用于施工方案的審核。

    6.深化設計

    深化設計是指施工單位根據施工圖繪制的細化設計，即所謂的“大樣圖”；同時(shí)也包括裝修工程的二次設計。如：室內外設計、幕墻等。根據《建筑工程資料管理規程》的規定，工程技術(shù)文件的審批，包含深化設計。審核時(shí)應會(huì )同設計單位共同進(jìn)行。

    本文自2004年2月20日起試行。

    附件：施工組織設計的內容

    1．編制依據

    1.1計劃文件

    1.2設計文件

    1.3有關(guān)定額

    1.4建設項目所在地的調查資料

    1.5法規，國家規定、規范，上級指示，有關(guān)法律條文等

    1.6參考資料。類(lèi)似相似或相近的建設項目實(shí)施的經(jīng)驗資料

    2.建設項目概況

    建設工程的基本情況。主要包括：建設地點(diǎn)、規模、性質(zhì)、總工期及分期工程工期；占地面積、建筑面積、建安工作量、主要工種工作量、投資總額；生產(chǎn)流程、工藝特點(diǎn)；建筑風(fēng)格、平面組合、高度、層數、結構特征、圖紙交付日期等。

    建設地點(diǎn)的自然、地理情況。主要有：位置、地形、工程地質(zhì)、不同深度的土壤分析、地下水位、水質(zhì)、氣溫、冬雨季時(shí)間、凍結期與凍層厚度、主導風(fēng)向、風(fēng)力和地震烈度等。

    資源情況。主要包括：材料、構件、配件供應；設備供應；運輸條件；水、電及其它動(dòng)力條件；勞動(dòng)力資源情況等。

    3.施工部署及主要單位工程施工方案

    施工組織系統，包括組織機構，質(zhì)量保證體系，人員分工、職責等；確定綜合的或專(zhuān)業(yè)的施工組織辦法，劃分各分包單位的任務(wù)及施工范圍、場(chǎng)地使用區域；明確重點(diǎn)單位工程與配套工程的穿插作業(yè)方式、各單位工程的主要施工階段的期限。

    對整個(gè)項目交付使用影響最大的單位工程應列為重點(diǎn)單位工程，明確其擬采用的施工方案。

    主要工種的施工方案，如：土石方工程、混凝土和鋼筋混凝土工程、結構構件吊裝工程、裝修工程以及現場(chǎng)內的垂直及水平運輸方法等。

    施工準備的規劃。

    4.施工總進(jìn)度計劃

    總工期和重點(diǎn)單位工程工期。各單位工程主要施工階段的作業(yè)時(shí)間，說(shuō)明重點(diǎn)單位工程與一般單位工程之間、主體工程與配套工程之間、土建施工與設備安裝之間交叉作業(yè)的方式。

    根據施工力量及物資、設備條件確定同期開(kāi)工的單位工程。

    力求均衡施工。包括各工序、工種合理銜接；安排好調劑工作面；形成流水段，等等。

    施工順序的原則：先地下后地上，先埋管線(xiàn)后修路，先深后淺，先干線(xiàn)后支線(xiàn)。

    制定相應圖表。網(wǎng)絡(luò )圖，橫道圖等等。

    5.人力、物力需要量計劃

    套用定額計算總用工數和年度、季度、月份用工數，編制勞動(dòng)力需用計劃。

    主要材料和構、配件需用計劃。根據批準的設計文件，估算混凝土構件、鋼結構預制件、鋼筋、鐵件……等需要量。編制需要量進(jìn)度計劃和運輸計劃。

    主要施工機具、設備用量計劃和進(jìn)、撤場(chǎng)時(shí)間。

    大型臨時(shí)建筑計劃。

    6.施工總平面圖

    包括：原有地形、地物；一切擬建的永久性建筑、構筑物，鐵路、公路，地下地上管線(xiàn)和建筑坐標網(wǎng)；施工用的一切臨建、臨設，堆料場(chǎng)，臨時(shí)供排水、供電等管線(xiàn)，安全防火設施及取土、棄土地點(diǎn)等。

    7.主要經(jīng)濟技術(shù)指標

    施工周期

    勞動(dòng)生產(chǎn)率

    工程質(zhì)量

    降低成本率

    安全指標及其它指標。