工程結算審核，主要是依據國家建設行政管理部頒發(fā)的預算定額、工程消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺班價(jià)格參數、設計圖紙及工程實(shí)物量，以承包合同為基礎，在竣工驗收合格后結合施工變更、工程簽證情況，作出符合施工實(shí)際的竣工造價(jià)審核結果，是建設單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結算，也是施工企業(yè)向建設單位收取工程價(jià)款的依據。近年來(lái)，在工程決算審核過(guò)程中發(fā)現一些普遍存在的問(wèn)題，本人就工程決算審核中存在的問(wèn)題與對策談?wù)剛�(gè)人體會(huì )。
    一、存在的問(wèn)題
    工程決算審核中存在的問(wèn)題主要有兩方面，一方面是施工單位存在的問(wèn)題：如送審資料不完整、現場(chǎng)簽證表述不清及手續不全、高套定額、重復計算工程量、編制假預算等。另一方面是建設單位存在的問(wèn)題：如建設單位領(lǐng)導及有關(guān)管理人員對有關(guān)工程建設的法律、法規及專(zhuān)業(yè)知識學(xué)習不夠、缺乏技術(shù)專(zhuān)管人員、從事工程技術(shù)工作人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識和道德水準不高，造成工程項目施工中不合規的變更簽證增多等，只有采取切實(shí)有效的措施才能徹底解決這些問(wèn)題，合理評價(jià)工程造價(jià)，切實(shí)維護建設單位和施工企業(yè)的經(jīng)濟利益。
    二、對策
    2.1建立健全工程結算送審資料完整性與符合性審查制度，從源頭把關(guān)，避免工程結算失真
    2.1.1完整的送審資料包括
    ①招投標文件、中標通知書(shū)、工程施工合同及協(xié)議；
    ②施工圖和竣工圖、招標答疑文件、圖紙會(huì )審記錄；
    ③有效隱蔽工程驗收記錄、設計變更簽證單及現場(chǎng)簽證資料；
    ④工程結算書(shū)（含工程量計算書(shū)、綜合價(jià)格分析表、材料調價(jià)表、鋼筋抽筋表、造價(jià)匯總表）；
    ⑤工程竣工驗收合格證明（消防驗收合格證明、規劃驗收合格證明、環(huán)境檢測驗收合格、檔案驗收合格）、工程付款證明等相關(guān)資料。對于送審資料要有專(zhuān)人審查報送的資料是否齊全，對符合條件的結算審核資料統一編號、登記臺賬、報送人簽字后收存。因缺項、漏項等不符合要求的，應及時(shí)要求送審單位在規定時(shí)間內補齊全部資料后再予審核。特別注意的是委托中介機構進(jìn)行工程結算審核的，工程結算資料必須由建設單位報送，避免施工單位與審核人員交往密切，竄通一氣。
    2.1.2符合性審查，即是符合國家經(jīng)濟政策、法律規定，符合工程造價(jià)管理的有關(guān)規定，符合預、結算管理的有關(guān)規定。如現場(chǎng)簽證，發(fā)生簽證事項——原因——位置——時(shí)間——手續是否清楚、完整；竣工圖繪制是否符合規定要求，是否加蓋竣工圖章；隱蔽驗驗收記錄是否注明深度、寬度、用料，驗收簽證手續是否齊全等。
    2.2規范工程變更管理程序，做好工程變更單價(jià)審核
    工程變更是指工程項目實(shí)施過(guò)程中，由于前期未能預測到、受當時(shí)客觀(guān)條件限制或考慮不周而引起的設計變更、合同變更，主要包括工程量變更、工程項目變更、進(jìn)度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的新增工程等。
    承包合同規定的項目可按常規進(jìn)行審核，而要把一些非預期的動(dòng)態(tài)項目證明資料（技術(shù)聯(lián)系單、設計變更單、現場(chǎng)簽證單）作為審核的重點(diǎn)，要認真仔細的分析其客觀(guān)真實(shí)性，不能看到變更單、簽證單就照套不誤�？偨Y幾年來(lái)決算審核工作實(shí)踐，要擠掉決算中的水分，防止工程造價(jià)虛增，確實(shí)降低工程成本，各種變更單、現場(chǎng)技術(shù)簽證費用的計算格外的重要。尤其是在一些設計深度不夠、規模較大、結構復雜的工程項目中，設計變更十分頻繁、現場(chǎng)突發(fā)事件概率大大增加，各種技術(shù)簽證不可避免，因此對工程變更，要做到規范管理、客觀(guān)公正、合理合法。
    2.3以工程施工合同為依據，嚴格按照合同進(jìn)行結算審核
    建設工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程、明確相互權力、義務(wù)關(guān)系訂立的合同。合同內容從雙方的責任、施工組織設計、工期、合同價(jià)款支付、材料及設備供應、工程變更、竣工驗收到竣工結算都作了明確的約定，是竣工結算的主要依據。
    工程竣工后，建設單位和施工單位按規定，進(jìn)入工程決算審核階段，有的建設單位有能力和人員進(jìn)行工程決算審核（內部審核），有的建設單位由于人員少或審核工作量大，委托會(huì )計師事務(wù)所等中介機構進(jìn)行工程決算審核（即社會(huì )審核），但無(wú)論什么形式的工程結算審核，都必須以工程施工合同為依據，在時(shí)間上必須遵守合同中規定的結算時(shí)間。對于合同中沒(méi)有規定的新增部分，對照竣工圖紙、設計變更、現場(chǎng)簽證等依法進(jìn)行審核，做到心中有數、思路清析、客觀(guān)公正、有效控制。
    2.4運用計算機進(jìn)行快捷準確的輔助審核，提高審核效率和質(zhì)量
    工程量及其單價(jià)是影響工程價(jià)格的兩因素，工程量的準確與否決定了造價(jià)的準確與否。同一個(gè)項目，工程量應該是常量，但是常出現同一個(gè)工程經(jīng)不同的人計算工程量，結果也不一樣，這就是計算上產(chǎn)生了誤差，采用計算機輔助審核就避免了這類(lèi)問(wèn)題。
    每項工程結算審核的主要步驟是：復核工程量——核對單價(jià)或綜合單價(jià)——材料調價(jià)（定額計價(jià)）——計費匯總。
    此外，利用計算機網(wǎng)絡(luò )有助于及時(shí)了解相關(guān)政策、標準規范、價(jià)格信息、新建材品種及價(jià)格，提高審核效率和質(zhì)量。
    2.5加強專(zhuān)業(yè)知識學(xué)習，提高工程決算審核人員能力和素質(zhì)
    工程結算審核是集技術(shù)、經(jīng)濟于一體的業(yè)務(wù)工作，它要求審核人員既有良好的職業(yè)道德修養，又具有較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能，懂得相應的經(jīng)濟法律、法規、政策，采用適當的方法，抓住關(guān)健點(diǎn)，把握重要環(huán)節。在專(zhuān)業(yè)技能方面熟悉變更單價(jià)的基本定價(jià)方法，準確確定變更類(lèi)別；熟悉施工合同，招投標文件；了解材料市場(chǎng)價(jià)格；正確套用本地定額等。建設單位領(lǐng)導還要高度重視，舍得人力物力的投入，給工程決算審核工作提供良好條件。而在實(shí)際工作中，一些單位工作人員不熟悉施工圖紙、變更圖紙及招投標文件，不了解現場(chǎng)施工工藝、實(shí)際工料投入、不經(jīng)常深入工地，缺乏經(jīng)驗，往往是紙上談兵，被施工單位牽著(zhù)鼻子走，從而導致變更不合理、材料價(jià)格審定偏高、預算審核不嚴等情況發(fā)生，因此從事工程決算審核人員要加強學(xué)習，提高道德水準和業(yè)務(wù)能力。