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工程保證擔�！幈芎娃D移工程風(fēng)險重要手段
中國已經(jīng)加入了ＷＴＯ，要求中國經(jīng)濟全面與國際接軌，市場(chǎng)要接軌，市場(chǎng)體制也要接軌。大家都要采用同樣的“游戲”規則參與市場(chǎng)競爭。以后國內市場(chǎng)和國際市場(chǎng)的區分將不再有實(shí)際意義，國內市場(chǎng)將國際化。中國入世將促進(jìn)我們進(jìn)一步研究國際慣例，加速我國市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建設。許多國際慣例是發(fā)達國家經(jīng)歷市場(chǎng)經(jīng)濟幾百年發(fā)展形成的市場(chǎng)各方利益妥協(xié)的產(chǎn)物，具有非常高的嚴密性和科學(xué)性。工程保證擔保制度是國際慣例，盡快加強對工程保證擔保制度的研究已是一個(gè)非常緊迫的課題。前不久在北京召開(kāi)了“２００５年中國工程擔保論壇”，工程擔保制度將在全國進(jìn)一步推行。為使企業(yè)更好地了解國際上建立工程保證擔保制度的情況，北京市經(jīng)濟管理研究所培訓中心工程保證擔保研究所組織各方專(zhuān)家對北京市關(guān)于建立和推行工程保證擔保制度進(jìn)行了專(zhuān)題調研，本報刊登的是此次調研報告的部分摘要。該調研報告明確指出，在北京建立和推行工程保證制度的條件已經(jīng)基本成熟。 工程保證擔保涉及三方契約關(guān)系。承擔保證的一方為保證人（Ｓｕｒｅｔｙ），主要包括從事保證擔保業(yè)務(wù)的保證擔保公司、銀行、保險公司等；接受保證的一方為權利人（Ｏｂｌｉｇｅｅ），或稱(chēng)受益人、債權人；對于權利人具有某種義務(wù)的一方為被保證人（Ｐｒｉｎｃｉｐａｌ），或稱(chēng)義務(wù)人、債務(wù)人。 國際上工程保證擔保制度主要包括：要求承包商提供的投標、履約、預付款、保修等保證擔保，要求業(yè)主提供的業(yè)主支付保證擔保，以及承包商和業(yè)主都應進(jìn)一步向保證人提供的反擔保。 要求承包商提供的工程保證擔保 ■投標保證擔保（ＢｉｄＢｏｎｄ/ＴｅｎｄｅｒＧｕａｒａｎｔｅｅ） 投標保證擔保是保證人保障投標人正當從事投標活動(dòng)所作出的一種承諾，其有效期通常比投標書(shū)的有效期長(cháng)２８天。投標保證擔保金額應為標價(jià)總額的１％～２％，對于小額合同可按３％計算，在報價(jià)最低的投標人很有可能撤回投標的情況下，投標保證擔保金額可以高達５％。投標人應在規定的時(shí)間內，將投標書(shū)連同投標保證擔保一并送交招標人。開(kāi)標之后，業(yè)主應將沒(méi)有中標的投標人的投標保證擔保迅速予以退還。工程簽約后，也應退還中標人的投標保證擔保。投標保證擔保包括兩種做法： 一種做法是由專(zhuān)業(yè)保證擔保機構提供投標保函，一旦出現下列情況，專(zhuān)業(yè)保證擔保機構將按照合同規定的投標保證擔保金額對于業(yè)主進(jìn)行賠償：投標人在投標有效期到期之前撤消投標；中標人在規定時(shí)間內，未能或拒絕提供規定的履約保證擔保；中標人拒絕在規定的時(shí)間內與業(yè)主簽署合同。 此外還有一種做法，在投標報價(jià)之前，投標人按要求直接向業(yè)主交納投標保證金，以此保證一旦中標，將履行簽約承包工程。如果投標人行為構成違約，業(yè)主將廢除其中標資格，并沒(méi)收投標保證金。由于這種做法只有業(yè)主、承包商雙方當事人，并不涉及第三方保證人提供保證擔保，因此不能視為一種嚴格意義的投標保證擔保。 ■履約保證擔保（ＰｏｒｆｏｒｍａｎｃｅＢｏｎｄ/Ｇｕａｒａｎ－ｔｅｅＳｃｃｕｒｉｔｙ） 履約保證擔保是保證人保障承包商履行承包合同所作出的一種承諾，其有效期通常應截止到承包商完成了工程施工和缺陷修復之日。收到中標通知書(shū)和合同書(shū)之后，中標人應在規定的時(shí)間內，簽署合同書(shū)，連同履約保證擔保一并送交業(yè)主，然后與業(yè)主正式簽訂承包合同。當承包商正常完成合同后，業(yè)主應將履約保證擔保退還給承包商。履約保證包括以下做法： 一種做法是由銀行提供履約保函，該保函一般為無(wú)條件的保函，一旦承包商不能履行合同義務(wù)，銀行要按照業(yè)主的索賠要求，在履約保證金額內對業(yè)主進(jìn)行賠償。
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