對于北京奧運會(huì )來(lái)說(shuō)，國際奧委會(huì )委員吳經(jīng)國有著(zhù)多種身份。這位國際拳聯(lián)主席是牛津大學(xué)建筑學(xué)院的畢業(yè)生，也是國際奧委會(huì )中惟一一位建筑學(xué)專(zhuān)業(yè)人士。他還是北京奧運會(huì )協(xié)調委員會(huì )工程建設組召集人。

　　吳經(jīng)國高度評價(jià)了北京奧運工程建設推行的項目法人制，“這是奧運有史以來(lái)第一次利用民間的力量來(lái)建設場(chǎng)館”，他認為北京奧運會(huì )場(chǎng)館建設最大的特點(diǎn)是，“交給企業(yè)30年的經(jīng)營(yíng)時(shí)間來(lái)完成它的投資回收。這也要求項目法人企業(yè)有很強的經(jīng)營(yíng)管理和賽后充分使用的構想。這一創(chuàng )舉，把奧運會(huì )這些年一直被人批評的賽后使用問(wèn)題給解決了”。

　　奧運場(chǎng)館和相關(guān)基礎設施建設項目法人通過(guò)招標方式確定，由項目法人負責項目的設計、投融資、建設和運營(yíng)。這是國內首次以招投標方式確定大型體育場(chǎng)館的項目法人制，打破了完全由政府投資的傳統模式。政府通過(guò)專(zhuān)項政策支持，提倡社會(huì )融資共建。如向開(kāi)發(fā)的一級土地提供“七通一平”使用條件，體育場(chǎng)館建設享受土地浮動(dòng)價(jià)優(yōu)惠政策，搭配組合“盈利＋非盈利”開(kāi)發(fā)項目，奧運場(chǎng)館周?chē)�進(jìn)行合理規劃發(fā)展等，充分調動(dòng)了投資方的熱情，僅“國家體育館＋奧運村”項目就吸引了17家單位競標。

　　經(jīng)過(guò)國際公開(kāi)招投標，以中國中信集團為代表的聯(lián)合體與北京市國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司組建項目公司，成為國家體育場(chǎng)的項目法人；以北京城建投資發(fā)展股份有限公司為代表的聯(lián)合體成為奧林匹克公園（B區）、國家體育館及奧運村的項目法人；以北京北辰實(shí)業(yè)股份有限公司為代表的聯(lián)合體成為國家會(huì )議中心的項目法人；以北京天鴻集團為代表的聯(lián)合體成為奧林匹克水上公園的項目法人。

　　項目法人招標方式，為社會(huì )資金提供了參與奧運場(chǎng)館及相關(guān)基礎設施建設的途徑，大大減輕了政府的財政負擔。以國家體育場(chǎng)、國家體育館、奧運村、國家會(huì )議中心、五棵松文化體育中心、奧林匹克水上公園6個(gè)項目為例，總投資中85%%的資金通過(guò)項目法人招標方式、運用市場(chǎng)機制融資完成。在減少政府投資的同時(shí)，創(chuàng )造了公開(kāi)、公正、公平的競爭環(huán)境，給各類(lèi)非政府投資主體提供了平等的發(fā)展機會(huì )。

　　通過(guò)項目法人招標，成功實(shí)施了項目法人責任制。所謂項目法人責任制是指經(jīng)營(yíng)性建設項目由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值實(shí)行全過(guò)程負責的一種項目管理制度。實(shí)施項目法人負責制有利于推行建設和運營(yíng)一體化管理，實(shí)現了對設計、施工、運營(yíng)的綜合管理，保證了奧運場(chǎng)館及相關(guān)基礎設施的賽后利用。

　　北京奧運場(chǎng)館及相關(guān)基礎設施建設利用市場(chǎng)經(jīng)濟手段，通過(guò)PPP、BOT、社會(huì )捐贈等方式的靈活組合，籌集所需資金，拓展了建設資金來(lái)源渠道。奧運場(chǎng)館建設投資總量的一半以上均為社會(huì )投資。以5個(gè)主要場(chǎng)館為例，國家游泳中心——水立方由海外華人贈款建設，涉及金額10億元；國家體育館、國家會(huì )議中心、五棵松籃球館等采取BOT融資模式，無(wú)須政府出資；國家體育場(chǎng)——鳥(niǎo)巢是惟一由政府出資的項目，采取PPP融資模式，由政府和企業(yè)共同出資。其中，北京市國資公司投資58%，中信集團和中信國安岳強投資27.3%，北京城建集團出資12.6%，美國金州集團出資2.1%。2038年后，他們將把一座物理性能完好的體育場(chǎng)無(wú)償移交北京市政府。

　　昌平自行車(chē)賽場(chǎng)可能更通俗地說(shuō)明這一投資體制改革的重要性。它曾是亞洲最先進(jìn)的自行車(chē)賽場(chǎng)，在建設中使用了各種先進(jìn)的技術(shù)，性能達到了國際先進(jìn)水平，但第十一屆亞運會(huì )后只使用過(guò)兩次。前幾年記者在現場(chǎng)見(jiàn)到的只是一片荒涼。而所有這些，都是政府埋單，或說(shuō)是納稅人埋單。而今的奧運場(chǎng)館，由于實(shí)施了項目法人負責制，賽后再也不會(huì )出現這一現象。