曾經(jīng)的《無(wú)極》拍攝現場(chǎng)被砍伐的樹(shù)木和綻放的花朵

   記者：最近國務(wù)院頒布了《風(fēng)景名勝區條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）并將從１２月１日開(kāi)始施行。能否請您介紹一下《條例》的內容？

    汪光燾：《條例》的內容十分豐富，概括起來(lái)，主要內容有，一個(gè)基本原則：科學(xué)規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用；五項基本內容：設立、保護、規劃、利用、管理。七項基本要求：科學(xué)評估，嚴格設立；科學(xué)規劃，嚴格實(shí)施；嚴格保護，永續利用；健全機構，完善制度；強化職能，統一管理；規范經(jīng)營(yíng)，嚴格監督；嚴格執法，違法必究。十項管理制度：風(fēng)景名勝區設立制度、合法權益保護制度、規劃制度、建設項目選址核準制度、項目經(jīng)營(yíng)管理制度、管理信息系統制度、監督檢查評估制度、門(mén)票和資源有償使用費管理制度、行政管理制度、責任追究制度。

    記者：看來(lái)這個(gè)《條例》內容的確很豐富，那么請您分析一下，制定這樣一個(gè)《條例》意義何在？

    汪光燾：制定實(shí)施《條例》的重要意義，是要加強對國家珍貴的不可再生的風(fēng)景名勝資源的保護，保障實(shí)現資源的持續利用。重點(diǎn)要解決的一個(gè)問(wèn)題就是正確處理風(fēng)景名勝區保護和利用的關(guān)系。保護和利用之間是辯證統一的關(guān)系，設立風(fēng)景名勝區的目的是既要保護，也要開(kāi)發(fā)利用。使二者相得益彰、互相促進(jìn)。許多地方的實(shí)踐證明，一個(gè)地方的風(fēng)景名勝資源保護得好，其旅游業(yè)就越興旺；旅游業(yè)越興旺，風(fēng)景名勝區的游客就越多，地方經(jīng)濟越發(fā)達，人們的保護意識越強，又能進(jìn)一步促進(jìn)風(fēng)景名勝區的可持續發(fā)展。但是，風(fēng)景名勝區建設和管理中也出現了許多嚴重問(wèn)題，特別是近年來(lái)許多地方片面追求經(jīng)濟收益，對風(fēng)景名勝資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，使許多重要的風(fēng)景名勝資源遭到不同程度的破壞和污染，一些風(fēng)景名勝區的自然和文化景觀(guān)正在迅速退化和消失。因此，加強風(fēng)景名勝區的規劃、保護和管理工作刻不容緩�！稐l例》的頒布實(shí)施，將有力保障風(fēng)景名勝資源的保護和利用，推進(jìn)依法行政，促進(jìn)風(fēng)景名勝區事業(yè)健康持續發(fā)展。

    記者：有了《條例》關(guān)鍵是貫徹執行，只有這樣才能切實(shí)加強風(fēng)景名勝資源的保護，請問(wèn)對當前貫徹實(shí)施《條例》有哪些具體要求？

    汪光燾：一是全面學(xué)習貫徹落實(shí)《條例》。各地在貫徹實(shí)施《條例》工作中，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)風(fēng)景名勝區工作的全局，按照黨的十六屆六中全會(huì )提出的構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的總體要求，充分認識貫徹《條例》的重大意義。做好風(fēng)景名勝區工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )、實(shí)現人與自然和諧相處的一項重要工作，要切實(shí)抓緊抓好。要堅持以人為本，加強資源和環(huán)境保護，正確處理好風(fēng)景名勝資源保護與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，調動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)可持續發(fā)展。對違反《條例》和規劃的行為，必須嚴肅依法查處，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

    二是切實(shí)加強對《條例》宣傳貫徹工作的領(lǐng)導。各地要加強學(xué)習、宣傳、貫徹工作的組織領(lǐng)導，領(lǐng)導干部和風(fēng)景名勝區管理機構的負責同志要親自抓，并以身作則、帶頭學(xué)好、宣傳好、貫徹好《條例》。充分利用各種媒體，加大宣傳力度，形成強大的輿論氛圍，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。通過(guò)《條例》的宣傳貫徹工作，積極爭取有關(guān)部門(mén)對風(fēng)景名勝區工作的支持，形成合力，引導社會(huì )各方面關(guān)心、理解、支持風(fēng)景名勝區的保護工作。

    三是全面推進(jìn)依法實(shí)施風(fēng)景名勝區管理。做好風(fēng)景名勝區工作，貫徹執行《條例》，關(guān)鍵在于落實(shí)各項制度和措施，強化資源保護和監督管理。各地要緊密聯(lián)系風(fēng)景名勝區保護管理工作的實(shí)際，制定切實(shí)可行的《條例》貫徹實(shí)施方案，加快推進(jìn)風(fēng)景名勝區資源保護、利用、管理各項工作。要按照“科學(xué)規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用”的方針，抓緊制定和完善各項規章制度，探索管理機制的創(chuàng )新，堅持依法行政，強化依法治理，實(shí)現依法保護，把風(fēng)景名勝區工作納入法制化、科學(xué)化、規范化管理的軌道。要切實(shí)抓好國家級風(fēng)景名勝區綜合整治工作，確保完成各項整治任務(wù)和目標，提高風(fēng)景名勝區管理水平，全面促進(jìn)風(fēng)景名勝區事業(yè)持續健康發(fā)展。

    記者：最后，代讀者請教您兩個(gè)技術(shù)性問(wèn)題，國家風(fēng)景名勝區是怎樣定義的？什么是風(fēng)景名勝資源？

    汪光燾：風(fēng)景名勝區是經(jīng)國務(wù)院或省級人民政府審定命名的風(fēng)景名勝資源集中的區域。風(fēng)景名勝資源是大自然造化之精華，是人類(lèi)祖先留下的珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，正如溫家寶總理所指出的，“風(fēng)景名勝區集中了大量珍貴的自然和文化遺產(chǎn)，是自然史和文化史的天然博物館”。

    目前，經(jīng)國務(wù)院審定公布的國家級風(fēng)景名勝區共有１８７處，其中有１５處國家級風(fēng)景名勝區列入《世界遺產(chǎn)名錄》，１８處列入《世界自然文化遺產(chǎn)預備清單》，省級風(fēng)景名勝區有４８０處。風(fēng)景名勝區事業(yè)是國家社會(huì )公益事業(yè)。與國際上建立國家公園一樣，我國建立風(fēng)景名勝區，是要為國家保留一批珍貴的風(fēng)景名勝資源（包括生物資源），同時(shí)科學(xué)地建設管理，合理地開(kāi)發(fā)利用。