在近來(lái)國內眾多景區此起彼伏的門(mén)票漲價(jià)聲中，杭州西湖作為全國惟一不設門(mén)票的4A級旅游區和國家級風(fēng)景名勝區，每年少收多支增加五六千萬(wàn)元費用。

　　“未能拋得杭州去，一半勾留是此湖�！辈簧倭鬟B于杭州西湖美景的人紛紛感嘆，西湖越來(lái)越像“旅游天堂”了：經(jīng)過(guò)這幾年西湖綜合保護工程的精心打磨，“西子明珠”更加光彩奪目；更讓人驚喜的是，大手筆地投入資金復建、整治的環(huán)西湖所有公園景區，都沒(méi)有圍墻、不設門(mén)票，全天候地向市民和游客免費開(kāi)放。

　　免費“盛筵”越做越大

　　始于2002年的西湖綜合保護工程，鄭重地許下了一個(gè)“還湖于民”的諾言。幾年間，杭州市遷走了占用環(huán)湖地帶的單位和住戶(hù)，拆除阻隔游人視線(xiàn)的圍墻和房屋，全長(cháng)15公里的西湖沿岸第一次全部貫通，成為游人可以自由親近的游覽道、綠化帶；2003年國慶前，杭州市宣布，原有的花港觀(guān)魚(yú)、曲院風(fēng)荷等著(zhù)名公園以及新增、復建的各個(gè)景區，都不收取門(mén)票，全天免費迎接游人；2004年，西湖周邊又添15個(gè)新景點(diǎn)，西湖風(fēng)景區免費開(kāi)放的公園景點(diǎn)總面積已超過(guò)2000公頃。

　　“西湖及周邊地區的資源都是寶貴的公共資源，實(shí)施西湖綜合保護工程，就是要把這些原本屬于大家的公共資源還給人民，讓西湖風(fēng)姿更好地展現，讓廣大市民游客共享西湖每一處景觀(guān)、每一寸岸線(xiàn)、每一塊綠地�！焙贾菔形瘯�(shū)記王國平這番話(huà)非常打動(dòng)人心。

　　免費“盛筵”還向西湖周邊的博物館、紀念館等文博旅游資源延伸。2003年世界博物館日前夕，杭州市的中國茶葉博物館、南宋官窯博物館、杭州歷史博物館、蘇東坡紀念館等六大博物館、紀念館，不再需要門(mén)票；至此，杭州市園林文物部門(mén)所屬的全部文博資源，都免費向公眾開(kāi)放。

　　免費開(kāi)放的思路還促使杭州推出符合海外游客口味的“訪(fǎng)問(wèn)式”深度旅游項目。從今年1月1日起，環(huán)境優(yōu)美的大學(xué)校園、特色鮮明的中醫醫院、生活氣息濃郁的農貿市場(chǎng)、溫馨和睦的社區家庭，全市共有100個(gè)這樣的社會(huì )文化資源點(diǎn)向海外游客敞開(kāi)，原汁原味地展示城市魅力。

　　在杭州三星級以上的賓館酒店、機場(chǎng)車(chē)站、旅游咨詢(xún)點(diǎn)，游客還可以免費索取一種印制精美、便攜實(shí)用的旅游手冊。游客評價(jià)，杭州旅游在免費提供信息咨詢(xún)方面又走在國內前列。

　　不收門(mén)票是否虧了

　　杭州市旅游委員會(huì )辦公室主任華雨農說(shuō)，自己前不久在西湖游玩時(shí)，聽(tīng)到幾個(gè)外地游客議論：“杭州人真傻，這么漂亮的景都不要門(mén)票�！�

　　據杭州市園文局測算，環(huán)西湖各公園景區實(shí)行免費開(kāi)放后，每年因此減少了2600萬(wàn)元以上的門(mén)票收入；而且景區敞開(kāi)式、全天候開(kāi)放必然要求增加安全保衛、保潔維護、日常管理等投入，每年所需開(kāi)支更高達3000多萬(wàn)元。

　　這一減一加增加的五六千萬(wàn)元費用，杭州市政府沒(méi)有出錢(qián)補貼，而是通過(guò)轉讓西湖景區及周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)權，以轉讓的租金收入和日常稅收，來(lái)負擔風(fēng)景園林的維護成本和建設費用。西湖美景加上免費開(kāi)放的雙重魅力，吸引了眾多游客，也為精明的商家所看重。西湖南線(xiàn)改造后首批推出的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，每平方米10年經(jīng)營(yíng)權最高拍賣(mài)到8.8萬(wàn)元。據悉，目前西湖景區內的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已有90％以上簽訂了協(xié)議或意向，估計每年能產(chǎn)生5000多萬(wàn)元的收益，與投入基本持平。

　　“免費西湖”帶來(lái)的收益、帶動(dòng)的效應，當然遠遠不止于此。環(huán)西湖景區免收門(mén)票后，游客可能就會(huì )多去幾個(gè)景點(diǎn)游玩，行程也要多安排一天半天的，游客一多，逗留時(shí)間一長(cháng)，住宿、購物、交通、飲食等各種消費必然也增加不少�！坝靡粡堥T(mén)票錢(qián)帶動(dòng)整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是一種非常高明的策略�！闭憬�大學(xué)旅游學(xué)院副院長(cháng)周玲強說(shuō)。

　　環(huán)西湖景區全部免費開(kāi)放，還包含著(zhù)杭州日益成熟的旅游開(kāi)發(fā)思路�，F在人們已不滿(mǎn)足于蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀(guān)花式的觀(guān)光游，而更愛(ài)在山水風(fēng)光中體會(huì )度假休閑的愉悅心情。杭州適時(shí)推出了“打造最適宜人居住停留的‘休閑之都’”的口號。正如有人評論，杭州是“懂得將安寧幸福的感覺(jué)轉化為活力和財富的城市”�，F在很多游客已經(jīng)不是第一次到杭州了，在西湖邊隨意漫步，到梅家塢喝茶吃農家菜，西湖對他們而言不僅是幾個(gè)景點(diǎn)公園，更是盡情享受生活、放松心情的絕好去處。

　　景區不收門(mén)票是否真的虧了？最新公布的數據應該能回答這個(gè)問(wèn)題：

　　2004年，杭州接待國內游客3016萬(wàn)人次，同比增長(cháng)8.65％，旅游收入的增幅大大超過(guò)了游客人數的增幅，實(shí)現旅游收入361.18億元，同比增長(cháng)24.12％，是近幾年增長(cháng)最快的年份之一；在杭州過(guò)夜的旅游者人均每天要在杭州花費1317.2元，同比大幅增長(cháng)了近13％。

　　會(huì )不會(huì )超過(guò)環(huán)境承載力

　　人文景觀(guān)、自然景區都有自己的最佳容量和極限容量，環(huán)西湖景區免費開(kāi)放后，大幅增加的旅游人流量會(huì )不會(huì )超過(guò)環(huán)境承載力，影響景區環(huán)境？這也是許多人關(guān)注和擔心的問(wèn)題。

　　事實(shí)上，杭州啟動(dòng)西湖綜合保護工程，打通免費開(kāi)放的環(huán)湖大公園，目的之一正是為了增加西湖旅游承載容量，改變旅游“北熱南冷”、游客過(guò)于集中在幾個(gè)傳統景點(diǎn)等不均衡狀況。原來(lái)游客罕至的西湖南線(xiàn)，2002年國慶節剛剛整修開(kāi)放，就成為各地游客爭睹的旅游熱點(diǎn)；2003年完成的“西湖西進(jìn)”工程，讓西湖向西增加了上千畝水域、增加約1/5的面積，豐富了西湖的景觀(guān)內容，增加了旅游容量。原來(lái)游客慕名而來(lái)，少不了蕩舟湖中，但游船太多有礙旅游環(huán)境和氛圍，而且湖中三島面積不大，容納游客也不堪重負；現在游客可以分散到湖西水面，不僅可緩解外西湖的壓力，更可使游客體驗曲徑探幽的雅趣。按照同濟大學(xué)專(zhuān)家的估算，“西湖西進(jìn)”后，西湖每年可多接待36.6萬(wàn)游客。

　　經(jīng)過(guò)近幾年“黃金周”旅游高峰的考驗，免費開(kāi)放的環(huán)西湖景區雖然游人如織，但因為加強了保潔服務(wù)和對游人的引導，景區環(huán)境優(yōu)美如常。

　　目前，杭州市區110多個(gè)公園景點(diǎn)中，還有21處是收費公園，包括靈隱寺、岳王廟等全國文物保護單位，也是杭州的標志性旅游景點(diǎn)。靈隱景區2004年接待了近500萬(wàn)游客，門(mén)票收入在各收費公園中是最高的，達1.7億多元。杭州及周邊群眾有春節到靈隱寺“燒頭香”的習俗，出于文物保護和群眾人身安全因素的考慮，最近幾年的農歷除夕和大年初一，市佛教協(xié)會(huì )和市園文局靈隱管理處都對靈隱寺門(mén)票實(shí)行定量發(fā)售，像今年只定量售票5000張，票價(jià)分150元、200元兩種。園文部門(mén)表示，這些景點(diǎn)暫時(shí)不會(huì )考慮免除門(mén)票，以便更好地保護文物。