第二個(gè)方面，注重文化背景，尋求特色之路

　　遺產(chǎn)保護應該體現世界遺產(chǎn)組織的統一要求，遵循國際通行規則。但是，遺產(chǎn)類(lèi)型的多樣性、遺產(chǎn)所在地自然條件的差異、歷史傳統與文化背景不同，決定了遺產(chǎn)保護既要符合國際規則，又要具有遺產(chǎn)個(gè)性。多年來(lái)，我們在這一思路的框架下，圍繞“文化蘇州”品牌建設，展開(kāi)工作，走出了一條具有自己特點(diǎn)的遺產(chǎn)保護之路。

　　一是專(zhuān)業(yè)保護之路

　　就是政府全面承擔世界遺產(chǎn)的保護職責，由政府專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)負責實(shí)施具體的管理和保護工作，并在機構設置、人員配備、技術(shù)運用等方面建立專(zhuān)業(yè)化、系統化的運作模式。

　　蘇州園林保護長(cháng)期以來(lái)一直受到市委市政府的高度重視。早在上世紀50年代初，蘇州就設立了園林保護部門(mén)，此后，雖然機構名稱(chēng)與行政隸屬有關(guān)系有所變化，但政府設立專(zhuān)職機構對古典園林實(shí)施保護管理的模式始終沒(méi)有改變。

　　特別是蘇州園林列入《世界遺產(chǎn)名錄》之后，蘇州進(jìn)一步健全與加強古典園林保護的組織管理體系，成立了蘇州市世界遺產(chǎn)暨古典園林保護工作領(lǐng)導小組；幾次機構改革，尤其是2009年的機構改革，蘇州市園林和綠化管理局的政府職能得到進(jìn)一步的加強，地位得到提高，管理權限更加明確，管理方式也愈趨科學(xué)規范，執法職能和力度得到強化。專(zhuān)業(yè)之路保證了遺產(chǎn)保護指導思想的統一貫徹和工作部署的有效落實(shí)，強化了保護工作的穩定性和延續性，既有助于建立權責明晰、分工明確的遺產(chǎn)保護機制，也有利于協(xié)調各方力量、組織集中各種資源，匯集專(zhuān)業(yè)人才。

　　二是依法保護之路

　　地方政府承擔世界遺產(chǎn)保護責任。首先是在法律和制度框架內的行動(dòng)。針對蘇州遺產(chǎn)地特點(diǎn)，蘇州先后出臺《蘇州市園林保護和管理條例》、《世界文化遺產(chǎn)蘇州古典園林監測工作管理規則（試行）》、《世界遺產(chǎn)蘇州古典園林保護規劃》，劃定古典園林絕對保護區和建設控制地帶。

　　同時(shí)蘇州各政府職能部門(mén)密切配合，先后出臺了《蘇州市古建筑保護條例》、《蘇州市文物保護管理辦法》、《蘇州市歷史文化名城名鎮保護辦法》、《蘇州市風(fēng)景名勝條例》等地方性法規。蘇州還有針對性地制定旅游規劃與采取相應的具體措施，針對古典園林這一品牌和占有絕對旅游市場(chǎng)的優(yōu)勢，有效利用價(jià)格杠桿作用，控制入園人次，提高游覽品味，達到既保護好又利用好的目的。

　　三是開(kāi)放保護之路

　　被列入《世界遺產(chǎn)名錄》的9處古典園林都是對外開(kāi)放的景點(diǎn)，每年要接待近千萬(wàn)名來(lái)自國內外的旅游者，因此，將遺產(chǎn)保護工作置于開(kāi)放狀態(tài)之下，一方面注意學(xué)習借鑒先進(jìn)的理念與經(jīng)驗，另一方面主動(dòng)接受社會(huì )公眾對保護成果的評價(jià)與檢驗，以開(kāi)放的心態(tài)和姿態(tài)，從而賦予了遺產(chǎn)保護工作的動(dòng)態(tài)修正功能，不斷學(xué)習，不斷改進(jìn)，發(fā)現不足，調整方向，明確更高的目標。

　　我們通過(guò)這種開(kāi)放型、學(xué)習型的建設，形成遺產(chǎn)保護的一種挑戰，一種動(dòng)力。并將挑戰轉化為動(dòng)力，開(kāi)辟?lài)�際國內多種渠道，借助外界的作用和影響促進(jìn)遺產(chǎn)保護工作日臻完善。在開(kāi)放和學(xué)習中了解國際國內最新趨勢和情況，學(xué)習國際國內先進(jìn)經(jīng)驗，并在比較中形成對自身的工作的客觀(guān)評價(jià)，收獲頗大。

　　多年來(lái)，我們積極開(kāi)展各種學(xué)習交流活動(dòng)，多次承辦遺產(chǎn)保護的國際會(huì )議、全國會(huì )議，比如，先后承辦了中國風(fēng)景園林學(xué)會(huì )主辦的第二屆“中日韓風(fēng)景園林學(xué)術(shù)討論會(huì )”；中國聯(lián)合國教科文組織全委會(huì )、國家建設部、文物局主辦的第一屆“中國世界遺產(chǎn)工作會(huì )議”；2004年承辦聯(lián)合國教科文組織第28屆世界遺產(chǎn)大會(huì )；2007年承辦“世界遺產(chǎn)保護論壇”；2010年承辦“47屆國際風(fēng)景園林師大會(huì )”（5月28日在蘇州舉辦）。

第28屆世界遺產(chǎn)大會(huì )

　　四是社會(huì )保護之路

　　在充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)主導作用的前提下，組織協(xié)調各類(lèi)政府資源、鼓勵動(dòng)員各種民間力量參與遺產(chǎn)保護工作，使遺產(chǎn)保護成為全社會(huì )的共同目標和一致行動(dòng)。

　　5C戰略特別強調社區在遺產(chǎn)保護中的作用，最大限度地利用社區社會(huì )資源。實(shí)踐證明，遺產(chǎn)保護并不局限于園林范圍，而是涉及社會(huì )各方面。

　　在政府的大力推動(dòng)下，蘇州形成了各個(gè)職能部門(mén)協(xié)作配合、共同參與的保護機制，文物、規劃、建設、城管、旅游等相關(guān)部門(mén)以各種方式參與保護，對專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)提供支持與配合，政府資源的統籌協(xié)作能力和水平得到了進(jìn)一步的提高，形成了更大的合力。另一方面，開(kāi)展宣傳教育及各項實(shí)踐性活動(dòng)，動(dòng)員、鼓勵、引導社會(huì )公眾關(guān)心、支持和參與保護工作，最大限度調動(dòng)遺產(chǎn)保護資源。全民保護之路不僅聚集了更多力量投入遺產(chǎn)保護，而且還營(yíng)造了遺產(chǎn)保護的良好社會(huì )環(huán)境。