工程招標投標常常被冠之為“陽(yáng)光工程”，工程招投標有利于選擇技術(shù)力量強、信譽(yù)好的施工隊伍并提高工程質(zhì)量，有利于規范建筑市場(chǎng)秩序，防止腐敗和加強廉政建設。但是，由于工程招標投標制度的不完善，建設工程招投標工作仍然存在一些問(wèn)題。

　　問(wèn)題及分析

　　采購人壓縮編標期。工程招標編標期法定為20日，但采購人認為時(shí)間較長(cháng)，會(huì )延誤建設工期，而一味壓縮投標單位編標書(shū)的時(shí)間。事實(shí)上編標書(shū)時(shí)間太短，不能保證標書(shū)質(zhì)量和準確率，并容易造成招標失敗。

　　想方設法改變招標方式。采購人常以工期緊、迎接相關(guān)檢查驗收等為理由，將公開(kāi)招標變成邀請招標或競爭性談判，但事實(shí)上，在采購結果出來(lái)之后很長(cháng)時(shí)間里仍未開(kāi)工。

　　采購人主導評標。進(jìn)入評標現場(chǎng)的采購人代表較多，有的在聊天，有的不時(shí)向評標專(zhuān)家打聽(tīng)評標情況，不僅影響正常評標，也不利于現場(chǎng)保密。

　　“廢標”被濫用。一些項目本可以確定采購結果的，卻被以“有效標不足3家”宣布廢標。根據工程采購七部委12號令，評標委員會(huì )經(jīng)過(guò)初步評審后，認定有效投標不足三家，且有效投標報價(jià)符合當時(shí)市場(chǎng)價(jià)格，那么評標委員會(huì )就不必否決所有投標，而可以向招標人推薦中標候選人。當然，是否否決所有投標在于招標單位，招標單位應根據實(shí)際情況來(lái)確定。

　　規避監督管理。這些建設單位認為招標費時(shí)費力，手續繁瑣，太麻煩，招標前置手續要求復雜，辦理各項手續需交納一定的規費。因此，他們將應公開(kāi)招標的項目采用邀請招標或直接發(fā)包，以達到化整為零規避管理，或以其他各種方法逃避管理。

　　措施與對策

　　加強宣傳。一是利用報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體廣泛宣傳有關(guān)招投標法律、法規，特別是新出臺的招標投標實(shí)施細則和操作流程文件；二是將宣傳融于實(shí)際工作中。要通過(guò)咨詢(xún)、答疑等服務(wù)形式，將招標投標工作的有關(guān)規定深入地向招標投標單位宣傳，不斷提高他們依法辦事的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

　　增強嚴肅性。應采用公開(kāi)招標方式發(fā)包的，絕不允許其采取邀請招標或競爭性談判；應采用邀請招標或競爭性談判的絕不辦理直接發(fā)包。對于那些招標前期資料不齊全的項目，讓其繼續辦理前期手續，招標前期資料不齊全的絕不辦理招標相關(guān)手續。

　　做好現場(chǎng)控制。為了保證評標專(zhuān)家有一個(gè)安靜的評標環(huán)境，同時(shí)為做好評標過(guò)程的保密工作，評標專(zhuān)家、招標人代表、組織評標的工作人員及監督人員一律憑證進(jìn)入評標現場(chǎng)，無(wú)證人員一律不得進(jìn)入評標現場(chǎng)。

　　聯(lián)合監管。聯(lián)合監察、審計、建設等有關(guān)部門(mén)，共同加大查處規避招標管理行為的力度。針對規避招標投標管理的現象，招投標監督部門(mén)應主動(dòng)做好與規劃部門(mén)、施工許可證發(fā)放部門(mén)之間的協(xié)調工作，加強聯(lián)動(dòng)，上道程序未完成，下道程序不得辦理，形成環(huán)環(huán)相扣的建設管理運行機制，使規避招標行為難以既成事實(shí)。對查處中發(fā)現的規避招投標管理等違法違規行為，要給予“三個(gè)一律”處理，以不斷規范招標投標行為。