武漢得水獨厚，兩江交匯，百湖鑲嵌。建設“濱江濱湖”城市是武漢凸顯個(gè)性魅力的重要舉措。位于武漢市區的東湖，不僅是武漢百湖之中最杰出的代表，而且也是武漢所有湖泊中地位最高、名聲最大、影響最廣的風(fēng)景名湖。惟有東湖最有條件來(lái)體現武漢城市的濱湖特色，最有優(yōu)勢來(lái)展示武漢水都的湖光山色。本文通過(guò)對東湖水資源的現狀調查和功能分析，查找出水資源利用上存在的一些問(wèn)題，并就如何科學(xué)利用水資源、變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行了初步探討，以期對東湖風(fēng)景區的發(fā)展和武漢“濱江濱湖”城市建設起到一定的參考作用。
一、基本情況
（一）東湖風(fēng)景區概況
    東湖位于武漢市內環(huán)和中環(huán)之間, 其地理位置為東徑114°09′——114°39′，北緯30°22′——30°21′。
    東湖風(fēng)景區是國家首批重點(diǎn)風(fēng)景名勝區和AAAA級旅游景區，年接待游客200多萬(wàn)人次，它不僅是中國最大的城中湖，還是毛澤東同志解放后除中南海以外居住時(shí)間最長(cháng)的地方。
    東湖風(fēng)景區總面積81.68平方公里，其中，水域面積 33.2平方公里。根據1995年建設部批準的《武漢東湖風(fēng)景名勝區總體規劃》，東湖風(fēng)景區沿湖依次劃分為聽(tīng)濤、白馬、落雁、磨山、吹笛五大景區。
（二）東湖成因及地貌輪廓
    東湖屬雍塞湖，是江漢湖群中的一個(gè)淺水、半封閉、人工控制型湖泊，港汊湖岸交錯。東湖形成之后，經(jīng)歷長(cháng)期變化而成為今天的面貌，湖之南兩列東西殘丘（以喻家山最高，海拔151.84米）互相平行，斷續相連。湖之北是一寬廣的沖積平原，長(cháng)約15公里，寬約3－4公里，順長(cháng)江流向延展，平原地勢自江邊向湖傾斜，海拔高程從25米逐漸下降至22谷米，弓形狀的自然堤扼鎖于東湖北側。湖之東西，階地廣布。
（三）東湖水資源概況
    根據武漢市勘測設計院2006年的最新測量成果，東湖平均水深3米，最深5米，東湖水面面積為33.2平方公里，湖岸線(xiàn)總長(cháng)133.7公里，年均降水量1192毫米，蒸發(fā)量1269.6毫米，全湖匯水面積132平方公里，豐水位21米（黃海高程）時(shí)的總容量13489萬(wàn)立方米。由于歷史原因，東湖被人為分割成14個(gè)湖區，它們分別是：郭鄭湖、官橋湖、廟湖、湯菱湖、后湖、團湖、小潭湖、菱角湖、落雁湖、筲箕湖、喻家湖、石灰凼、天鵝湖、水果湖。其中最大的湖是郭鄭湖，湖面面積12.8平方公里；最小的湖為水果湖，湖面面積0.33平方公里。通過(guò)對東湖水下地形及淤泥厚度的核磁共震掃描，東湖最大淤泥厚度4米，平均淤泥厚度1.06米，淤泥總量3522萬(wàn)立方米，是東湖庫容的20%。
（四）東湖水質(zhì)情況
1、水環(huán)境演變情況
      東湖形成的初期是與長(cháng)江相連的，之后由于自然和人工的作用，削弱了江湖連通；而大量未經(jīng)處理的城市污水入湖，導致東湖水體生態(tài)環(huán)境惡化，主要表現在水質(zhì)感官差、水體腥臭、蚊蠅孳生、底泥淤積，水體功能得不到良性發(fā)揮。20世紀50年代，東湖水質(zhì)清澈，魚(yú)翔淺底，登高望遠，碧波千頃。到60年代，由于人工筑堤修路建橋，造成湖叉分隔，削弱水體的交融和流動(dòng)。至70年代后，隨著(zhù)武漢社會(huì )經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人口的劇增，排入東湖的生活污水和工業(yè)廢水大幅度增加，有毒物質(zhì)污染日益增多，且地表徑流向湖泊中匯集大量有機物、無(wú)機肥料、殘毒農藥、溶解性固體雜質(zhì)，以及鈣、鎂鹽類(lèi)與錳等重金屬，導致湖水遭受污染，水質(zhì)日益惡化。80年代后，東湖的湖叉及邊緣一帶，全年大部分時(shí)間有浮游生物大量繁殖，湖水渾濁。夏季湖水中藻類(lèi)孳生，形成水華，散發(fā)出惡腥臭氣，湖叉邊緣水體已處于重富營(yíng)養化狀態(tài)，而東湖的整體水質(zhì)則呈富營(yíng)養化趨勢。
根據資料記載，80年代排入東湖的總污水量達20萬(wàn)噸/日，年輸入東湖氮、磷總量分別為536.3噸、87.8噸，而氮、磷的年輸出量分別為213.1噸和21.1噸。氮、磷量經(jīng)年復一年的日積月累富積于湖底，造成湖水富營(yíng)養化加重。至90年代末，進(jìn)入東湖的污水排放量已增至約30萬(wàn)噸/日。
    根據1997年～1998年對東湖湖區污染的調查，東湖周邊的主要排污口共有27個(gè)，每天30萬(wàn)噸的污水量主要由這27個(gè)排污口排入湖中。
2、東湖排水口現狀
    2006年9月，市水務(wù)局組織相關(guān)部門(mén)對東湖的排水口再次進(jìn)行了調查，調查結果表明，東湖14個(gè)湖區現有排水口共55個(gè)，其中雨水排放口21個(gè)，污水排放口34個(gè)。雨水排放口大多是由從前的排污口經(jīng)截污處理后其功能發(fā)生轉變而形成的（如茶港箱涵雨水口、喻家湖雨水口等）；而34個(gè)污水排放口除了過(guò)去統計的27個(gè)主要排污口中剩下的4個(gè)沒(méi)有徹底截污的排污口外，絕大多數則是東湖周邊單個(gè)建筑的出戶(hù)污水，其水量較小，主要集中在郭鄭湖、官橋湖、后湖等3個(gè)湖區，特別是官橋湖，其排污口數量為20個(gè)，占34個(gè)排污口的近60%，而在官橋湖的20個(gè)排污口中，武漢市體育學(xué)院的排污口就達12個(gè)之多。
3、東湖水質(zhì)情況
    從環(huán)保部門(mén)提供的統計數據（見(jiàn)附表）可以看出，通過(guò)近10年的治理，東湖水質(zhì)由過(guò)去的劣Ⅴ類(lèi)轉變?yōu)棰躅?lèi)，東湖的水質(zhì)正在逐步改善。
二、圍繞水資源保護利用所做的工作及存在的問(wèn)題
    東湖水體具有旅游、養殖、體育和供水等功能。對東湖水資源有規模利用是在建國以后才開(kāi)始的。從80年代開(kāi)始，一方面社會(huì )、經(jīng)濟發(fā)展的速度加快，另一方面東湖的污染程度加重，從而使東湖的旅游和體育功能得到強化，養殖功能呈衰減態(tài)勢，供水功能逐步減弱，在90年代末終止了提供飲水功能。
——旅游功能。直接利用東湖水資源開(kāi)展旅游活動(dòng)主要體現在兩個(gè)方面：一方面是游泳活動(dòng)。東湖沿岸現有游泳池8個(gè)，可同時(shí)容納近萬(wàn)人游泳。最具特色的可推疑海沙灘浴場(chǎng)和八一游泳池。疑海沙灘浴場(chǎng)1999年建成開(kāi)放，總面積70000余平方米，是中國內陸最大的仿海濱沙灘浴場(chǎng)。另一方面是水上游船。目前，在東湖水域開(kāi)展船只游覽活動(dòng)的湖泊主要集中在郭鄭湖和團湖，游船以木劃、快艇為主，各類(lèi)船只約500余只。
——飲用水和工業(yè)用水水源。建國后，東湖沿岸相繼建成了團山、471廠(chǎng)、461廠(chǎng)、東湖、武重、武鐵分局武昌水電段、193醫院、武鋼等八家大小水廠(chǎng)泵站，日產(chǎn)水量35萬(wàn)噸，供應周邊80余家企事業(yè)、醫院生產(chǎn)用水和20余萬(wàn)戶(hù)居民生活用水。從80年代開(kāi)始，隨著(zhù)東湖水污染程度的加重，大部分水廠(chǎng)泵站逐漸被停用。到1999年，東湖、團山水廠(chǎng)停止提供生活用水，結束了東湖水源作為生活用水的歷史。
——養殖業(yè)生產(chǎn)基地。東湖33.2平方公里水體已全部用于淡水養殖，在東湖水體內有國營(yíng)東湖漁場(chǎng)、風(fēng)光村漁場(chǎng)、漁光村漁場(chǎng)、和平鄉二漁牧場(chǎng)、湖光村養殖場(chǎng)、九峰鄉漁場(chǎng)、省水科所、軍區漁場(chǎng)等8家漁場(chǎng)，年產(chǎn)成活魚(yú)460萬(wàn)斤，畝產(chǎn)約90斤。
——水上體育訓練表演。東湖水面寬廣遼闊，適于水上體育訓練表演。在郭鄭湖內有省、市水上體育項目訓練基地，廟湖內有武漢體育學(xué)院水上體育訓練基地。
省市人民政府對東湖的污染治理高度重視，組織有關(guān)大專(zhuān)院校和科研院所自80年代以來(lái)對“東湖富營(yíng)養化調查研究”問(wèn)題進(jìn)行研究，從各種學(xué)科、各個(gè)領(lǐng)域探討、尋求治理東湖污染的最佳途徑。國家科委、建設部也將“武漢東湖污染防治技術(shù)研究”列為“八五”國家科研公關(guān)項目，進(jìn)行了“湖泊外源污染綜合防治技術(shù)”等多項專(zhuān)題研究，并取得了豐碩的成果。為有效地治理東湖水污染問(wèn)題，從1984年至今，武漢市主要實(shí)施了與東湖截污有關(guān)的工程，形成了沙湖、二郎廟、龍王廟三大污水收集系統。經(jīng)過(guò)20多年的努力，東湖截污工作取得了一定成效， 1997年～1998年統計到的27個(gè)主要排污口僅剩下梨園醫院口、體院口、菱角湖口、后湖尖口等4個(gè)排污口沒(méi)有徹底截污，其余23個(gè)排污口的截污已基本完成。
東湖風(fēng)景區水資源的利用從南宋開(kāi)始，迄今已有近800余年的歷史，從“近城登覽之勝”，到今天的旅游名勝之地，從“私家獨占一湖水”，到今天的國家級風(fēng)景名勝區，有了長(cháng)足的發(fā)展。然而，面對現代旅游業(yè)的發(fā)展形勢，東湖在水資源的保護和利用上也存在一些問(wèn)題。

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（一）缺乏完備的發(fā)展體制
    2006年市委、市政府改革東湖風(fēng)景區管理體制、成立東湖風(fēng)景區管委會(huì )后，除水果湖行政管轄權劃歸武昌區外，其它的子湖都劃在東湖管委會(huì )的行政管轄范圍內。盡管如此，東湖水資源利用在體制上，仍存在所有權屬不一、經(jīng)營(yíng)主體分散、投融資渠道不暢等問(wèn)題。一是所有權屬不一。由于歷史原因，東湖的14個(gè)子湖已被分割開(kāi)來(lái)，分屬不同的企業(yè)、村、場(chǎng)和高校所有，如郭鄭湖、湯菱湖隸屬東湖漁場(chǎng)，團湖隸屬東湖漁牧二場(chǎng)（原洪山區和平鄉漁牧二場(chǎng)），后湖隸屬東湖四漁場(chǎng)（原洪山區九峰鄉四漁場(chǎng)），官橋湖隸屬風(fēng)光村，喻家湖隸屬華中科技大學(xué)。由于隸屬關(guān)系不一，湖與湖之間的水上交通被隔斷，從而造成了資源分散，無(wú)法實(shí)現水資源的集合效益和規模效益。二是經(jīng)營(yíng)主體分散。大多數子湖水上經(jīng)營(yíng)主體與水體所有權屬單位并不一致，如郭鄭湖隸屬東湖漁場(chǎng)，但東湖風(fēng)景區聽(tīng)濤管理處、風(fēng)光村、漁光村、湖光村都在水面從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；團湖隸屬東湖漁牧二場(chǎng)，但在水上經(jīng)營(yíng)游船的卻是湖光村和新武東村的村民；喻家湖隸屬華中科技大學(xué)，但華中科技大學(xué)把水上經(jīng)營(yíng)權租賃給了東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區托管的關(guān)山村。經(jīng)營(yíng)主體的分散導致村民從各自的小利益出發(fā)，采取“殺雞取卵”式的經(jīng)營(yíng)方式，制約了水上經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。三是投融資渠道不暢通。目前東湖水上經(jīng)營(yíng)主要是“村民投資、村民經(jīng)營(yíng)、村民受益”。近年來(lái)，多批海內外客商到東湖考察，都有在東湖興建大型游船等水上休閑娛樂(lè )項目的投資愿望，但是，是由水域的權屬單位作為投資商的合作單位，還是由水域的經(jīng)營(yíng)主體作為受資單位，一時(shí)難以確定，使投資商的投資意向不能很快轉化為實(shí)實(shí)在在的項目。
（二）產(chǎn)業(yè)結構不合理
    東湖風(fēng)景區具有水資源豐富，但資源優(yōu)勢未能轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)結構不合理，是一個(gè)重要的原因。一是產(chǎn)品結構單一。從水上休閑娛樂(lè )產(chǎn)品構成上看，表現出產(chǎn)品結構單一的狀況。在東湖水域內開(kāi)展的娛樂(lè )項目嚴格上講，只有游泳、游船和零星的垂釣三項，“新、奇、險、妙”的項目根本沒(méi)有。游泳池雖然有8處，但發(fā)揮效益的只有疑海沙灘浴場(chǎng)和八一游泳池兩處，且還要受到季節和氣候的影響，一年中真正發(fā)揮效益的也不足4個(gè)月的時(shí)間。水上游船檔次較低，近八成是漁民打魚(yú)用的小木船，沒(méi)有任何裝飾，既缺乏蘇杭游船的新穎華貴，也沒(méi)有現代游船的高檔、刺激。垂釣項目局限在10里長(cháng)堤狹長(cháng)的范圍內，沒(méi)有發(fā)展和形成規模的空間。二是經(jīng)營(yíng)方式粗放。由于缺乏統一的管理體制和經(jīng)營(yíng)機制，水上經(jīng)營(yíng)方式十分粗放。環(huán)湖8個(gè)游泳池除沙灘浴場(chǎng)和八一游泳池有專(zhuān)門(mén)的經(jīng)營(yíng)主體，管理還比較規范外，其它的游泳池基本處在無(wú)人管理的狀態(tài)。截至2006年，統計顯示東湖水域共有船舶817只，主要集中在郭鄭湖、團湖和喻家湖。在團湖不足2平方公里的范圍內，聚集了200余艘（只）木船、快艇、踩船，既沒(méi)有航線(xiàn)的分割，也沒(méi)有統一管理的機制和手段，水面驚魂不斷。由于僧多粥少，欺詐游客、違規攬客逃票現象幾乎天天發(fā)生，既擾亂了經(jīng)營(yíng)、損壞了東湖的形象，也為安全埋下了隱患。三是市場(chǎng)化程度不足。臨湖的風(fēng)光、湖光、村光等村，受“靠山吃山、靠湖吃湖”傳統觀(guān)念的限制，基本壟斷了湖上的游船經(jīng)營(yíng)，不允許其它的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入，限制了水上經(jīng)營(yíng)向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化的方向發(fā)展。
（三）水質(zhì)需要進(jìn)一步改善
    近年來(lái)，我們配合水務(wù)、環(huán)保部門(mén)，積極做好東湖截污和水污染治理工作，并取得明顯成效。東湖的主要污染物總氮、總磷及其他污染指標均比上年有所好轉，水質(zhì)達到Ⅴ（5）類(lèi)標準，由重度富營(yíng)養化轉為中度富營(yíng)養化。這是自1990年降為劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)后，東湖水質(zhì)首次發(fā)生質(zhì)變升級。但目前，由于污水管網(wǎng)與雨水收集管網(wǎng)沒(méi)有沒(méi)有分開(kāi)，點(diǎn)、面源污染控制措施不到位，東湖水質(zhì)短時(shí)期內還很難有根本改善。與我們發(fā)展水上休閑旅游的需要相比，與市民和游客親水的要求相比（根據規范標準，人體可直接接觸的水體必須達Ⅲ類(lèi)以上），改善水質(zhì)仍需要加大力度和加快進(jìn)度。
三、加大東湖風(fēng)景區水資源利用力度的初步想法
     東湖風(fēng)景區水資源利用的指導思想是：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)和國務(wù)院《風(fēng)景名勝區條例》為指導，以省、市旅游發(fā)展總體規劃和東湖風(fēng)景名勝區總體規劃為依據，按照“有效保護生態(tài)環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，加強科學(xué)規劃管理”的要求，堅持社會(huì )效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益并舉，彰顯特色，完善功能，創(chuàng )新機制，滿(mǎn)足海內外游客休閑游樂(lè )和文化體驗需要，努力將東湖風(fēng)景區打造成為以水上旅游和湖泊休閑為支柱的著(zhù)名水文化湖泊旅游休閑勝地。
東湖風(fēng)景區水資源利用的基本原則：
——堅持“保護第一”和科學(xué)治理的原則。東湖風(fēng)景區內的一切活動(dòng)，對水資源保護有利的就支持，反之，就堅決予以制止。采取科學(xué)的方法和措施，對水體污染進(jìn)行綜合治理，促進(jìn)水質(zhì)的進(jìn)一步改善和提升。
——堅持科學(xué)規劃和合理利用的原則。以《武漢東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區總體規劃》為依據，抓緊編制水資源保護、利用詳細規劃以及“大東湖”生態(tài)水網(wǎng)構建等專(zhuān)項規劃。水資源的保護和利用必須嚴格按照總規等規劃執行。同時(shí)，積極引進(jìn)或探索成立新的市場(chǎng)主體，投資建設符合景區規劃的水上休閑娛樂(lè )項目，合理利用水資源。
——堅持重點(diǎn)突出和協(xié)調發(fā)展的原則。一方面，要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢水資源和特色產(chǎn)品。另一方面，要按照“一湖一景、一湖一品、一湖一策”原則，各個(gè)水體功能定位、項目布局應盡量考慮與整個(gè)東湖風(fēng)景區配套，且避免在大東湖旅游區內的項目重復設置。
    水資源是東湖風(fēng)景資源中的一個(gè)部分，要充分利用東湖水資源，就必須將此納入整個(gè)資源體系中加以統籌考慮。下一步，我們要依托武漢都市旅游熱點(diǎn)、熱線(xiàn)的輻射效應，順應以回歸自然為主題的生態(tài)旅游和文化旅游這一國際旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮景區水資源優(yōu)勢，突出湖北千湖之省、武漢百湖之市和濱江濱湖都市的特色，加大水資源的保護、利用力度，創(chuàng )造條件逐步把東湖建設成為“國內一流、國際知名”的生態(tài)與文化旅游勝地。
（一）加快推進(jìn)規劃編制�！段錆h東湖風(fēng)景名勝區總體規劃》是東湖風(fēng)景區保護、建設、開(kāi)發(fā)利用的根本依據。我們要以《總體規劃為依據》，適時(shí)編制《東湖風(fēng)景區水資源保護、利用詳細規劃》，并通過(guò)《詳規》編制，一是進(jìn)一步明確風(fēng)景區水資源的性質(zhì)和范圍，研究其發(fā)展方向。充分研究和比較東湖水資源在國內同類(lèi)、同級風(fēng)景區中的優(yōu)勢與特色，綜合考慮風(fēng)景區發(fā)展和城市建設的需要，進(jìn)一步明確風(fēng)景區水資源的性質(zhì)、范圍和遠景發(fā)展方向。二是研究確定支撐風(fēng)景水資源永續利用的保護體系。合理劃定風(fēng)景區生態(tài)分區，按照分級和分類(lèi)保護相結合的原則，制定東湖水資源保護體系，為水資源的有效保護、科學(xué)利用和經(jīng)營(yíng)管理提供依據。三是研究確定獨具特色的東湖水資源景觀(guān)體系和游賞體系。遵循景觀(guān)多樣化和自然與人文相結合的原則，充分挖掘與合理利用東湖風(fēng)景區水景源特色和文化積淀，按照“城中型”風(fēng)景區的特點(diǎn)和功能要求，因地制宜組織景觀(guān)要素，安排游賞項目、風(fēng)景單元及游線(xiàn)，并對周邊區域景觀(guān)控制和城市設計提出要求。四是制定規劃實(shí)施策略。研究東湖風(fēng)景區水資源空間布局實(shí)施的機制，明確和落實(shí)規劃的強制性?xún)热�，制定強制性保護措施。
（二）建立比較完備的發(fā)展機制。我們要充分發(fā)揮調控、協(xié)調、引導、監督和服務(wù)職能，逐步建立起政府主導、企業(yè)主體、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與的各司其職、各負其責的東湖資源利用發(fā)展機制。

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   一是加大調控力度，統一領(lǐng)導和協(xié)調解決景區水資源利用中的重大問(wèn)題。近期盡快落實(shí)市委、市政府關(guān)于理順東湖風(fēng)景區現有的管理權屬與關(guān)系的有關(guān)文件精神，以便加快東湖水資源的整體開(kāi)發(fā)。當前尤其要遵循國務(wù)院《風(fēng)景名勝區條例》的規定，加強對水上旅游產(chǎn)業(yè)總量、結構、布局等方面的宏觀(guān)調控，堅決杜絕重復建設和盲目建設。運用法律、行政、經(jīng)濟的手段，加強對水資源開(kāi)發(fā)、旅游設施建設、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量檢查、投訴處理等的管理，加大執法力度，把景區水資源的利用納入科學(xué)化、法制化、規范化軌道。
    二是加快景區旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的改革步伐，培育多元化的市場(chǎng)主體。按照市場(chǎng)經(jīng)濟規則和現代企業(yè)制度的要求，實(shí)行所有權與經(jīng)營(yíng)權的有效分離，培育市場(chǎng)主體，引入競爭機制，激發(fā)經(jīng)營(yíng)活力。不斷拓寬投融資渠道，加大招商引資力度，改變單純依靠政府投資的局面，鼓勵個(gè)人、集體和外資的多種資金投入到東湖水資源開(kāi)發(fā)利用中來(lái)。組建、扶持和壯大東湖水上旅游發(fā)展總公司，鼓勵、引導景區內現有的水上經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行資源整合，以規模優(yōu)勢和一體化經(jīng)營(yíng)參與國際國內旅游市場(chǎng)競爭。
    三是加快投融資體制改革，建立有效的投融資體制。堅持用市場(chǎng)經(jīng)濟理念來(lái)發(fā)展水上旅游，在政府加大對水環(huán)境保護投入的基礎上，在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，努力建立政府引導、市場(chǎng)化運作的投融資新機制。鼓勵外部資金的全面進(jìn)入，采取國家、地方、集體、部門(mén)、個(gè)人“五個(gè)一齊上”的方針，堅持投資主體多元化，堅持“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，不斷拓寬融資渠道，按照“統一規劃、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，外引內聯(lián)，自我發(fā)展”的原則多渠道籌集資金，穩健開(kāi)發(fā)。
（三）開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對路的水上旅游游產(chǎn)品。要創(chuàng )造需求，引導消費，必須開(kāi)發(fā)有吸引力的水上旅游產(chǎn)品。
    一是緊緊圍繞東湖的主題和特色，從整體和系統的角度構建東湖水上旅游的產(chǎn)品體系，進(jìn)一步確立和打造東湖水上旅游的主題產(chǎn)品、支撐產(chǎn)品和輔助產(chǎn)品。
    二是通過(guò)產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)與升級換代，不斷拓展和優(yōu)化符合旅游市場(chǎng)需求的產(chǎn)品功能結構。目前東湖的水上旅游產(chǎn)品還主要停留在傳統的觀(guān)光層面上，休閑度假產(chǎn)品的比重還很小，參與和體驗性產(chǎn)品更是嚴重不足。因而東湖今后的水上旅游產(chǎn)品發(fā)展方向應本著(zhù)生態(tài)化的原則，充分利用東湖33平方公里的廣闊湖面，以水為載體，以科技為手段，突出參與性、挑戰性和游樂(lè )性，做足做好水文章，展示水的魅力與風(fēng)采，構筑人水共生互動(dòng)的水上樂(lè )園。
    三是加強水上管理，為游客創(chuàng )造優(yōu)美的觀(guān)光旅游環(huán)境。加強對東湖水面的監測，清理湖面垃圾及廢棄物，保持湖面清潔，杜絕東湖水域大規模死魚(yú)現象發(fā)生。引進(jìn)先進(jìn)旅游管理體系和制度，組織對水上管理人員和一線(xiàn)服務(wù)人員培訓，規范一線(xiàn)服務(wù)人員工作和行為，不斷提高景區服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
（四）著(zhù)力改善水環(huán)境。治理東湖水環(huán)境污染的主要技術(shù)與措施，通過(guò)近二十多年來(lái)的實(shí)踐摸索，已經(jīng)趨于成熟。圍繞改善水環(huán)境，我們要緊密配合水務(wù)、環(huán)保、園林等部門(mén)，一是逐步建立生物凈化系統，恢復湖泊生態(tài)平衡。包括利用湖周陸地，配制不同類(lèi)型和層次的植物群落，對雨水和污水起涵養和過(guò)濾作用，減免地表徑流和面源污染的入湖量；重建湖泊中水生高等植物群落，利用水生植物吸收湖水和底泥中的營(yíng)養物質(zhì)，達到削減水中的營(yíng)養負荷的目的，促進(jìn)湖泊水生態(tài)學(xué)整體優(yōu)化；根據中國科學(xué)院武漢水生物研究所研究成果，通過(guò)適量放養具有扼制水華發(fā)生的魚(yú)類(lèi)——鰱、鳙，從而控制東湖水體的溶解氧平衡，恢復湖泊生態(tài)系統平衡。二是全面啟動(dòng)外源治理系統，實(shí)施截污工程，從源頭上切斷東湖水體污染源。從改善市政設施入手，科學(xué)規劃設計，建成湖區周邊地表徑流管網(wǎng)收集系統，周邊團體、機構和居民生活污水集中處理系統，合理配量排污管網(wǎng)分端接口，有效攔截周邊排放入湖的生活污水。擴大現有集中處理污水設施的規模，保證收集污水的有效處理和利用。三是有重點(diǎn)地實(shí)施底泥清淤，解決東湖水體內源污染。對部分淤泥厚度過(guò)大的水體，如郭鄭湖茶港水域等地實(shí)施底泥清淤，以加快水生態(tài)修復過(guò)程。四是抓緊實(shí)施“大東湖”生態(tài)水網(wǎng)工程，促進(jìn)水質(zhì)的快速改善。將東湖、沙湖、嚴西湖、嚴東湖、北湖和楊春湖等6個(gè)湖泊連為一體，并與長(cháng)江“活水”連通，通過(guò)江湖合理銜接和水體置換，建立生態(tài)功能完善穩定的湖泊水網(wǎng)系統，促進(jìn)東湖水質(zhì)的快速改善和提升，重新恢復東湖與長(cháng)江“江湖一體”、“極目楚天舒”的蓬勃生機。

摘自  http://www.fjms.net