問(wèn)、建設工程招標投標的法律依據有哪些？

　　答：建設工程招標投標的法律依據有《中華人民共和國招標投標法》、建設部89號令《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》及國家七部委30號令《工程建設項目施工招標投標辦法》和《江蘇省招標投標條例》。

　　問(wèn)、建設工程招投標的范圍和規模標準是如何規定的？

　　答：建設工程招標投標的范圍是：（1）關(guān)系社會(huì )公共利益，公眾安全的基礎設施項目；（2）關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目；（3）使用國有資金投資的項目；（4）國家融資的項目；（5）使用國際組織或者外國政府資金的項目。上述規定范圍內的各類(lèi)工程建設項目的勘察、設計、施工、監理以與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購。招標規模標準范圍是：凡在本市行政區域內投資額在50萬(wàn)元人民幣以上的，單獨發(fā)包的樁基工程、獨立安裝工程及裝飾裝修工程造價(jià)在30萬(wàn)元以上的項目。

　　問(wèn)、哪些屬于關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的基礎設施項目？

　　答；（1）煤礦、石油、天然氣、電力新能源等能源項目；（2）鐵路、公路、道路、水路以及其它交通運輸業(yè)等交通運輸項目；（3）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò )等郵電項目。（4）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保護、水利樞紐等水利項目；（5）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理，垃圾處理，地下處理，公共停車(chē)場(chǎng)等城市設施項目；（6）生態(tài)環(huán)境保護和其他基礎設施項目。

　　問(wèn)、什么是關(guān)系社會(huì )公共利益公共安全的公用事業(yè)項目？

　　答：（1）供水、供電、供熱、供氣等市政工程；（2）科技、教育、文化等項目；（3）體育、旅游、衛生、社會(huì )培訓等項目；（4）商品住宅（含經(jīng)濟適用房）；（5）其他公用事業(yè)。

　　問(wèn)、哪能屬于使用國有資金投資項目？

　　答：各級財政預算資金；納入財政管理的各種政府性專(zhuān)項建設基金；使用國有企業(yè)、事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權的。

　　問(wèn)、何為國家融資的項目？

　　答：使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；使用國家政策性貸款的項目；國家授權投資主體融資的項目；國家特許的融資項目。

　　問(wèn)、哪些屬于使用國家組織或者外國政府資金的項目？

　　答：使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；使用外國政府及其他機構貸款資金的項目；使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

　　問(wèn)、哪些項目必需公開(kāi)招標？

　　答：凡國有資金（含企事業(yè)單位）投資或國有資金投資占控股或者占主導地位的建設項目必須公開(kāi)招標。

　　問(wèn)、哪些建設項目可以邀請招標？

　　答：非國有資金（含民營(yíng)、私營(yíng)、外商投資）投資或非國有資金投資占控股或占主導地位且關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的建設項目可以邀請招標，但招標人要求公開(kāi)招標的可以公開(kāi)招標。

　　問(wèn)、哪些項目可以直接發(fā)包？

　　答：可以直接發(fā)包的項目有：（1）工程投資規模低于50萬(wàn)元、單獨發(fā)包的樁基工程、獨立安裝工程及裝飾裝修工程造工價(jià)低于30萬(wàn)元的；（2）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；（3）采用扶貧實(shí)行以工代賑需要使用民工的；（4）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程、原中標人仍具備承包能力的；（5）搶險救災工程而不適合招標的；（6）非國有資金投資且不涉及社會(huì )公共利益和公眾安全的建設工程；（7）公開(kāi)招標工程經(jīng)兩次公告以上，其潛在投標人仍不足三家，且經(jīng)過(guò)招投標監管部門(mén)批準的建設工程。（8）法律法規規章規定的可以直接發(fā)包的其它工程。

　　問(wèn)、建設工程招標必須具備哪些條件？

　　答：（1）建設項目經(jīng)相關(guān)或有權部門(mén)批準立項；（2）項目資金和資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；（3）已辦理《建設工程規劃許可證》；（4）施工圖紙設計完畢，并經(jīng)圖紙審查部門(mén)的審查，提供審查意見(jiàn)；（5）工程預算已編制完畢。

　　問(wèn)、建設工程公開(kāi)招標的程序是什么？

　　答：其程序是——（1）辦理自行（或委托）招標事宜；

　�。�2）擬定發(fā)包初步方案；（3）發(fā)布招標公告；（4）編制資格預審文件和招標文件；（5）進(jìn)行資格預審；（6）接受投標并組織開(kāi)標；（7）確定中標候選人并公示；（8）發(fā)放中標通知書(shū)；（9）簽訂施工合同并備案。

　　問(wèn)、邀請招標的程序是什么？

　　答：邀請招標的程序是——（1）招標人邀請三家以上符合資質(zhì)的投標人并發(fā)出邀請函；（2）進(jìn)行資格預審；（3）編制和發(fā)放招標文件；（4）接收投標文件并組織開(kāi)標；（5）確定中標候選人并公示；（6）發(fā)放中標通知書(shū)；（7）簽訂施工合同并備案。

　　問(wèn)、直接發(fā)包手續如何辦理？

　　答：直接發(fā)包手續按下列程序辦理：第一，建設單位填寫(xiě)直接發(fā)包申請表；第二，遞交下列相關(guān)資料；（1）項目批文；（2）建設工程規劃許可證；（3）圖紙審查意見(jiàn)（4）工程預算及擬承包隊伍的資質(zhì)等級證書(shū)和項目經(jīng)理證書(shū)；（5）施工企業(yè)信用管理手冊復印件；（6）廉政準入證；第三，招標辦審核并提出初審意見(jiàn)；第四，報建設局領(lǐng)導批準；第五，發(fā)放直接發(fā)包通知書(shū)；第六，簽訂施工合同并備案。

　　問(wèn)、建設工程招投標辦事時(shí)限有什么具體規定？

　　答：公開(kāi)招標一般15-20天左右，具體時(shí)限如下：（1）自招標公告發(fā)布之日起，報名和發(fā)出資格預審文件同時(shí)進(jìn)行，不得少于5個(gè)工作日；（2）自招標文件發(fā)出之日起至投標截止日，不少于20天（因工期緊可適當縮短，但各投標人必須承諾）；（3）中標公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日。

　　邀請招標一般為10-15天，具體時(shí)限如下：（1）自辦理招標事宜到發(fā)放招標文件3天左右；（2）自招標文件發(fā)出之日起到投標截止日不少于20天（因工期緊可縮短）；（3）中標公示不少于3個(gè)工作日。

　　問(wèn)、評標時(shí)，評委是如何構成的？

　　答：評標小組（或評標委員會(huì )）由5人以上單數構成。土建在2000萬(wàn)以下，裝飾、安裝在500萬(wàn)元以下，樁基在300萬(wàn)元以下的工程，招標人代表參加一人，其他評委從江蘇省評委專(zhuān)家庫中于開(kāi)標前半小時(shí)隨機抽取產(chǎn)生，并在市紀委和招標辦監督下由招標人利用電話(huà)免提通知評委到場(chǎng)評標。

　　問(wèn)、目前我市建設工程評定標方法有哪幾種？

　　答：根據招標工程的具體情況，由招標人從以下幾種方式中選擇符合該工程要求的一種：（1）經(jīng)評審的最低價(jià)中標法，一般適用于具有通用技術(shù)、對技術(shù)性能沒(méi)有特特要求的招標項目（目前不包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目）。（2）合理報價(jià)法。適用于技術(shù)比較復雜、競爭比較激烈的招標項目。（3）綜合評分法。其評審因素一般包括：工程質(zhì)量、施工工期、投標價(jià)格、施工組織設計或施工方案、投標項目經(jīng)理業(yè)績(jì)等。

　　問(wèn)、招標結束后施工合同何時(shí)簽訂？

　　答：招標人與中標人自中標通知書(shū)發(fā)出之日起7日內草擬承發(fā)包合同報市招投標辦核對，30日內簽訂承發(fā)包合同，并在7日內報招標辦備案。

　　問(wèn)、建設工程招投標的監督管理部門(mén)是哪個(gè)部門(mén)？

　　答：高郵市建設局是建設工程招投標的監督管理部門(mén)，高郵市招標投標辦公室具體負責建設工程招標投標的監督管理工作；高郵市建設工程交易中心具體提供工程承發(fā)包交易活動(dòng)場(chǎng)所。

　　問(wèn)、建設工程招標投標活動(dòng)有何具體規定？

　　答：建設工程招標投標活動(dòng)必須在市建設工程交易中心，并在市紀委和招標辦及公正部門(mén)的監督下進(jìn)行。凡未進(jìn)場(chǎng)交易或部門(mén)擅自組織的招標活動(dòng)一律無(wú)效。

　　問(wèn)、目前我市數家招標代理機構，請問(wèn)招標代理機構和招標辦是何關(guān)系？

　　答：招標代理機構是中介機構，當招標人不具備自行組織招標條件時(shí)，受其委托代理辦理招標事宜。代理機構的一切代理活動(dòng)必須在市招標辦的監督下，在市建設工程交易中心內進(jìn)行。凡未在招標辦監督和交易中心進(jìn)行的任何代理活動(dòng)均屬無(wú)效。市招標辦是市政府招標投標的行政監督管理部門(mén)，并對代理機構的資質(zhì)、代理活動(dòng)及交易中心服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審查和監督。

　　問(wèn)、為什么非國有資金（民營(yíng)、私營(yíng)、有限公司、外商投資、合資企業(yè)等）投入的建設工程還要招標？對其招標的根本目的是什么？

　　答：一是非國有資金投資的建設工程要招標是法律的規定；二是有些非國有資金投資的建設項目直接涉及社會(huì )公共利益和公共安全，因此必須要招標。不涉及公眾安全和公共利益的工程可不招標，但必須辦理直接發(fā)包手續；三是對非國資項目進(jìn)行招標或辦理直接發(fā)包手續，主要是幫助業(yè)主把好施工企業(yè)的資質(zhì)關(guān)，通過(guò)進(jìn)場(chǎng)交易杜絕不具備資質(zhì)和無(wú)資質(zhì)的施工隊伍承纜工程現象，確保工程質(zhì)量。

　　問(wèn)、非國有資金應如何辦理招標事宜？

　　答：非國有資金建設的工程如關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的且投資在50萬(wàn)元以上的基礎設施的公用事業(yè)（商品房開(kāi)發(fā)、企業(yè)綜合樓、職工宿舍樓、娛樂(lè )場(chǎng)所、市政道路建設等）應當要招標，招標時(shí)實(shí)行邀請招標，招標人要求公開(kāi)招標也可實(shí)行公開(kāi)招標。除此以外的項目可以不招標（如廠(chǎng)房、車(chē)間等），但必須到市招投標辦公室辦理直接發(fā)包手續，未辦理直接發(fā)包手續的屬違規工程。

　　問(wèn)、未進(jìn)行招標或未辦理直接發(fā)包手續所建設的房屋能否辦理產(chǎn)權登記和抵押貸款？

　　答：未進(jìn)行招標或未辦理直接發(fā)包手冊所建設的房屋屬違規項目，違規項目不能給予產(chǎn)權登記，其房屋更不能作為貸款抵押。

　　問(wèn)、建設工程招標投標如何收取費用？

　　答：建設工程招標投標只收取交易綜合服務(wù)費，收費標準按市委、市政府（2003）58號文執行。甲乙雙方承擔的費用分別為收取標準的30%和70%。

　　問(wèn)、非國有資金投資的工程直接發(fā)包如何收費？

　　答：按省、市收費規定，非國有投資工程的收費標準與國有投資工程的收費標準是一致的，但考慮到我市的實(shí)際情況，為鼓勵非國有投資建設項目，對其收費在市委、市政府（2003）58號文的基礎上進(jìn)一步優(yōu)惠，既城區按市委、市政府（2003）58號文執行；開(kāi)發(fā)區、鴨業(yè)園區和鄉鎮工業(yè)園區所有項目對建設單位實(shí)行零收費；承包單位繳納的費用按下列標準收費；100萬(wàn)元（含）以下收取1000元，100-200萬(wàn)元（含）收費1500元，200萬(wàn)元（不含）以上的收取2000元。

　　問(wèn)、建設工程應該招標而未招標的有哪些行政處罰措施？

　　答；應當招標而未招標的、應當公開(kāi)招標未公開(kāi)招標的由市建設行政主管部門(mén)責令改正，并處罰款；拒不改正的，相關(guān)部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證；情節嚴重的，追究法律責任。