也稱(chēng)有限競爭性招標（RestrictedTendering）或選擇性招標（SelectiveTendering），即由招標單位選擇一定數目的企業(yè)，向其發(fā)出投標邀請書(shū)，邀請他們參加招標競爭。一般都選擇3-10個(gè)之間參加者較為適宜，當然要視具體的招標項目的規模大小而定。由于被邀請參加的投標競爭者有限，不僅可以節約招標費用，而且提高了每個(gè)投標者的中標機會(huì )。然而，由于邀請招標限制了充分的競爭，因此招標投標法規一般都規定，招標人應盡量采用公開(kāi)招標。

　　邀請招標的特點(diǎn)是：⑴邀請投標不使用公開(kāi)的公告形式；⑵接受邀請的單位才是合格投標人；⑶投標人的數量有限。邀請招標與公開(kāi)招標相比，因為不用刊登招標公告，招標文件只送幾家，投標有效期大大縮短，這對采購那些價(jià)格波動(dòng)較大的商品是非常必要的，可以減低投標風(fēng)險和投標價(jià)格。漁粉就是采用國際有限招標的最典型的例子。世界上只有少數幾個(gè)國家生產(chǎn)漁粉，如果采用國際競爭性招標，會(huì )導致開(kāi)標后無(wú)人投標的結果，這樣的情況在實(shí)際業(yè)務(wù)中確有發(fā)生。許多商品常常是采用國際招標后無(wú)人投標，才改為邀請招標，這樣就會(huì )影響招標的效率。例如在歐盟的公共采購規則中，如果采購金額超過(guò)法定界限，必須使用招標形式的，項目法人有權自由選擇公開(kāi)招標或邀請招標，而由于邀請招標有上述的優(yōu)點(diǎn)，所以在歐盟的成員國家中，邀請招標被廣泛使用�！墩袠送稑朔ā返谌龡l規定，“在中華人民共和國境內進(jìn)行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標：⑴大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目；⑵全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；⑶使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。前款所列項目的具體范圍和規模標準，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報國務(wù)院批準。法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標的其他項目的范圍有規定的，依照其規定�！睆纳鲜鲆幎�可以看出，《招標投標法》中規定的強制招標范圍，主要著(zhù)眼于“工程建設項目”，而且是工程建設項目全過(guò)程的招標，包括從勘察、設計、施工、監理到設備、材料的采購。工程勘察，指為查明工程項目建設地點(diǎn)的地形地貌、土層土質(zhì)、巖性、地質(zhì)構造、水文條件和各種自然地質(zhì)現象而進(jìn)行的測量、測繪、測試、觀(guān)察、地質(zhì)調查、勘探、試驗、鑒定、研究和綜合評價(jià)工作。工程設計，指在正式施工之前進(jìn)行的初步設計和施工圖設計，以及在技術(shù)復雜而又缺乏經(jīng)驗的項目中所進(jìn)行的技術(shù)設計。工程施工，指按照設計的規格和要求建造建筑物的活動(dòng)。工程監理，指業(yè)主聘請監理單位，對項目的建設活動(dòng)進(jìn)行咨詢(xún)、顧問(wèn)、監督、并將業(yè)主與第三方為實(shí)施項目建設所簽訂的各類(lèi)合同履行過(guò)程，交予其負責管理。法律之所以將工程建設項目作為強制招標的重點(diǎn)，是因為當前工程建設領(lǐng)域發(fā)生的問(wèn)題較多，在人民群眾中產(chǎn)生了很壞的影響。其中很重要的一個(gè)原因，就是招標投標推行不力，程序不規范，由此滋生了大量的腐敗行為。據有關(guān)部門(mén)調查，在工程建設項目中，勘察、設計、監理單位的選擇采取指定方式的占有相當高的比例；設備、材料采購中只有部分進(jìn)行了招標，其余均由業(yè)主或承包商直接采購；施工環(huán)節雖然大部分采取了招投標的形式，但許多未嚴格按“公開(kāi)、公平、公正”原則進(jìn)行。因此，實(shí)行規范化的招標投標制度，是十分迫切的。從1998年開(kāi)始，國家加大投資力度，加快基礎設施建設，以此拉動(dòng)國民經(jīng)濟持續增長(cháng)。在這種形勢下，提高資金使用效益，確保工程質(zhì)量，更成為當務(wù)之急。因此，制定《招標投標法》，將工程建設項目納入必須進(jìn)行招標的范圍，是大勢所趨�；�于資金來(lái)源和項目性質(zhì)方面的考慮，法律將強制招標的項目界定為以下幾項：

　　第一，大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目。

　　這是針對項目性質(zhì)作出的規定。通常來(lái)說(shuō)，所謂基礎設施，是指為國民經(jīng)濟生產(chǎn)過(guò)程提供基本條件，可分為生產(chǎn)性基礎設施和社會(huì )性基礎設施。前者指直接為國民經(jīng)濟生產(chǎn)過(guò)程提供的設施，后者指間接為國民經(jīng)濟生產(chǎn)過(guò)程提供的設施�；�礎設施通常包括能源、交通運輸、郵電通訊、水利、城市設施、環(huán)境與資源保護設施等。所謂公用事業(yè)，是指為適應生產(chǎn)和生活需要而提供的具有公共用途的服務(wù)，如供水、供電、供熱、供氣、科技、教育、文化、體育、衛生、社會(huì )福利等。從世界各國的情況看，由于大型基礎設施和公用事業(yè)項目投資金額大、建設周期長(cháng)，基本上以國家投資為主，特別是公用事業(yè)項目，國家投資更是占了絕對比重。從項目性質(zhì)上說(shuō)，基礎設施和公用事業(yè)項目大多關(guān)系社會(huì )公共利益和公眾安全，為了保證項目質(zhì)量，保護公民的生命財產(chǎn)安全，各國政府普遍要求進(jìn)行招標，并制定了相關(guān)的法律。即使是私人投資于這些領(lǐng)域，也不例外。

　　第二，全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。

　　這是針對資金來(lái)源做出的規定。國有資金，是指國家財政性資金（包括預算內資金和預算外資金），國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位的自有資金。其中，國有企業(yè)是指全民所有制企業(yè)、國有獨資公司及國有控股企業(yè)，國有控股企業(yè)包括國有資本占企業(yè)資本總額50%以上的企業(yè)以及雖不足50%，但國有資產(chǎn)投資者實(shí)質(zhì)上擁有控制權的企業(yè)。全部或部分使用國有資金投資的項目，是指一切使用國有資金（不論其在總投資中所占比例大�。┻M(jìn)行的建設項目。國家融資的建設項目，是指使用國家通過(guò)對內發(fā)行政府債券或向外國政府及國際金融機構舉借主權外債所籌資金進(jìn)行的建設項目。這些以國家信用為擔�；I集，由政府統一籌措、安排、使用、償還的資金也應視為國有資金。

　　第三，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　如前所述，這類(lèi)項目必須招標，是世行等國際金融組織和外國政府所普遍要求的。我國在與這些國際組織或外國政府簽訂的雙邊協(xié)議中，也對這一要求給予了認可。另外，這些貸款大多屬于國家的主權債務(wù)，由政府統借統還，在性質(zhì)上應視同為國有資金投資。從我國目前的情況看，使用國際組織或外國政府貸款進(jìn)行的項目主要有世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、日本海外經(jīng)濟協(xié)力基金等，基本上用于基礎設施和公用事業(yè)項目�；�于上述原因，《招標投標法》將這類(lèi)項目列入強制招標的范圍。

　　需要指出的是，上述三類(lèi)項目只是一個(gè)大的、概括的范圍。項目的具體范圍和規模標準，即投資額多大的項目需要招標，何種性質(zhì)的工程需要招標，采購額多大的設備、材料需要招標，什么品種的設備、材料需要招標，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報國務(wù)院批準后發(fā)文公布施行。

　　第四，法律或者國務(wù)院規定的其他必須招標的項目。

　　隨著(zhù)招標投標制度的逐步建立和推行，我國實(shí)行招投標的領(lǐng)域不斷拓寬，強制招標的范圍還將根據實(shí)際需要進(jìn)行調整。因此，除《招標投標法》外，其他法律和國務(wù)院對必須招標的項目有規定的，也應納入強制招標的范圍。