在介紹制作投標文件之前，有必要把目前世界各國普遍認可的招投標活動(dòng)的一些重要原則和觀(guān)念總結介紹如下：

    招投標活動(dòng)是基于規范文本形式的經(jīng)濟活動(dòng)

     （1）招標人的購買(mǎi)意圖體現在書(shū)面的招標文件中，而投標人的投標內容通過(guò)書(shū)面的投標文件反映；

     （2）在投標截止日期前，招標人澄清投標人提出的問(wèn)題或招標人主動(dòng)對招標文件進(jìn)行修改，都應通過(guò)書(shū)面方式進(jìn)行，并在投標截止日期前書(shū)面通知所有購買(mǎi)招標文件的投標人，成為招標文件的一部分，而投標人應書(shū)面回函確認；遞交后的投標文件如有修改，也應在投標截止日期前書(shū)面進(jìn)行；

     （3）評標中的澄清不論雙方見(jiàn)面與否均應在規定的時(shí)間內通過(guò)書(shū)面形式提出并回答，澄清文件需由投標人代表簽字，否則無(wú)效；

     （4）投標文件要用招標文件規定的文字完成并打印，一般不能手寫(xiě)；

     （5）投標文件每頁(yè)都要由投標人代表用姓或首字母小簽，修改的地方也要小簽證明。如簽字人不是投標人的法定代表人，應出具法定代表人的授權書(shū)；

     （6）在唱標時(shí)沒(méi)有根據書(shū)面投標文件讀出的降價(jià)聲明、選擇報價(jià)或備選投標方案在評標時(shí)將不予考慮；

     （7）決定投標的響應性只根據投標文件本身的內容，而不尋求外部的證據。要求的補充證明文件不能造成對投標內容和價(jià)格的實(shí)質(zhì)性修改。

     招投標活動(dòng)的時(shí)效性原則

     招投標活動(dòng)的時(shí)效性貫串在整個(gè)招投標過(guò)程，可以按時(shí)間劃分為：

        前期：包括（a）出售招標文件的時(shí)間有規定；（b）投標人對招標文件提出澄清的時(shí)間有限制；（c）投標人準備投標文件的時(shí)間和截標、開(kāi)標時(shí)間有規定。

        中期：包括（a）投標有效期有規定；（b）投標保證金有效期有規定；（c）投標人對澄清的答復有時(shí)間限制。

        后期：包括（a）中標后遞交履約保證金的時(shí)間有限制；（b）簽訂合同的時(shí)間有限制。

    招投標活動(dòng)中評標公正性、公平性及公開(kāi)性原則

    評標標準和方法事先由招標人制訂并寫(xiě)入招標文件，不能在開(kāi)標后根據投標文件的情況更改和增減評標原則，及對不同投標人采取不同的評標標準。合同將授予實(shí)質(zhì)性響應招標文件要求且評標價(jià)最低的投標人，而并不一定是開(kāi)標價(jià)最低的投標人。

    評標期間招標人可要求投標人對其投標文件進(jìn)行澄清，但不能尋求、提供或允許投標人對投標價(jià)格等實(shí)質(zhì)性?xún)热葑鋈魏胃�改。對于投標文件中不構成�?shí)質(zhì)性偏差的不正規、不一致或不規則，招標人可以接受，但這種接受不能損害或影響投標人的相對排序。實(shí)質(zhì)性響應的投標應是與招標文件的全部條款、條件和規格相符，沒(méi)有重大偏離的投標。對于關(guān)鍵條款的偏離、保留或反對，例如關(guān)于投標保證金、使用法律、稅收等內容的偏離應被認為是重大偏離。投標人不得通過(guò)修正或撤銷(xiāo)使其投標成為實(shí)質(zhì)性響應的投標。

    實(shí)質(zhì)性響應標準并沒(méi)有嚴格統一的界定，業(yè)界的看法不盡相同。但影響到投標人排序或會(huì )導致廢標的因素都可認為是實(shí)質(zhì)性的不響應。