《招標投標法》第二十八條規定：投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前，將投標文件送達投標地點(diǎn)。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開(kāi)啟。投標人少于三個(gè)的，招標人應當依照本法重新招標。

　　在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間后送達的投標文件，招標人應當拒收。

　　這一條規定的是投標文件的送達和簽收。

　　投標文件的送達。投標人必須按照招標文件規定的地點(diǎn)，在規定的時(shí)間內送達投標文件。投遞投標書(shū)的方式最好是直接送達或委托代理人送達，以便獲得招標機構已收到投標書(shū)的回執。

　　在招標文件中通常就包含有遞交投標書(shū)的時(shí)間和地點(diǎn)，投標人不能將投標文件送交招標文件規定地點(diǎn)的以外地點(diǎn)，如果投標人因為遞交投標書(shū)的地點(diǎn)發(fā)生錯誤，而延誤投標時(shí)間的，將被視為無(wú)效標而被拒收。

　　如果以郵寄方式送達的，投標人必須留出郵寄的時(shí)間，保證投標文件能夠在截止日之前送達招標人指定的地點(diǎn)，而不是以“郵戳為準”。在截止時(shí)間后送達的投標文件，即已經(jīng)過(guò)了招標有效期的，招標人應當原封退回，不得進(jìn)入開(kāi)標階段。

　　招標文件的簽收保存。招標人收到標書(shū)以后應當簽收，不得開(kāi)啟。為了保護投標人的合法權益，招標人必須履行完備的簽收、登記和備案手續。簽收人要記錄投標文件遞交的日期和地點(diǎn)以及密封狀況，簽收人簽名后應將所有遞交的投標文件放置在保密安全的地方，任何人不得開(kāi)啟投標文件。

　　為了保證引起充分競爭，對于投標人少于三個(gè)的，應當重新招標。這種情況在國外稱(chēng)之為“流標”。按照國際慣例，至少有三家投標者才能帶來(lái)有效競爭，因為兩家參加投標，缺乏競爭，投標人可能提高采購價(jià)格，損害招標人利益。