自廈門(mén)市率先推出《廈門(mén)市建設工程最低投標價(jià)中標實(shí)施辦法》以來(lái)，各地建設部門(mén)都在力推“最低價(jià)中標”，把“價(jià)格指標”放在首要的位置，然而，殊不知諸多低價(jià)中標背后暗藏“貓膩”，由此導致一系列“特色工程”的涌現。

　　“豆腐渣”工程

　　最低價(jià)的依據是什么？除了工程所需的主要建材與設備費用之外，是否還應包括輔助材料費、工人工資、稅金、管理費、臨時(shí)設施費、材料采購保管費、企業(yè)法定利潤等等費用？有一些最低價(jià)，讓人看得“一頭霧水”。建筑承包商和施工企業(yè)在招投標中競相壓價(jià)，在正常價(jià)位的基礎上，有的下浮了14％或者15％，有的甚至下浮了18％或者20％。因此，引發(fā)最低價(jià)中標后遺癥就是必然的了，偷工減料、粗制濫造，必然導致一批“豆腐渣”工程。

　　“釣魚(yú)工程”

　　建筑承包商先設法以低價(jià)中標，然后在施工中再通過(guò)一些其他手段，如，采取變更設計、增加現場(chǎng)簽證等辦法，迫使投資方增加工程款項，如果能夠得到投資方的同意，事情便可得以解決，倘若投資方不認可，勢必引發(fā)一場(chǎng)工程合同糾紛和經(jīng)濟糾紛，這就是所謂的“釣魚(yú)工程”。

　　面對這一場(chǎng)誰(shuí)也不愿意看到的糾紛，公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理。投資商說(shuō)，我們應該按合同辦事；承包商說(shuō)，我們只管干工程。

　　由此，“釣魚(yú)工程”往往就在現實(shí)中演繹變更設計、增加現場(chǎng)簽證、增加工程量、材料驗收、隱蔽工程驗收、工程竣工驗收等等環(huán)節。

　　“洋相工程”

　　最近，南方某一城市爆出了一個(gè)冷門(mén)：某工程按照工程概算，造價(jià)達1800萬(wàn)元，工程竣工驗收合格后才能給付工程總價(jià)60％的工程款。一位外地承包商以1180萬(wàn)元的最低價(jià)中標，下浮率達到34.4％，兩家合理低價(jià)分別為1400萬(wàn)元和1500萬(wàn)元報價(jià)的企業(yè)被擠出局。

　　然而，中標后這位承包商，卻又拒絕進(jìn)場(chǎng)施工。于是，這一項原定只有6個(gè)月工期的項目，6個(gè)月過(guò)去了好久，仍無(wú)一點(diǎn)兒動(dòng)靜。這位承包商當初繳納的10萬(wàn)元押金，似乎也沒(méi)打算向這座城市要。當這座城市傳過(guò)話(huà)去，準備跟他打官司的時(shí)候，這位承包商也傳話(huà)過(guò)來(lái)，你們要打官司，我隨時(shí)準備應訴，并希望通過(guò)中央電視臺直播——有你們這樣搞招投標的嗎？還讓不讓人活了？我現在不干，我只丟了10萬(wàn)，要是干了，我恐怕就要賠進(jìn)去幾個(gè)幾十個(gè)10萬(wàn)。于是，這座城市的這項“洋相工程”，也就不了了之了。

　　“腐敗工程”

　　眾所周知，招投標工作要堅持公開(kāi)、公平、公正的原則。然而，在建設工程領(lǐng)域，按照這一原則進(jìn)行招投標的又能有多少？

　　建筑工程領(lǐng)域是腐敗的高發(fā)區，靠關(guān)系、人情甚至行賄承接工程，乃是公開(kāi)的秘密。陪標的事情也是經(jīng)常發(fā)生的。招標辦的同志，有的可能知道，有的并不知道；有的有時(shí)知道，有時(shí)并不知道；知道的也許并不知道得那么具體，若明若暗；不知道的也常有耳聞，并不是全然不知。于是，相關(guān)的同志便都心照不宣，都睜一只眼閉一只眼。許多企業(yè)對于陪標也覺(jué)得無(wú)所謂，今天你找我陪標，明天我也可以找你陪標，對于他們來(lái)說(shuō)，這是互惠互利的事兒，何樂(lè )而不為呢？

　　有的企業(yè)有時(shí)為參加一個(gè)項目的投標，卻要做6～7份標書(shū)。這么多的標書(shū)，是為其他幾家幫助陪標的企業(yè)準備的。

　　本質(zhì)

　　最低價(jià)中標潛在的問(wèn)題業(yè)內人士都知道，標底的確定一般是由投資商事先委托專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機構完成，或者除投資者委托編制的一個(gè)標底外，各參與投標的承包商的投標報價(jià)也作為復合標底的一部分，通過(guò)對廢標、最高報價(jià)、最低報價(jià)的科學(xué)處理，將有用的投標報價(jià)和投資方的標底，按一定計算方式和權重進(jìn)行復合，在現場(chǎng)生成標底。但是這個(gè)最低價(jià)缺少一個(gè)標準，目前在我國除了一些幾乎不需要任何特別技術(shù)的標準化產(chǎn)品擁有較明確的成本價(jià)之外，其他產(chǎn)品的成本價(jià)基本不易計算，況且工程所需建材與設備的范圍也難以界定。

　　措施

　　1.嚴把投標入口關(guān)，加大資格預審的力度。對投標人除了通過(guò)查驗證件，審查他們的資質(zhì)、人員、資金、企業(yè)獲獎情況外，應該擴大資格預審的范圍和工作量。在嚴格查驗有關(guān)的合法和有效證件的同時(shí)，還應審查投標人的社會(huì )信譽(yù)水平，項目經(jīng)理、總工程師和安全員、質(zhì)量員等相關(guān)人員的資質(zhì)，審查近幾年來(lái)投標人所承建過(guò)的工程業(yè)績(jì)，而且有必要請投標人提供該項工程降低工程成本費用的水平、相關(guān)細項和具體措施，才能使公開(kāi)、公平、公正原則在招投標過(guò)程中落到實(shí)處。

　　2.從源頭上防治腐敗。無(wú)需請客送禮拉關(guān)系，各建筑企業(yè)都可平等地參加投標。使“硬分不行軟分補”的現象銷(xiāo)聲匿跡，買(mǎi)標、圍標等舞弊手段失靈。

　　3.“背靠背”的投標模式：采取各種辦法，讓投標人之間相互信息不通，想圍串卻沒(méi)有圍串對象，所以“背靠背”的核心就是避免一切讓投標單位可能“碰頭”、“通風(fēng)”的機會(huì )。這樣可以抵制一些企業(yè)試圖不合理壓低價(jià)格，運用“價(jià)格戰術(shù)”打敗競爭對手的現象。