新中國成立以來(lái)，我國一直沿用蘇聯(lián)的城市規劃體系模式，城市規劃工作從立項到執行管理、監督的全過(guò)程，均由城市規劃行政主管部門(mén)一手操作，幾乎沒(méi)有公眾參與介入。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)我國城市發(fā)展步伐的加快，許多城市越來(lái)越注重建設的美觀(guān)和諧，但由于公眾參與的缺位，也引發(fā)了不少問(wèn)題，前一階段最引發(fā)公眾關(guān)注的就是廈門(mén)PX事件。有專(zhuān)家指出，廈門(mén)PX事件雖然得到圓滿(mǎn)解決，但如果在規劃開(kāi)始時(shí)就多方征求專(zhuān)家及公眾意見(jiàn)，代價(jià)可能會(huì )更小，事情也會(huì )更順利。

　　我國土地面積廣大，每個(gè)城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、自然地理條件、民族風(fēng)俗傳統等差異較大。要切實(shí)把城市裝扮的更加美麗，就需要對城市進(jìn)行全面的“望聞問(wèn)切”，即對街道建設、民房改造，制定出具體的建設規劃，包括基礎設施、市容市貌、民房設計以及村鎮建設與自然環(huán)境的和諧等等，都要有長(cháng)遠的、總體的考慮。只有這樣，才能把我國的城市建設成為多彩多姿，突出區域特色、地方特色、民族特色的和諧城市。也正因為如此，在城市建設之前廣泛征求長(cháng)期居住在這片土地上的公眾的意見(jiàn)，就更能得出科學(xué)、客觀(guān)的結論。

　　當前，不少城市建設“被規劃”，主要原因就在于在城市規劃中廣泛存在“長(cháng)官意志”，有時(shí)候一條街區甚至整個(gè)城市的改造僅僅取決于某一任領(lǐng)導的個(gè)人喜好，而在商業(yè)建筑的設計上，又往往是開(kāi)發(fā)商說(shuō)了算，很少聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)。雖然從2008年1月1日起開(kāi)始實(shí)施的《城鄉規劃法》，首次使公眾參與城市規劃有了法律保障，公眾的知情權也作為一項基本權利得到確認，但對公眾參與規劃的對象、機構、內容、程序、深度、職責、權利、義務(wù)和監督保障等體制和機制，均無(wú)明文規定，使得公眾參與城市規劃的規定成為“空中樓閣”。

　　城市建設是一個(gè)關(guān)系百萬(wàn)公眾及其子孫后代生活的大事，公眾參與必不可少。也只有公眾全身心參與其中，城市的整體素養和歷史文化底蘊在建設中才能深刻發(fā)掘，城市的特色才能得到真正體現。