從11月1日起至明年4月15日，沈陽(yáng)市內任何單位和個(gè)人原則上不得進(jìn)行挖掘道路施工。對在11月1日前審批的道路挖掘工程，已完工的將按標準質(zhì)量恢復道路，未完工的須在11月11日前將道路挖掘管溝恢復完畢。

　　沈陽(yáng)市這個(gè)“禁挖令”是不錯的。類(lèi)似“禁挖令”時(shí)下在全國各地似曾相識，人們總說(shuō)，咋不給馬路安個(gè)拉鏈？

　　好端端的馬路之所以經(jīng)常被開(kāi)挖，原因不外有二：一是城市建設缺少統一的長(cháng)遠規劃。二是與個(gè)別部門(mén)政績(jì)工程有關(guān)。我想，若事先沒(méi)有完善的規劃與配套設施建設，相關(guān)服務(wù)設施沒(méi)及時(shí)配套、升級，恐怕“禁挖”會(huì )變成“緊挖”，禁令總會(huì )被“原則上”沖淡。

　　首先是前期規劃。沒(méi)有好的規劃，摸著(zhù)石頭過(guò)河，那必然會(huì )帶來(lái)相關(guān)配套設施的滯后，日后需要反復開(kāi)挖。要想城市馬路少開(kāi)膛，必須減少行政權力過(guò)多的干預規劃。既不要行政權力與意志過(guò)多地直接參與規劃，還要保持城市規劃執行的連貫性。

　　其次是，對規劃的執行建設不能偷工減料。規劃本身需要注意細節考慮，且應有一定的超前意識。做好設計并不難，難的是要把那些細節和超前規劃設想完全實(shí)施。很多時(shí)候，道路開(kāi)挖過(guò)頻是緣于在初期建設過(guò)程中，基于成本考慮或者是監管不嚴，導致一些暫時(shí)用不上的規劃設計內容沒(méi)有建設完成就將道路交付使用了。

　　另外，曾經(jīng)有城市水管反復爆裂，緣于工程質(zhì)量問(wèn)題。對規劃的執行建設不能偷工減料，用咱老百姓的話(huà)說(shuō)，做一件事就該像一件事，不要頻繁返工，不然損失會(huì )更大。

　　再者是，城市道路頻繁開(kāi)挖只是一個(gè)表象，背后還隱藏著(zhù)多個(gè)部門(mén)的不協(xié)調。這其中既有相關(guān)行業(yè)之間的競爭帶來(lái)的協(xié)調難，致使地下預埋資源不能共享；也有城市居住和商業(yè)布局的不協(xié)調的原因。試想一下，一道路的下埋管道設計為供1000戶(hù)居民使用的網(wǎng)絡(luò )容量，若城市建設中改變這樣的城市布局設計，就必然會(huì )帶來(lái)相關(guān)需求的擴大，最后只能無(wú)奈地接受再次開(kāi)挖道路了。

　　綜上，若這些病根不除，一紙禁令恐難杜絕“馬路拉鏈”現象。當然，以禁令倒逼相關(guān)部門(mén)除去那些病根也不失為一個(gè)辦法。