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城市規劃設計應更具前瞻性集約性科學(xué)性
如果說(shuō),過(guò)去30年是因為高速發(fā)展而導致城市建設還存在許多遺憾和疏漏的話(huà),那么,目前深圳已經(jīng)具備成熟的實(shí)力、理性的科學(xué)精神以及足夠的時(shí)間去繼續規劃設計這一國際化、現代化、創(chuàng )新型新城。 特區建立的30年,就是城市化的30年。深圳城市建設存在三塊“短板”。一是功能區建設長(cháng)期缺乏系統整合,近幾年來(lái)才提上建設日程,成立了光明新區、坪山新區等。如果能提前到10年前整合,現在的深圳應該已經(jīng)形成了5到8個(gè)新中心市區,產(chǎn)業(yè)力量和綜合實(shí)力會(huì )更大。最起碼,社會(huì )優(yōu)質(zhì)資源就不可能基本集中在關(guān)內這一狹長(cháng)地帶;二是包括違法建筑在內的各種爭奪有限土地、建筑資源的現象,和政府國土規劃部門(mén)的重審批、輕規劃設計有關(guān);三是弱化了管理和服務(wù)。 導致上述三大“短板”的原因,有主觀(guān)的也有客觀(guān)的。一是深圳發(fā)展速度太快,這是基本的客觀(guān)原因。因為發(fā)展太快,包括管理者、建設者在內的所有人都沒(méi)有足夠的時(shí)間、心理和物質(zhì)準備去應對這一高速發(fā)展。比如寶安新城建設,以數字來(lái)劃定具體位置,現在雖然約定俗成了,但外地人甚至是不在這一區域生活的深圳人,想去“城”里找個(gè)樓找個(gè)人都很困難。二是土地資源稀缺。三是相關(guān)管理部門(mén)的“二元結構”思維,農村就是關(guān)外,城市是關(guān)內,基礎建設和規劃設計大都向關(guān)內傾斜。四是以經(jīng)濟發(fā)展為中心的單純GDP增長(cháng)模式,城市建設還深受粗放模式的影響。需要繼續轉化到經(jīng)濟增長(cháng)方式及城市建設的集約化、科學(xué)化、均衡性上來(lái)。 未來(lái)的深圳城市建設,需要繼續強化以下幾點(diǎn):一是功能區的整合建設。但必須避免一哄而起,好的例子如香港,以其歷來(lái)的發(fā)展開(kāi)發(fā)模式,現在的土地資源還足夠開(kāi)發(fā)幾百年?梢詫⒛仙絽^和寶安區作為福田區的中心延伸,建立新市中心;觀(guān)瀾片區建設高新城區;布吉坂田片區從深圳地圖看,實(shí)際上是深圳的中心區,應該是羅湖區商業(yè)繁華地帶的自然延伸;龍崗區作為深圳市正在興起的后花園,城市建設更需要超越發(fā)展;光明新區和坪山新區分別在龍崗的兩翼,中心區建設尤其迫切。二是需要細化城市規劃和管理服務(wù),尤其是關(guān)外,除了集約用地和有效管理,城市建設要更多聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn),徹底改變粗放模式。三是要有自己的城市特色,不必人云亦云步人后塵。四是改變“二元結構”思維,把關(guān)外四區統進(jìn)深圳這個(gè)大盤(pán)子規劃考慮。五是改變重審批輕規劃設計和管理的習慣,并嚴格落實(shí),防止違建。最后,關(guān)鍵的是,大力調整產(chǎn)業(yè)結構,轉變經(jīng)濟發(fā)展模式,讓資源、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為高新產(chǎn)業(yè)讓路讓樓讓地,為現代化的規劃設計、城市建設找到落腳點(diǎn)。 。ㄗ髡邽樯钲城市規劃設計、工程建設專(zhuān)業(yè)人士)
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