近期，中央和遼寧省有一系列關(guān)于文化建設的重要舉措。人們普遍預期，文化改革發(fā)展將成為 “十二五”時(shí)期的重要內容。在此背景下，各市加強了關(guān)于“十二五”文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的專(zhuān)項研究與規劃。值得注意的是，在編制城市發(fā)展規劃時(shí)，還可以通過(guò)另一個(gè)渠道來(lái)推進(jìn)文化建設、實(shí)現文化的功能。這就是，設計城市發(fā)展主題的文化識別系統，并作出相關(guān)項目安排。

　　城市發(fā)展主題反映城市的目標追求，應通過(guò)特定的文化識別系統加以表達。美國城市規劃學(xué)家沙里寧有句名言：“城市是一本打開(kāi)的書(shū)，從中可以看到它的抱負。 ”城市規劃、設計和建設，不僅承載著(zhù)物質(zhì)層面的市政功能和生產(chǎn)力空間布局，而且蘊含著(zhù)一個(gè)城市的發(fā)展目標和價(jià)值追求。城市發(fā)展主題正反映了一個(gè)時(shí)期內城市的目標追求。它成為編制發(fā)展規劃所要研究解決的首要問(wèn)題。一旦確定，又需要以多種形式表達、宣傳，增進(jìn)人們的發(fā)展共識。而相對于抽象的文字和語(yǔ)言，文化識別系統形象具體，看得見(jiàn)，感受得到，具有認知、傳播、教育、審美等功能，更加有助于對內不斷強化城市的共同價(jià)值追求，對外不斷提高城市的美譽(yù)度和影響力。

　　城市發(fā)展主題的文化識別系統包含實(shí)物類(lèi)和活動(dòng)類(lèi)載體，其本身也需要立項設計。以沈陽(yáng)市為例，加快建設具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，向現代化的國家中心城市和國際化的東北亞重要城市邁進(jìn)，成為貫穿“十二五”乃至更長(cháng)時(shí)期的城市發(fā)展主題。相應地，可以從實(shí)物類(lèi)或活動(dòng)類(lèi)載體的角度，精心設計這一發(fā)展主題的文化識別系統。大致來(lái)說(shuō)，先進(jìn)裝備制造業(yè)基地的文化標識，主要坐落在西部；現代化國家中心城市的文化標識，應分布于“一廊縱貫”的中部；國際化東北亞重要城市的文化標識，可以選址在桃仙機場(chǎng)和棋盤(pán)山。文化標識具體，題材多元。在形式上，實(shí)物類(lèi)載體包括主題雕塑、主題公園、主題廣場(chǎng)以及文化街、文化墻、文化小品等；活動(dòng)類(lèi)載體則包含節慶活動(dòng)、群眾文化、文明禮儀等。

　　城市發(fā)展主題文化識別系統設計和建設，可以歸屬于城市公共文化和藝術(shù)建設范疇。在此方面，國外發(fā)達城市通過(guò) “公共藝術(shù)百分比制度”籌措資金，國內也有成形經(jīng)驗可資借鑒。特別是浙江省臺州市從2005年起，堅持實(shí)施“百分之一公共文化計劃”，即在項目建設投資總額中提取1％的資金用于公共文化藝術(shù)設施建設，現已動(dòng)員8000萬(wàn)元社會(huì )資金投入到城市公共藝術(shù)建設中，極大地提升了城市的文化品位。臺州市的經(jīng)驗先后被住建部和中宣部向全國推廣。目前，上海、杭州等地也正在研究 “公共文化和藝術(shù)百分比”的制度措施�？梢灶A見(jiàn)，隨著(zhù)“十二五”文化建設高潮迭起，公共文化和藝術(shù)將在城市發(fā)展中日益展示其獨特魅力，發(fā)揮以文化人提神振氣的作用。面對新一輪城市競爭，我省各市應結合“十二五”規劃編制工作，積極探索，在城市發(fā)展主題文化識別系統領(lǐng)域實(shí)現更大的突破。