文昌水秀祥泰之州

　　泰州，是一座具有2100多年歷史的文化古城，素有“漢唐名郡，淮海名區”之稱(chēng)，是施耐庵、鄭板橋、梅蘭芳等名人、大師的故鄉和中國人民解放軍海軍的誕生地。1996年8月，泰州市成立，下轄靖江、泰興、姜堰、興化4個(gè)縣級市和海陵、高港二區，全市面積5797平方公里，人口503.6萬(wàn)人。其中，市區建成區面積58.5平方公里，建成區城市人口57.65萬(wàn)人。該市先后獲得中國優(yōu)秀旅游城市、全國雙擁模范城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛生城市、江蘇省歷史文化名城、江蘇省園林城市等榮譽(yù)稱(chēng)號。

　　近年來(lái)，泰州市委、市政府牢記中央領(lǐng)導同志“把泰州建設得更加美好”的深情囑托和殷切期望，堅持把創(chuàng )建國家園林城市作為重點(diǎn)工作目標，精心打造獨具泰州特色，極富個(gè)性和魅力的“水”品牌、“綠”品質(zhì)、“文”品位，創(chuàng )建工作取得了顯著(zhù)成效。繼2006年獲得江蘇省園林城市后，泰州市對照標準，找出差距，咬定目標，一抓到底，在繼續擴大綠化總量的同時(shí)，著(zhù)力提高園林綠化品位，建成了以鳳城河風(fēng)景區為代表的一批園林精品工程，精心組織實(shí)施了第六屆江蘇省園藝博覽園。到2008年底，泰州市建成區園林綠地2122.06公頃，綠地率36.27%，綠化覆蓋面積2371.86公頃，綠化覆蓋率40.54%，公共綠地面積477.92公頃，人均公共綠地面積達到8.29平方米。

　　精心組織強化管理

　　合力創(chuàng )建國家園林城市

　　創(chuàng )建園林城市，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現城市的可持續發(fā)展，這是泰州人民的共同愿望。泰州市委、市政府將創(chuàng )建國家園林城市作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體載體，作為改善生態(tài)環(huán)境、建設現代化宜居城市的基本內容來(lái)抓，精心組織部署，堅持不懈地推進(jìn)。

　　幾年來(lái)，泰州市委、市政府一直把創(chuàng )建工作納入重要議事日程。2003年，泰州市作出了包括創(chuàng )建園林城市在內“五城同創(chuàng )”的決定，成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)和總指揮的“五城同創(chuàng )”領(lǐng)導小組及總指揮部。2006年，在成功創(chuàng )建江蘇省園林城市后，該市及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，確立了2010年前建成國家園林城市的奮斗目標。通過(guò)認真制定實(shí)施方案，建立目標責任體系，泰州市形成了領(lǐng)導重視、全民動(dòng)員、全社會(huì )參與的濃厚創(chuàng )建氛圍。

　　幾年來(lái)，泰州市加大投入力度，市財政累計投入園林綠化及環(huán)境整治資金數十億元，僅去年和今年就投入了10多億元。為了不斷提高城市園林綠化管理水平，泰州市進(jìn)一步加大對《泰州市市區城市綠線(xiàn)管理暫行辦法》的執行力度，市政府多次開(kāi)展專(zhuān)項檢查，市人大、市政協(xié)多次組織視察活動(dòng)，市規劃、建設、園林、城管、水利、交通等部門(mén)嚴把項目審批關(guān)，加強跟蹤管理，并在項目竣工驗收時(shí)認真審核。

　　泰州市堅持一手抓綠化工程建設，一手抓綠化管理養護，制定頒布了《泰州市城市綠化管理實(shí)施細則》、《泰州市市區綠線(xiàn)管理辦法》、《泰州市綠色圖章管理暫行規定》等配套性規范文件，制定、完善了養護規范、養護標準和考核細則，積極探索綠化管護競爭上崗和分片承包負責制。同時(shí)，泰州市還高度重視園林綠化的科研工作，培植了一批適應泰州生長(cháng)的植物品種，及時(shí)開(kāi)展了《香樟黃化病防治的研究》、《泰州市城市綠化適宜樹(shù)種的選擇》等課題研究。在健全制度、規范管理的基礎上，泰州市努力從源頭上控制侵綠、毀綠現象，堅決杜絕擅自侵占、破壞城市綠地和擅自砍伐城市樹(shù)木的行為。

　　合理布局傳承文脈大力倡導節約型園林綠化

　　地級泰州市組建不久，該市就及時(shí)制定了《泰州市城市綠地系統規劃》。2001年，泰州市結合行政區劃調整，又對綠地系統規劃進(jìn)行了修編，此后還編制完成了《泰州市植物物種多樣性保護和發(fā)展規劃》。2006年，圍繞“生態(tài)泰州”建設，泰州市政府批準實(shí)施了新一輪《泰州市城市綠地系統規劃》。新規劃以市域生態(tài)資源為基礎，既著(zhù)重突出泰州濃厚的文化底蘊，又綜合考慮泰州水系發(fā)達、組團發(fā)展、沿江開(kāi)發(fā)的環(huán)境風(fēng)貌、城市格局和發(fā)展空間，更賦予泰州大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)、現代化的濱江城市特色和鮮明時(shí)代特征，描繪了一幅“雙水繞城”、“綠繞雙城”、“一環(huán)”、“二脈”、“三片”的綠地系統藍圖，展示了泰州“碧水綠州、鳳城融翠”嶄新形象。同時(shí)，該市還編制完成了城市綠線(xiàn)控制規劃，劃定了綠線(xiàn)控制范圍。

　　泰州市注重挖掘文化內涵，傳承歷史文脈，有效保護城市景觀(guān)。在創(chuàng )建園林城市工作中，主要突出了“四大保護主題”：一是“具江淮水鄉之風(fēng)韻”———突出泰州“雙水繞城”的獨特城市格局以及城水相融的空間形態(tài)，大手筆投入建設了環(huán)城河、鳳凰河兩個(gè)市級風(fēng)景名勝區和國家級水利風(fēng)景名勝區引江河工程；二是“集明清古居之佳構”———突出泰州現有的古城形制、街坊格局以及大量明清民居的歷史風(fēng)貌，開(kāi)展了五巷、涵西街等明、清建筑住宅保護區的保護工作；三是“顯吳楚文化之奇麗”———突出泰州歷史上豐富的文化積淀，修復、新建和開(kāi)放了崇儒祠、安定書(shū)院（儒教文化），光孝寺、城隍廟（佛、道教文化），梅蘭芳紀念館（戲劇文化），日涉園（鹽稅文化），文昌閣（科舉文化）等；四是“展革命史跡之風(fēng)華”———突出泰州在近現代革命史上的重要地位和作用，在海軍誕生地白馬廟建設了中國人民解放軍海軍誕生紀念館。此外，泰州市還精心組織實(shí)施了古樹(shù)名木保護工作。

　　建設節約型園林綠化是構筑資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的正確選擇。泰州市把體現節約作為精品工程的重要標準之一，充分發(fā)揮科技的支撐作用，大力倡導節約型園林綠化，并采取了多項有效措施：一是把對綠化成果的毀壞，特別是對大樹(shù)、行道樹(shù)的砍伐或移植當作最大浪費，切實(shí)保護好現有綠化成果。二是堅持規劃建綠、見(jiàn)縫插綠、植物造景、生態(tài)優(yōu)先，充分挖掘城市綠地資源的生態(tài)效益。三是充分利用鳳凰河、鳳城河等市區河道，依托兩岸的堤、岸、坡植綠造綠，形成了“綠隨水走，水映綠行”的秀美景觀(guān)。四在園林綠化建設中優(yōu)先使用鄉土樹(shù)種，充分發(fā)揮“立體綠化”節約土地資源的作用。此外，泰州市還從提高滲水率的角度考慮，盡量減少鋪裝面積、注重雨水的回收利用，提倡使用再生水灌溉，以及采用微噴、滴灌等節水設施。

　　因地制宜彰顯特色

　　科學(xué)營(yíng)造園林城市格局

　　泰州市區一馬平川，寸土寸金，土地資源緊缺，綠化難度較大。為此，泰州市強力推進(jìn)國家園林城市創(chuàng )建工作，以水為源、以綠為體、以文為魂、親水造綠、依水造景、借水造勢，做足、做好、做深“水”、“綠”、“文”的文章，以此彰顯自身的個(gè)性和特色，促進(jìn)了城市環(huán)境的明顯改善。

　　1．加快公共綠地建設。自2003年以來(lái)，泰州先后實(shí)施了濱河廣場(chǎng)、泰山公園改擴建、動(dòng)物園、高港區銀杏廣場(chǎng)、生態(tài)公園（園藝博覽園）、喬園、雕花樓景區等一大批大規模的環(huán)境改造建設工程。同時(shí)，該市還組織實(shí)施了東進(jìn)、鴻發(fā)、周橋、文昌、鳳凰、大浦等一大批街頭游園，修復了文昌閣、城隍廟、關(guān)帝廟、都天行宮、雕花樓、學(xué)政試院等，增加園林綠化的文化內涵。2005年，泰州市結合中心城市建設，全面啟動(dòng)了鳳城河風(fēng)景區建設，完成了望海樓、桃園和水街等景點(diǎn)的建設，恢復了以城墻、文會(huì )堂、清風(fēng)閣、藕花洲、老街等重要歷史景區，形成了34.2公頃的精品景觀(guān)區和生態(tài)風(fēng)光帶。喬園是江蘇省重點(diǎn)文物保護單位，上世紀50年代被用作政府招待所。2006年，泰州市政府投入4000多萬(wàn)元，對喬園進(jìn)行了改造擴建，恢復了江北少見(jiàn)的明代私家園林風(fēng)貌。

　　2．高標準建設道路綠化。2005年以來(lái)，泰州市先后對市區南大門(mén)泰高路和東大門(mén)泰東段實(shí)施了拓寬改造和景觀(guān)改造，綠化工程成為城市的亮點(diǎn)。京泰路、東風(fēng)路、鳳凰路等新建道路和鼓樓路、梅蘭路、江州路等全部按園林城市的標準實(shí)施到位，成為各具特色的園林式景觀(guān)大道。目前泰州市道路綠化普及率達到98%%以上，基本形成了步步見(jiàn)綠、景隨步換、觸景生情的城市道路新格局。

　　3．精心組織實(shí)施河道綠化。近幾年來(lái)，泰州市積極開(kāi)展河道綠化，先后對鳳凰河、鳳城河、城南河等10多條主要河道進(jìn)行全面綜合整治和綠化美化建設。引江河作為國家南水北調東線(xiàn)工程的源頭和通往蘇北的清水通道，被水利部命名為國家級水利風(fēng)景名勝區。該市還實(shí)施了迎春橋周邊沿河綠地建設和東西城河貫通等景觀(guān)工程，河道綠化正日益成為市區綠化網(wǎng)絡(luò )的重要組成部分。

　　4．注重單位和居住區綠化。結合舊城改造，泰州市采用拆違建綠、拆房增綠、破墻透綠、立體添綠等有效措施，普遍開(kāi)展單位和居住區綠化，使園林式單位、園林式小區的數量和質(zhì)量不斷提高，共新增綠地面積5萬(wàn)多平方米，改變了老小區綠地率少、綠化覆蓋率低的狀況，提高了廣大人民群眾的生活質(zhì)量。

　　5．全民積極推進(jìn)大環(huán)境綠化。泰州市深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)，組織和引導黨政機關(guān)和社會(huì )各界積極參與植樹(shù)活動(dòng)，先后建成青年文明號紀念林、中山紀念林等一批紀念林地。此外，結合推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，該市實(shí)施了遍布全市的綠化網(wǎng)絡(luò )建設，不斷擴大生產(chǎn)綠地規模。高港區大面積地建設了以花卉苗木生產(chǎn)為主的農業(yè)生態(tài)園，郊區各鄉鎮認真開(kāi)展了農田林網(wǎng)建設和成片造林。

　　以人為本完善功能進(jìn)一步優(yōu)化城市人居環(huán)境

　　近年來(lái)，泰州市緊緊圍繞黨的十七大提出的“住有所居”的目標，不斷建立和完善多層次的住房保障體系，并連續多年將城市低收入家庭住房問(wèn)題列為市委、市政府為民辦實(shí)事之一。目前，市區已基本建立起廉租住房制度、經(jīng)濟適用住房制度和共有產(chǎn)權、租售并舉制度等“三級住房保障體系”，從而有效地改善了低收入家庭的住房問(wèn)題。市區人均住房建筑面積已從建市之初的17.78平方米提高到目前的33.93平方米，提前實(shí)現了江蘇省政府提出的30平方米小康居住面積目標。

　　與此同時(shí)，泰州市一直把改善環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化人居環(huán)境作為創(chuàng )建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續對城市環(huán)境進(jìn)行綜合整治。

　　一是精心組織實(shí)施“暢通工程”。根據城市發(fā)展戰略和城市交通的發(fā)展，泰州市加快城市道路建設，青年路、海陵路、鼓樓路、江洲路、東風(fēng)路先后完成了拓寬改造、南北延伸工程，進(jìn)一步完善了城市路網(wǎng)，形成市區交通快捷、通暢、完善的道路網(wǎng)系統，人均擁有道路面積20.87平方米。

　　二是精心組織實(shí)施“碧水工程”。該市加快河道整治，大力實(shí)施調水、截污、清淤等工程。全面實(shí)施市區污水管網(wǎng)工程，截至2008年底，主城區基本實(shí)現了污水截留并處理，污水處理率達到了81.38%以上。城市供水管網(wǎng)改造工程全面推進(jìn)，完成了市區及附近鄉鎮長(cháng)江水達鎮工程，水質(zhì)綜合合格率100%。通過(guò)加大對老城區河道的清淤力度，市區水環(huán)境質(zhì)量明顯提升。

　　三是精心組織實(shí)施“藍天工程”。泰州市加快大氣污染治理步伐，加強清潔能源區和煙塵控制區建設，組織開(kāi)展機動(dòng)車(chē)排氣污染專(zhuān)題整治，切實(shí)加強城市建筑市場(chǎng)揚塵處理。目前，煙塵控制區覆蓋率達96.7%，城市環(huán)境空氣質(zhì)量良好以上天數達87.9%，城市大氣污染指數小于100的天數達到321天。

　　四是精心組織開(kāi)展“市容工程”。近年來(lái)，該市先后組織實(shí)施市區城市主要干道兩側建筑立面改造工作，規范統一了戶(hù)外廣告，環(huán)境面貌煥然一新。消滅了城市黑燈區，城市道路照明裝置率100%。全面推行實(shí)施了市區市政設施管護無(wú)縫隙覆蓋，老城區后街北巷改造工作全部完成。

　　五是精心組織實(shí)施“惠民工程”。泰州市政府積極推進(jìn)為民辦實(shí)事工程，先后組織實(shí)施了松林、豐裕、東進(jìn)、迎春等老小區的環(huán)境綜合整治，使之面貌煥然一新；市區全面完成了燃氣管道的敷設，燃氣普及率達到了96.14%；在全市開(kāi)通了全部城鄉公交線(xiàn)路，實(shí)現了城鄉公交一體化。新建住宅全部采用節能技術(shù)，太陽(yáng)能熱水器在全市普及。城市生活垃圾無(wú)害化處理率達96%。

　　如今的泰州市區，綠樹(shù)成蔭，小區有景，城園相融，綠水相間，日益向“綠與城市協(xié)調相映，人與自然和諧共生”的生態(tài)佳境邁進(jìn)。