海韻江南 綠色海鹽

　　海鹽縣域總面積1073平方公里，其中陸地面積535平方公里，擁有杭州灣海岸線(xiàn)53.5公里，人口36.76萬(wàn)，外來(lái)人口近10萬(wàn)人。

　　海鹽是一座歷史之城。海鹽是歷史上馬家浜文化、崧澤文化和良渚文化的發(fā)祥地之一，早在秦王政二十五年（公元前222年）就已設郡建縣，因“海濱廣斥，鹽田相望”而得名。海鹽地處杭嘉湖平原，是中國南方古吳、越兩種文化的地域交界線(xiàn)。海鹽山水清淑、人杰地靈。南北湖風(fēng)景區為我國惟一集山、海、湖于一體的風(fēng)景區；始建于唐大歷三年（公元768年）的千佛閣，被譽(yù)為“浙江第一閣”；建于清咸豐年間（公元1851~1861年）的綺園，是全國十大名園之一；海鹽腔、滾燈等極富地方文化特色。海鹽歷代名人輩出，古有晉代文學(xué)家干寶、唐代詩(shī)人顧況、元代戲曲家楊梓；近有出版家張元濟、漫畫(huà)家張樂(lè )平，革命文化名人黃源；今有著(zhù)名油畫(huà)家朱乃正、作家余華等一批文化名人。

　　海鹽是一座通衢之城。海鹽是世界最長(cháng)跨海大橋杭州灣跨海大橋北岸橋頭堡，位于我國東部沿海黃金海岸線(xiàn)和杭州灣北側中端，地處長(cháng)三角中心地帶和上海一小時(shí)經(jīng)濟圈內，是浙江接軌上海、融入長(cháng)三角的前沿陣地。中國沿海大通道同三線(xiàn)、杭浦高速、乍嘉蘇高速等在此交匯。全境可實(shí)現15分鐘內上高速，與滬、杭、蘇、甬4大城市的運距都在100公里以?xún)�，均能�?小時(shí)內到達。境內水網(wǎng)密布，有五級航道六平申線(xiàn)和嘉于硤線(xiàn)等，內河航運相當發(fā)達。同時(shí)海鹽港區可建生產(chǎn)性碼頭岸線(xiàn)約8.9公里，可建各類(lèi)千萬(wàn)噸級泊位55個(gè)，占嘉興港總泊位數的一半以上。

　　海鹽是一座活力之城。20世紀80年代初，海鹽襯衫總廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)步鑫生用一把剪刀剪開(kāi)了中國現代城鎮企業(yè)體制改革的帷幕，海鹽受到世界的關(guān)注，成為中國城鎮企業(yè)改革之源。近年來(lái)，海鹽縣在中央、省、市各級領(lǐng)導的關(guān)心支持下，解放思想、改革創(chuàng )新，經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強。2008年，全縣生產(chǎn)總值202.18億元，人均GDP達7901美元；財政總收入19.15億元，其中地方財政收入9.69億元；城鎮居民人均可支配收入2.37萬(wàn)元，農村居民人均純收入1.17萬(wàn)元。

　　海鹽是一座核電之城。被譽(yù)為“國之光榮”的秦山核電站是中國自主設計、建設、調試和運營(yíng)的第一座核電站，1985年3月20日澆注第一罐混凝土，1991年12月15日首次并網(wǎng)發(fā)電。它的建成結束了中國大陸無(wú)核電的歷史，成為中國自力更生和平利用核能的典范。目前，全縣已建成的秦山一期、二期、三期，總裝機容量300萬(wàn)千瓦，秦山核電已成為我國重要的核電生產(chǎn)基地和核電國產(chǎn)化的示范基地。到2014年，海鹽縣9個(gè)核電機組總裝機容量將達到630萬(wàn)千瓦，成為世界上惟一多機組、多堆型、多業(yè)主的核電基地。

　　海鹽人杰地靈，被譽(yù)為改革之源、核電之源、錢(qián)江之源。近年來(lái)，海鹽縣委、縣政府十分重視城市園林綠化等基礎設施建設，緊緊圍繞改善海鹽人居環(huán)境、提升城市形象和品位，以建設“綠色海鹽”、“人居海鹽”、“海濱新城”為目標，大力推進(jìn)城市基礎設施建設、園林綠化建設和環(huán)境綜合整治，取得了明顯成效，先后獲得了全國生態(tài)示范區、省級衛生縣城、省級文明縣城、省級園林城市等榮譽(yù)稱(chēng)號。2008年底，城市綠化覆蓋率40.87%%，建成區綠地率35.36%%，人均公共綠地面積10.23平方米，達到了國家園林縣城的創(chuàng )建要求。

　　強化組織領(lǐng)導整體聯(lián)動(dòng) 大力營(yíng)造濃厚的創(chuàng )建氛圍

　　創(chuàng )建園林城市是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、實(shí)現可持續發(fā)展，增強城市環(huán)境競爭力、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“基礎工程”，也是提升城市現代化水平、造福全縣人民的“民心工程”。為全面推進(jìn)創(chuàng )建工作，海鹽縣統一思想、提高認識、精心組織，為園林縣城創(chuàng )建工作提供了強有力的組織保障。具體做到“三到位”：

　�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導到位。海鹽縣成立了以縣長(cháng)親自?huà)鞄�、相關(guān)部門(mén)主要負責人為成員的創(chuàng )園領(lǐng)導小組，今年初專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了創(chuàng )園領(lǐng)導小組成員單位會(huì )議，對創(chuàng )建工作進(jìn)行了全面部署，重新下發(fā)了《海鹽縣創(chuàng )建國家級園林縣城實(shí)施方案》，全縣上下形成了目標明確、措施到位、真抓實(shí)干、整體推進(jìn)的創(chuàng )建格局。

　�。ǘ�）部門(mén)協(xié)作到位。全縣堅持創(chuàng )園工作一盤(pán)棋思想，建設部門(mén)認真組織園林綠化建設，發(fā)改部門(mén)大力支持項目立項，財政部門(mén)及時(shí)保障落實(shí)資金，其他各部門(mén)相互配合、密切協(xié)調，形成群眾參與、多方聯(lián)動(dòng)的良好態(tài)勢。

　�。ㄈ�）宣傳發(fā)動(dòng)到位。一是充分發(fā)揮新聞媒體和各類(lèi)宣傳載體的輿論導向作用，開(kāi)展多層面宣傳。二是將每年的3月定為“全民植樹(shù)月”，通過(guò)開(kāi)展種植各類(lèi)紀念林、專(zhuān)題林，推進(jìn)“綠色之家”、“綠色進(jìn)社區”和樹(shù)木綠地認建、認種、認養活動(dòng)，實(shí)施多途徑引導，形成了家喻戶(hù)曉的創(chuàng )建氛圍。

　　突出規劃先行塑造特色 打造和諧優(yōu)美的城市空間

　　海鹽縣始終把高起點(diǎn)、高標準科學(xué)編制規劃擺在創(chuàng )建工作的首位。從2003年就開(kāi)始組織編制城市綠地系統規劃，2007年，完成了涵蓋整個(gè)縣域范圍的《海鹽城市綠地系統規劃》。同年，又編制出臺了《海鹽縣生物（植物）多樣性保護規劃》，與2006年出臺的《海鹽縣城市綠線(xiàn)管理辦法》為城市的綠化建設管理、促進(jìn)生物多樣性保護提供了科學(xué)依據，形成了科學(xué)完善的城市綠地體系，為城市可持續發(fā)展創(chuàng )造了條件。具體突出了“三特色”：

　�。ㄒ唬┩怀錾剿畧@林特色。規劃充分發(fā)揮了海鹽山水兼備、湖海相望、人文景觀(guān)與自然景觀(guān)相結合的特點(diǎn)，以縣域生態(tài)資源為基礎，以縣城城區為核心，形成“一片、一區、四園、八帶”的城市生態(tài)綠化結構和“三區、三心、七軸”的城市空間景觀(guān)格局，賦予了縣城融自然山水、田園和海濱風(fēng)光于一體的和諧開(kāi)放的現代化城市特色，展示了海鹽“碧水藍天、綠色環(huán)�！钡膷湫滦蜗�。

　�。ǘ�）突出人文歷史特色。在園林綠化設計中，海鹽縣力求做到城市人文景觀(guān)、自然景觀(guān)與城市風(fēng)光相互交融。對縣城主次干道、街景及新建小區的綠化規劃設計，都組織專(zhuān)家進(jìn)行反復論證修改，力求突出生態(tài)自然、寧靜雅致的古城魅力。同時(shí)，充分挖掘、保護和合理利用歷史文化遺存，對云岫庵、天寧寺、千佛閣、鎮海塔、綺園等一批歷史遺存進(jìn)行了積極保護，并對具有海鹽地域特色文化的海鹽滾燈、海鹽腔、騷子歌等進(jìn)行了搶救性挖掘。編制了《綺園文化區保護規劃》和《綺園保護整修方案》，對綺園切實(shí)進(jìn)行保護，并采取措施，加強對古樹(shù)名木的保護，使之成為海鹽悠久歷史的生動(dòng)見(jiàn)證。

　�。ㄈ�）突出科學(xué)護綠特色。海鹽縣嚴把城市“綠線(xiàn)”管理關(guān)，確保城市總體規劃和綠地系統規劃的嚴肅性。該縣進(jìn)一步理順綠化管理體系，加強綠化管養市場(chǎng)主體的培育與規范，積極推進(jìn)綠化管養招投標，不斷完善市場(chǎng)化的綠化管養機制，綠化管養的專(zhuān)業(yè)化程度明顯提高。海鹽縣嚴把綠化建設配套關(guān)，加強對新建居住區和各類(lèi)工程建設項目綠地率的控制，并把綠化驗收納入建設工程綜合驗收程序，保證了城市綠化的總量。他們按照“規劃設計一條、規范管理一條、綠化達標一條”的原則，不斷加強城市道路綠化建設。海鹽縣建立了社會(huì )監督機制，嚴肅查處違法占綠毀綠行為，動(dòng)員社會(huì )力量加強對城市綠化規劃、建設和管理工作的監督。加強園林綠化管理的研究，在國家、省級刊物上發(fā)表論文30篇，切實(shí)提高了全縣園林綠化的科技含量。

　　堅持科學(xué)發(fā)展加快建設 著(zhù)力改善城市人居環(huán)境

　　海鹽縣緊緊圍繞創(chuàng )建國家園林縣城目標，細化工作措施，精心組織實(shí)施綠化重點(diǎn)工程，促進(jìn)了城市環(huán)境的明顯改善。

　�。ㄒ唬┩怀觥包c(diǎn)”的開(kāi)放，加快公共綠地建設。近年來(lái)，海鹽縣圍繞濱海新城建設和“五大聯(lián)創(chuàng )”總體部署，全力打造縣城新形象。建起城北經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，逐步推進(jìn)和加快了城東新區、城南新區及城西片的開(kāi)發(fā)，現建成區面積已擴大到12.74平方公里。新橋路、勤儉路等沿線(xiàn)街旁節點(diǎn)綠地，百尺路、棗園路等大量的道路沿線(xiàn)花壇綠地共有69處，1000平方米以上的街旁綠地有66處。城市干道沿街單位90%%以上實(shí)施了拆墻透綠或建欄透綠。通過(guò)道路拓寬、舊城改造、環(huán)境整治、拆違透綠，城市景觀(guān)日益賞心悅目，漫步街頭有“道在樹(shù)中，人在景中”的享受。

　�。ǘ�）注重“線(xiàn)”的流暢，織就道路綠色網(wǎng)絡(luò )。近年來(lái)，海鹽縣加大了城市道路綠化建設力度，通過(guò)點(diǎn)、線(xiàn)、面結合，打造海鹽的道路綠化網(wǎng)絡(luò )。道路綠化普及率為100％，達標率為83.78%%，海鹽縣道路綠化已經(jīng)形成規模，布局合理，樹(shù)種選擇科學(xué)、多樣。環(huán)城南路是海鹽縣的入城交通主干道，全長(cháng)4.26公里，綠化設計寬度30米，綠地率為63.63%%。道路兩側現有學(xué)校、居住區以及行政辦公用地，是海鹽縣的園林景觀(guān)路。新橋路作為縣城貫通南北的主干道，綠地率達35.5%%，沿線(xiàn)廣場(chǎng)、街旁綠地有8處，這些公共綠地的建成不僅豐富了道路綠化空間，也增加了城市景觀(guān)的層次。

　�。ㄈ�）加大“面”的覆蓋，拓展城市綠色空間。近年來(lái)，海鹽縣在大規模舊城改造和新區建設中，堅持以人為本的設計理念，成功打造了核電南苑、宜家花城、南塘琴園、天鴻名都、嘉州海岸、常綠景苑等一批高品質(zhì)的精品小區，創(chuàng )造了城市新的綠地景觀(guān)，擴展了綠量，提高了人居環(huán)境質(zhì)量。截至目前，全縣共有93家園林式單位和28個(gè)園林式居住區，比例分別達到62.0%%和63.6%%。按照統籌城鄉發(fā)展的總體要求，海鹽縣十分重視大環(huán)境綠化建設，積極發(fā)展城鄉一體化的綠地系統。2003年，為加快城鄉綠化建設步伐，根據浙江省人民政府關(guān)于建設“萬(wàn)里綠色通道”的部署精神，海鹽縣將綠色通道工程納入生態(tài)縣建設的總體規劃。至2008年，全縣共完成公路綠化里程達127.5公里，綠化面積192公頃，種植各類(lèi)苗木74.78萬(wàn)株，投入建設資金2668萬(wàn)元，全縣干道公路綠化普及率實(shí)現100%%。

　�。ㄋ模�強化“環(huán)”的配套，構筑縣城生態(tài)屏障。海鹽是典型的江南水鄉城市，境內河流縱橫、河道密布。目前，已建成了出海排澇河濱河綠化帶、海濱路景觀(guān)綠化帶、環(huán)城河綠化帶等，這些綠化帶不僅發(fā)揮了防護、降溫、降噪等重要的生態(tài)功能，而且發(fā)揮了休閑、觀(guān)光等旅游功能，形成了海鹽縣特有的城市濱河風(fēng)光帶。同時(shí)，海鹽縣積極開(kāi)展水體綠化工作，在縣城環(huán)城河局部區域內圈養鳳眼蓮（水葫蘆），利用“人工浮島”技術(shù)和植物的水培原理在市河內種植水生美人蕉等水生植物，不但有效凈化水質(zhì)，還美化了河道，成為海鹽縣市河內一道亮麗的風(fēng)景。在縣城老城區海濱路與鹽平塘交匯地段，“生態(tài)、景觀(guān)、文化”效益俱佳的14.66公頃海濱公園、9.09公頃白洋河濕地公園等也相繼建設。全縣將建成一批兼具生態(tài)、文化、游憩等功能的大型公園，構筑景色怡人的環(huán)城綠色屏障，大大改善了全縣的城市生態(tài)環(huán)境。

　　落實(shí)長(cháng)效機制鞏固成果 提高城市園林綠化管理水平

　　海鹽縣堅持一手抓綠化工程建設，一手抓綠化管理養護，進(jìn)一步鞏固和提高綠化建設成果。

　�。ㄒ唬┕澕s型綠化貫徹始終，積極實(shí)踐。海鹽縣高度重視節約型城市園林綠化建設，強化相關(guān)措施，推出新手段，推動(dòng)城市生態(tài)環(huán)境的改善。一是堅持因地制宜、講究實(shí)效的原則，綠地建設以植物造景為主，避免草坪風(fēng)、色塊風(fēng)、大樹(shù)古樹(shù)移栽風(fēng)、高檔樹(shù)種引進(jìn)風(fēng)等高價(jià)建綠的不良做法，充分利用鄉土樹(shù)種和自然資源。二是在縣城范圍內積極推廣城市建筑物、墻面、陽(yáng)臺等立體綠化，并進(jìn)行水生植物試點(diǎn)，通過(guò)采取亭、廊、架等多種形式實(shí)施架空綠化，既增加了城市綠化量、豐富了綠化層次，又極大地節省了綠化建設用地和資金投入。同時(shí)，通過(guò)挖潛增綠、見(jiàn)縫插綠、拆違還綠等，最大限度地挖掘綠化建設用地潛力，全方位拓展城市綠色空間。一批貼近群眾生活的街頭節點(diǎn)就是通過(guò)拆違騰地建成的。三是結合城市綠化建設，建立苗木儲備。利用國土部門(mén)收儲的大量空地，借地綠化。同時(shí)該縣還利用豐富的自然水系，在縣城范圍內建設了5個(gè)綠化澆灌抽水泵站，基本實(shí)現全河水澆灌，夏季每天可節約自來(lái)水約60噸~80噸。四是利用臨海風(fēng)能優(yōu)勢，沿杭州灣安裝了18盞風(fēng)力路燈，一年為景觀(guān)照明節電1.6萬(wàn)千瓦時(shí)，既環(huán)保又美觀(guān)。

　�。ǘ�）城市整體功能不斷完善，加大投入。幾年來(lái)，海鹽縣以創(chuàng )建園林縣城為契機，加強城市基礎設施建設，積極推進(jìn)園林、供水、市政、公交、燃氣、環(huán)衛的城鄉一體化工作，尤其在城鄉一體化供水、公交、污水處理、垃圾處理等方面取得了明顯的突破。

　�。ㄈ�）城市住房保障體系不斷完善，成效明顯。海鹽縣從2000年開(kāi)始實(shí)施經(jīng)濟適用住房政策，主要采取政府集中建設的模式，建成有河濱小區、翠海苑和欣居花苑3個(gè)小區，共建成經(jīng)濟適用住房建筑面積12.2萬(wàn)平方米、1382套。2001年實(shí)施廉租住房保障制度，共建設廉租房150套，建筑面積6725.35平方米，共投入資金1065萬(wàn)元。2008年12月新建廉租住房100套，建筑面積6018.7平方米，預計2010年一季度竣工。該縣還先后共開(kāi)展了9次廉租住房配租工作，分別采用實(shí)物配租、租賃補貼和租金減免3種保障方式。截至2009年3月，已有402個(gè)家庭納入保障范圍。

　　目前，海鹽縣正以今年的創(chuàng )建目標為契機，著(zhù)力提升園林綠化建設水平，進(jìn)一步促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。