森林/草原

　　狀況

　　森林 中國現有林業(yè)用地26300萬(wàn)公頃，森林面積15900萬(wàn)公頃，活立木蓄積量1248800萬(wàn)立方米，森林蓄積量1126700萬(wàn)立方米。森林覆蓋率為16.55％，比世界平均水平低10.45個(gè)百分點(diǎn)；全國人均占有森林面積為0.128公頃，相當于世界人均森林面積的1／5；人均蓄積量為9.048立方米，只有世界人均蓄積量72立方米的1／8。與前一次全國森林資源清查結果相比，森林面積、蓄積量繼續保持雙增長(cháng)，林木的生長(cháng)量大于消耗量。

　　2001年全國造林面積完成529.9萬(wàn)公頃，占計劃的107.6％。其中人工造林438.8萬(wàn)公頃，飛播造林91.1萬(wàn)公頃。新增封山育林面積605.9萬(wàn)公頃。

　　草原 全國各類(lèi)天然草原39283萬(wàn)公頃，約占國土面積的41.7%，居世界第二位。但人均占有草地僅0.33公頃，為世界人均面積的一半。

　　中國90%的可利用天然草原有不同程度的退化。其中"三化"(退化、沙化、堿化)草原面積已達13500萬(wàn)公頃，并且每年還以200萬(wàn)公頃的速度增加。天然草原的面積每年減少約65～70萬(wàn)公頃。草場(chǎng)退化和植被破壞使草原質(zhì)量不斷下降，20世紀90年代末與90年代初比較，北方天然草原產(chǎn)草量下降了30～50%，載畜能力大大降低。而草原實(shí)際載畜量偏高，導致全國草原普遍超載過(guò)牧，北方草原超載更為嚴重，普遍超載30～50%。

　　中國84.4%的草地分布在西部，面積約33100萬(wàn)公頃。由于不合理的利用，草原生態(tài)系統遭到了嚴重破壞，草地退化面積不斷擴大。西北地區沙漠逐漸擴展，荒漠化日益嚴重，沙塵暴頻繁發(fā)生。

　　病、蟲(chóng)、鼠害 2001年全國主要森林病蟲(chóng)鼠害發(fā)生的總面積超過(guò)800萬(wàn)公頃。主要病蟲(chóng)鼠害種類(lèi)：一是松材線(xiàn)蟲(chóng)病等危險性森林病蟲(chóng)害；二是松毛蟲(chóng)、森林鼠害、楊樹(shù)食葉害蟲(chóng)等常發(fā)性病蟲(chóng)害；三是小蠹蟲(chóng)、蕭氏松莖象等鉆蛀性害蟲(chóng)。

　　2001年，草原鼠蟲(chóng)害危害面積達7200萬(wàn)公頃。鼠害危害面積4600萬(wàn)公頃。其中嚴重危害面積約2730萬(wàn)公頃；蟲(chóng)害危害面積2600萬(wàn)公頃，其中嚴重危害面積約1467萬(wàn)公頃。鼠蟲(chóng)危害僅牧草一項直接經(jīng)濟損失約20億元。

　　火災、雪災、旱災 2001年，全國共發(fā)生森林火災4933起，比上年下降了16.9％。重大、特大火災分別比上年下降了78.3％和75％。受害森林面積4萬(wàn)公頃，損失林木33.1萬(wàn)立方米，比上年分別下降54.7％和53.2％。因森林火災死亡20人、傷38人，比上年分別下降了75.3％和60.8％。

　　2001年共發(fā)生草原火災547起。其中，重大、特大草原火災各7起，受害草原面積約13．2萬(wàn)公頃，燒傷7人，燒死(傷)牲畜2266頭(只)。內蒙古、新疆、吉林、四川四省(區)發(fā)生了較大的雪災，因災死亡牲畜120多萬(wàn)頭(只)，直接經(jīng)濟損失20多億元。內蒙古、新疆、青海、四川等主要牧區受旱草原8000萬(wàn)公頃，其中嚴重受旱草場(chǎng)2700萬(wàn)公頃，牧草產(chǎn)量較常年減產(chǎn)30～60％，僅牧草減產(chǎn)一項經(jīng)濟損失約30億元，因旱災導致220多萬(wàn)人和2000多萬(wàn)頭牲畜飲水困難。

　　措施與行動(dòng)

　　天然林資源保護工程 1998年開(kāi)始啟動(dòng)的天然林資源保護工程，包括長(cháng)江上游、黃河上中游地區和東北、內蒙古等17個(gè)省(區、市)的重點(diǎn)國有林區。1998到2001年累計完成人工造林124.63萬(wàn)公頃，飛播造林59.59萬(wàn)公頃，封山育林502.75萬(wàn)公頃，管護森林面積9274.55萬(wàn)公頃，育苗面積6.50萬(wàn)公頃，其中2001年造林(含飛播)69.33萬(wàn)公頃，新增封山育林121.77萬(wàn)公頃。

　　重點(diǎn)地區防護林體系建設工程 "三北"防護林體系建設四期工程、長(cháng)江流域防護林體系建設二期工程、珠江流域防護林體系建設二期建設工程、沿海防護林體系建設二期工程、太行山綠化二期工程、平原綠化二期工程等重點(diǎn)地區防護林體系建設工程。2001年共造林191.14萬(wàn)公頃，封山育林88.42萬(wàn)公頃。其中："三北"完成造林158.50萬(wàn)公頃，封山育林59.47萬(wàn)公頃；長(cháng)防、珠防、沿海防護林和平原綠化、太行山綠化五個(gè)工程完成建設任務(wù)61.59萬(wàn)公頃。其中：造林32.64萬(wàn)公頃，封山育林28.95萬(wàn)公頃。

　　退耕還林工程 1999年開(kāi)始實(shí)施，主要解決重點(diǎn)地區的水土流失問(wèn)題。2001年擴大到20個(gè)省(區、市)。1999～2001年累計完成退耕還林任務(wù)216.36萬(wàn)公頃。其中退耕地還林116.24萬(wàn)公頃、宜林荒山荒地造林100.12萬(wàn)公頃。2001年完成退耕地還林39.9萬(wàn)公頃，宜林荒山荒地造林48.6萬(wàn)公頃。截止2001年底，共兌現糧食196.4萬(wàn)噸，現金3.33億元，種苗補助9.69億元。經(jīng)對2000年已完成退耕還林任務(wù)的17個(gè)省(區、市)及新疆生產(chǎn)建設兵團進(jìn)行核查，退耕地還林和宜林荒山荒地造林核實(shí)面積的合格率分別為92.3％和83.2％。

　　京津風(fēng)沙源治理工程 主要解決首都周?chē)�地區的風(fēng)沙危害問(wèn)題。2000年開(kāi)始在北京、天津、河北、山西、內蒙古5省(區、市)75個(gè)縣全面鋪開(kāi)。截止2001年底，共完成建設任務(wù)90萬(wàn)公頃。其中營(yíng)造林53萬(wàn)公頃，退耕還林還草3萬(wàn)公頃，草地治理27萬(wàn)公頃，小流域綜合治理7萬(wàn)公頃，完成水利配套工程2491處，林木種苗基地687公頃，草種基地5160公頃。

　　野生動(dòng)植物保護及自然保護區建設工程 2001年啟動(dòng)了具有典型性、代表性的自然生態(tài)系統和珍稀瀕危野生動(dòng)植物的天然分布區、生態(tài)脆弱地區和濕地等范圍內的有關(guān)建設工程。國家投資31414萬(wàn)元，其中國債28000萬(wàn)元，預算內投資3414萬(wàn)元。舉世矚目的三江源自然保護區建設工程全面啟動(dòng)。

　　重點(diǎn)地區速生豐產(chǎn)用材林基地建設工程 主要解決木材和林產(chǎn)品供應問(wèn)題，也有利于減輕木材需求對森林資源保護造成的壓力，為其他生態(tài)工程建設提供重要保證。2001年已相繼在廣西、福建等地展開(kāi)試點(diǎn)。

　　天然草原植被恢復和建設項目 2001年，中央投資4億元在西部省區實(shí)施了65個(gè)天然草原植被恢復和建設項目；投資2億元在西部和北方省區建設了18個(gè)牧草種子基地項目，并實(shí)施了草原治蟲(chóng)滅鼠、草原防火等項目。

　　森林病蟲(chóng)害防治取得成效 2001年，森林病蟲(chóng)害防治工作取得明顯成效。通過(guò)加強監測，強化檢疫，控制老疫區疫情擴散，拔除新疫點(diǎn)和孤立疫點(diǎn)，壓縮疫點(diǎn)數量和面積，防治面積共117.06萬(wàn)公頃(次)，監測面積1466.67萬(wàn)公頃（次），清除蟲(chóng)害木455萬(wàn)株，除害處理67萬(wàn)立方米，拔除37個(gè)縣和722個(gè)鄉鎮疫點(diǎn)。