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評論：規避災害為村鎮建設選好基石

[日期：2008-06-02] 來(lái)源：中國建設報作者：彭濼發(fā)表評論(0)打印

　　汶川大地震已經(jīng)過(guò)去半個(gè)月了，地震救援也從第一階段救人治傷的“搶時(shí)戰”進(jìn)入第二階段臨時(shí)安置受災民眾、恢復震區社會(huì )運行系統的“過(guò)渡戰”；不久我們還要面對更為艱苦卓絕的“持久戰”——恢復震區生產(chǎn)和重建家園。讓人揪心的是，受災前線(xiàn)的救援部隊在安置傷員、受災群眾進(jìn)行爭分奪秒戰斗的同時(shí)，四川高震級的余震不斷，一邊是對次生災害的抵御，一邊是余震對次生災害的催生，山體崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災害對救援和安置再次發(fā)出挑戰。知己知彼百戰不殆，對地質(zhì)災害的診治成為前線(xiàn)專(zhuān)家的當務(wù)之急，同時(shí)他們也積極地為災區群眾尋找安置和重建的安全島。

　　中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員周民良在審視汶川及周邊地區的村鎮建設后發(fā)現，其地質(zhì)存在很多隱患。從地理環(huán)境分析，遭到嚴重破壞的村鎮多是一邊臨山、一邊臨水的居民聚居區。由于山體與居民點(diǎn)的相對高差較大，而居民區距離山體過(guò)近，形成鎮是危鎮、村是險村的格局。而山體上的巖石多為頁(yè)巖，比較破碎，一些地方的山體甚至存在明顯裂縫，即使不發(fā)生地震，也容易在強降雨環(huán)境下形成滑坡、泥石流等自然災害，直接影響到村鎮的安危；臨水的條件，可以方便取水，對生產(chǎn)生活都很便利。但是，由于河谷過(guò)水斷面狹窄，一旦發(fā)生洪水災害或者水流不暢，極易積水成災，人員順利撤離尚有一定困難。而此次地震，不僅造成山體大量垮塌，還形成許多串珠狀堰塞湖。如遇強降雨天氣，極易造成垮堤結果，威脅下游的救災與正常生活。

　　北京工業(yè)大學(xué)教授郭明珠在采訪(fǎng)中表示，中國很多區域處于地震的斷裂帶，對于小城鎮和村莊來(lái)說(shuō)，規劃不能像城市規劃那樣備受重視，可以自主選擇地勢平坦的平原或盆地中的良好位置。很多村莊和城鎮的所處位址只是沿襲了祖輩的選擇，多處在地形復雜的深山或深山老林當中，居住地常常位于陡崖邊，不穩定的斜坡上，一些居民甚至居住在古滑坡體或者古崩塌體或者斷裂帶上，發(fā)生地震后地表錯位、滑坡、崩塌、滾石、水庫的潰壩等災害，直接影響農村地區，因此在農村地區更容易受到地震的破壞。

　　但是對于山區農村來(lái)說(shuō)，受地理環(huán)境的影響，很難找到相對廣闊的平原或遠離山脈的位置。所以可以通過(guò)勘測，找出導致地質(zhì)災害頻繁發(fā)生的各種成因，在村鎮規劃的時(shí)候避開(kāi)危險地質(zhì)帶。比如如果村莊處于地震斷裂帶，一旦發(fā)生地震或強降雨等災害，外力會(huì )導致出現山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災害；除了外力作用，還有就是地表植被破壞，長(cháng)期過(guò)度采伐森林資源和毀林開(kāi)墾工程，以及人類(lèi)的較高強度的生產(chǎn)工程活動(dòng)，會(huì )造成當地山區生態(tài)失衡、環(huán)境惡化，水土污染嚴重、水土流失加劇。所以，有效降低地質(zhì)災害的發(fā)生，地處山區的村莊尤其應該注意改善生態(tài)環(huán)境。

　　那么怎樣規避地質(zhì)災害，為村鎮建設打下一個(gè)堅實(shí)而安全的地質(zhì)地基？其實(shí)相關(guān)部委早就下發(fā)了《農村領(lǐng)域抗震救災實(shí)用技術(shù)手冊》，為村鎮規劃選址提出了具體要求，并針對規避地質(zhì)災害問(wèn)題，提出從鎮鄉村布局規劃、建設用地的選址和基礎設施建設等幾方面著(zhù)手：

　　首先，對于高震區或地震多發(fā)區的鎮、鄉和村莊，在確定體系等級規模與布局時(shí)應充分考慮地震危害影響，參照該區域抗震設防標準，經(jīng)濟合理的確定高震區域多震區的鎮、鄉和村莊規模，有條件的應逐步遷出上述地區，選擇安全地帶異地重建，不宜在上述地區新增鎮、鄉和村莊數量或繼續擴大其規模。

　　其次，建設用地的選擇和布局方面，村鎮建設用地選擇應充分考慮地震環(huán)境因素，不應在有斷層活動(dòng)、斷裂帶發(fā)育或有地震次生災害發(fā)生影響地段內進(jìn)行建設。對于地震動(dòng)峰值≥0.4的地區（10度區）不宜作為城鎮建設用地。商場(chǎng)、學(xué)校、醫院、劇院等人流集中的公共服務(wù)設施、醫療衛生設施用地應選址于場(chǎng)地穩定、無(wú)滑坡、崩塌、泥石流等不良地質(zhì)災害潛在危險影響的地段內。建設用地應符合下列規定：應避開(kāi)河洪、海潮、山洪、泥石流、滑坡、風(fēng)災、發(fā)震斷裂等災害影響以及生態(tài)敏感的地段；應避開(kāi)水源保護區、文物保護區、自然保護區和風(fēng)景名勝區；應避開(kāi)有開(kāi)采價(jià)值的地下資源和地下采空區以及文物埋藏區。

　　除了上述兩個(gè)層面，基礎設施建設成為規避地質(zhì)災害的重要補充條件，要對于關(guān)系到城鎮和村莊居民生命財產(chǎn)安全的通信、供電、供水、供熱、燃氣、消防等生命線(xiàn)工程，以及中小學(xué)、幼兒園、醫院等重要公共服務(wù)設施應提高相應抗震設防等級。鎮、鄉和人口大于200人以上的村莊應至少保持兩個(gè)以上不同方向的出入通道。

　　農村房屋選址順口溜

　　對于自建農房，農民也應具備一些簡(jiǎn)單的選址知識，為此地方相關(guān)部門(mén)編制了房屋選址的順口溜，為農居建設提供了簡(jiǎn)單易懂的防災知識：一看坡——地形因素。修建房屋時(shí)可選擇反向坡，坡上、坡下修建房屋時(shí)應盡量避開(kāi)順層斜坡。二看土——巖土類(lèi)型。三看石——地質(zhì)構造。斜坡地帶的土體穩定性較差，特別是巖體下部出現壓裂帶易發(fā)生崩塌和落石或暴開(kāi)挖雨期間容易產(chǎn)生嚴重的災害。四看水——降雨和水文條件。新選場(chǎng)址盡可能避開(kāi)江、河、湖（水庫）、溝切割的陡坡和降雨集水地帶。五看樹(shù)——植被條件。修建房屋的時(shí)候要避開(kāi)有馬刀樹(shù)和醉漢林斜坡。六看人為因素——人為不合理工程活動(dòng)。不合理切坡、開(kāi)挖坡腳易導致斜坡失穩、發(fā)生滑坡。

編輯：songgaofeng | 閱讀：次

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