專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn):滇池治理是第一個(gè)難點(diǎn)和重點(diǎn)

　　昆明生態(tài)市建設的難點(diǎn)和重點(diǎn)何在？生態(tài)市建設是否會(huì )影響昆明的經(jīng)濟發(fā)展？昨天，帶著(zhù)讀者感興趣的問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了中國環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境信息研究所所長(cháng)、博士張林波。

　　中國環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境信息研究所所長(cháng)、博士張林波說(shuō)，昆明生態(tài)市建設的第一個(gè)難點(diǎn)和重點(diǎn)是滇池治理，在全國人民印象中，一提到昆明，大家首先想到的就是滇池，而滇池的治理是個(gè)世界性的難題。長(cháng)期以來(lái)，國家、省、市投入了大量資金來(lái)治理滇池，根據以往的調研，環(huán)境一旦被污染，治理的過(guò)程是非常艱巨和漫長(cháng)的，日本的琵琶湖大概用了40年的時(shí)間才治理好。滇池的治理采取了許多措施，包括截污、治污、調水提高生態(tài)承載能力等。

　　張林波認為，一個(gè)城市環(huán)境的改善和環(huán)境建設的成功與否，很大程度上取決于領(lǐng)導者的決心和信心，不少發(fā)達國家的環(huán)境建設過(guò)程也已證明了這一點(diǎn)。根據其它國家和地區的環(huán)境建設經(jīng)驗，公眾對環(huán)境的滿(mǎn)意率剛開(kāi)始挺高，當環(huán)境治理得越來(lái)越好時(shí)，滿(mǎn)意率反而下降了，說(shuō)明公眾的環(huán)境意識提高了。

　　張林波認為，環(huán)境建設對經(jīng)濟有一定影響，但這種影響在可以接受的范圍內。根據調查，日本在二戰之后，直到上世紀60年代，環(huán)境污染非常嚴重，嚴重到影響到政府的支持率，于是，日本從1969年大規模治理環(huán)境。根據日本治理的經(jīng)驗，環(huán)境治理在短期肯定會(huì )對經(jīng)濟產(chǎn)生一定的影響，這種影響相當于一次石油漲價(jià)帶來(lái)的影響。但從長(cháng)遠來(lái)看，對經(jīng)濟是有益的，因為在保護環(huán)境的過(guò)程中，淘汰了一些落后的產(chǎn)業(yè)，另一方面培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，從宏觀(guān)上刺激經(jīng)濟的發(fā)展。

　　規劃精讀

　　全市劃分為3個(gè)一級功能區

　　《昆明生態(tài)市建設規劃》把全市劃分為3個(gè)一級生態(tài)功能區，分別是：北部中山河谷生態(tài)區、中部高原湖盆生態(tài)區和南部南盤(pán)江流域巖溶山原生態(tài)區，共包含8個(gè)二級功能區和23個(gè)三級功能區。根據各三級生態(tài)功能分區主導功能的不同，制訂重點(diǎn)保護、限制開(kāi)發(fā)和優(yōu)化開(kāi)發(fā)等分區控制策略。

　　重點(diǎn)保護區主要包括集中式飲用水源地一級保護區，自然保護區和風(fēng)景名勝區的核心區，森林公園，坡度大于25度的林地、山坡地，以及其他維護生態(tài)系統完整性的重要生態(tài)廊道、濕地和綠地等。

　　限制開(kāi)發(fā)區指集中式飲用水源保護區的二、三級保護區，土壤侵蝕較敏感區或石漠化較嚴重地區以及農產(chǎn)品生產(chǎn)基地等。

　　優(yōu)化開(kāi)發(fā)區指除重點(diǎn)保護區和限制開(kāi)發(fā)區以外的其他區域，以建成區、未利用地和其他區域為主，包括昆明城市生態(tài)功能區、安寧�？诘蜕脚璧毓�業(yè)生態(tài)功能區、宜良—石林低山盆地農業(yè)與城鎮生態(tài)功能區，面積約2844.8km2，占昆明市國土面積的14%。

　　構筑生態(tài)綠屏網(wǎng)絡(luò )

　　《規劃》依托昆明市云貴高原湖泊的基質(zhì)景觀(guān)和豐富的人文景觀(guān)，構建“一片”、“一環(huán)”、“兩帶”、“五廊”、“七河”、“多節點(diǎn)”的區域景觀(guān)自然生態(tài)網(wǎng)絡(luò )格局。

　　一片：祿勸縣東部、東川區和尋甸縣西部，以轎子雪山為中心的山體和大型植被板塊。一環(huán)：以滇池為中心的環(huán)滇池生態(tài)閉合圈。兩帶：呈南北走向的拱王山系和梁王山系兩條生態(tài)屏障帶。五廊：以主城區為中心向外呈輻射狀的昆楚高速、昆石高速、昆玉高速以及國道G108和國道G213等五條主干道路廊道。七河：以螳螂川、普渡河、掌鳩河、小江、牛欄江、南盤(pán)江、巴江等七條河流的干流或一級支流為軸心，向兩側外延建設10-30m綠化帶的河流生態(tài)廊道。多節點(diǎn)：包括轎子雪山自然保護區、九鄉風(fēng)景名勝區、石林風(fēng)景名勝區、松華壩水庫、云龍水庫、大河-柴河水庫水源涵養區、雙河-磨南德水源林保護區、5個(gè)國家級森林公園、陽(yáng)宗海、清水海以及各縣（市）區城市綠地系統等在內的大型綠地。

　　步行5分鐘能到公園綠地

　　按照《規劃》，非建設用地和可造林地綠化全覆蓋，做到市民步行5分鐘或500米就能達到一塊公園綠地。主城區公園綠地的綠化面積不少于公園陸地面積的80%，樹(shù)木覆蓋面積不少于綠化面積的80%，常綠喬木不少于喬木總量的80%。

　　改造后的舊居住區綠地率不低于25%，新建居住區綠地率在一環(huán)路以?xún)炔簧儆?5%，一環(huán)路以外、二環(huán)路以?xún)炔簧儆?0%，二環(huán)路以外不少于35%。城市林蔭道綠化覆蓋面積不少于道路總用地面積的50%，景觀(guān)道路的綠化面積不低于40%，市區主干道綠化面積不低于25%，次干道綠化面積不低于20%。道路綠化普及率在95%以上。

　　今后兩年，力爭昆明主城區、呈貢新城、安寧市綠地率達到35%以上、綠化覆蓋率達40%以上，人均公共綠地達10平方米以上；石林縣城綠地率達35%、綠化覆蓋率達40%以上，人均公共綠地9平方米以上；其他縣城綠地率達30%、綠化覆蓋率達35%以上，人均公共綠地8平方米以上。到2015年，城鎮人均公共綠地面積大于11平方米。

　　關(guān)停年底達標無(wú)望企業(yè)

　　截止到2008年底，全市所有工業(yè)污染源必須實(shí)現全面達標排放，達標無(wú)望的企業(yè)和設施限期實(shí)施關(guān)停。

　　縣級工業(yè)園區必須建設污水處理廠(chǎng)。昆明主城通過(guò)滇池北岸水環(huán)境綜合整治工程，改擴建3個(gè)、新建1個(gè)污水處理廠(chǎng)，新增污水處理能力43.5萬(wàn)噸/日；呈貢新城新建2個(gè)污水處理廠(chǎng)，新增污水處理能力10.5萬(wàn)噸/日；晉寧建設污水處理廠(chǎng)二期及配套管網(wǎng)工程，新增污水處理能力1.5萬(wàn)噸/日；安寧市、富民縣、祿勸縣、東川區、石林縣、宜良縣、嵩明縣、尋甸縣縣城分別建設污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)，新增污水處理能力15.5萬(wàn)噸/日；全市共新建污水處理廠(chǎng)11座，新增污水處理能力69.5萬(wàn)噸/日。2015年，確保昆明主城污水處理率≥90%，其它城鎮污水處理率≥85%。

　　2009年底，在現有東、西郊城市垃圾填埋場(chǎng)各建成一座滲濾液處理站。規劃一期，建成官渡區垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，擴建昆明西郊垃圾衛生填埋場(chǎng)，建成主城四區糞便無(wú)害化處理廠(chǎng)，建成呈貢縣、安寧市、嵩明縣、東川區、晉寧縣、尋甸縣、祿勸縣、富民縣、宜良縣無(wú)害化垃圾衛生填埋場(chǎng)。

　　80%縣市區過(guò)生態(tài)關(guān)

　　通過(guò)8年的創(chuàng )建時(shí)間，使得全市99個(gè)鄉鎮有80個(gè)鄉鎮達到全國環(huán)境優(yōu)美鄉鎮的標準。到2011年，主城四區率先建成國家級生態(tài)縣區；2012年，安寧、呈貢、石林、宜良、晉寧、嵩明、富民、尋甸和祿勸建成國家級生態(tài)縣（市）區；2013年，東川爭取成為國家級生態(tài)縣區。

　　生態(tài)樣板:石林長(cháng)湖鎮

　　石林縣長(cháng)湖鎮，“全國環(huán)境優(yōu)美鄉鎮”。這里山清水秀，無(wú)重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)，是石林世界自然遺產(chǎn)的“核心區”和“緩沖區”，以轄區內彝族撒尼人的母親湖長(cháng)湖而得名。

　　在長(cháng)湖鎮，村村寨寨有彝族群眾視為圣地的密枝林。長(cháng)期以來(lái)，長(cháng)湖鎮始終堅持建設“綠色長(cháng)湖”的生態(tài)發(fā)展戰略，在廣大彝族群眾中廣泛樹(shù)立“挖金山銀山，不如留給子孫綠水青山”環(huán)境意識。在創(chuàng )建全國環(huán)境優(yōu)美鄉鎮活動(dòng)中，累計投入2915萬(wàn)多元改善生態(tài)環(huán)境，相繼實(shí)施了污水處理管網(wǎng)、建設、水利設施建設、道路硬化、中小學(xué)校園綠化、土地開(kāi)發(fā)整治、標準化衛生室建設、集鎮垃圾無(wú)害化處理等公益性基礎設施建設工程。全鎮自來(lái)水普及率100%，農村生活飲用水衛生合格率100%，生活污水處理率達95%，生活垃圾無(wú)害化處理率達95%，集鎮區人均公共綠地面積27平方米，主要道路綠化普及率達98%。

　　此外，長(cháng)湖鎮以旅游為依托，以科技為動(dòng)力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全力構建資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )，優(yōu)先扶持發(fā)展環(huán)保無(wú)污染的生態(tài)農業(yè)，相繼建成了1700多畝生態(tài)蘋(píng)果基地和300多畝無(wú)公害蔬菜基地�，F在，長(cháng)湖鎮阿著(zhù)底的生態(tài)蘋(píng)果已經(jīng)成為市場(chǎng)上一個(gè)響亮的水果品牌，彝族手工挑花刺繡已經(jīng)打入國際市場(chǎng)，“彝家樂(lè )”已經(jīng)成為石林鄉村旅游的新亮點(diǎn)，給當地村民帶來(lái)了豐厚的收益。去年，全鎮農民人均純收入已達3350元。