二、2009年工作總體部署 

   今年是實(shí)施“十一五”規劃的關(guān)鍵之年，也是進(jìn)入新世紀以來(lái)我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，改革發(fā)展穩定的任務(wù)十分繁重。

    綜觀(guān)國際國內形勢，我國仍處于重要戰略機遇期。挑戰與機遇并存，困難與希望同在。我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基本面和長(cháng)期向好的趨勢沒(méi)有改變。我們完全有信心、有條件、有能力克服困難，戰勝挑戰。

    我們的信心和力量，來(lái)自中央對形勢的科學(xué)判斷和準確把握；來(lái)自已經(jīng)制定并實(shí)施的應對挑戰、著(zhù)眼長(cháng)遠的一系列政策措施；來(lái)自工業(yè)化、城鎮化快速推進(jìn)中的基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)結構和消費結構升級、環(huán)境保護、生態(tài)建設和社會(huì )事業(yè)發(fā)展等方面的巨大需求；來(lái)自充裕的資金、豐富的勞動(dòng)力資源等要素支撐；來(lái)自運行穩健的金融體系、活力增強的各類(lèi)企業(yè)和富于彈性的宏觀(guān)調控政策；來(lái)自改革開(kāi)放30年建立的物質(zhì)、科技基礎和體制條件；來(lái)自集中力量辦大事的政治和制度優(yōu)勢、和諧安定的社會(huì )環(huán)境以及全國上下促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的積極性、創(chuàng )造性；來(lái)自中華民族堅忍不拔、發(fā)憤圖強的偉大精神力量。

    只要我們緊緊依靠黨的領(lǐng)導和全國各族人民，就沒(méi)有克服不了的困難，就一定能夠把國際金融危機的不利影響降到最低程度，就一定能夠推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。

    做好今年的政府工作，要高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，加強和改善宏觀(guān)調控，著(zhù)力擴大國內需求特別是消費需求，著(zhù)力轉變發(fā)展方式、加快經(jīng)濟結構戰略性調整，著(zhù)力深化改革、提高對外開(kāi)放水平，著(zhù)力改善民生促進(jìn)社會(huì )和諧，全面推進(jìn)社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設以及生態(tài)文明建設。

    今年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：國內生產(chǎn)總值增長(cháng)8%左右，經(jīng)濟結構進(jìn)一步優(yōu)化；城鎮新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率4.6%以?xún)�；城鄉居民收入穩定增長(cháng)；居民消費價(jià)格總水平漲幅4%左右；國際收支狀況繼續改善。這里要著(zhù)重說(shuō)明，提出8%左右的國內生產(chǎn)總值增長(cháng)目標，綜合考慮了發(fā)展的需要和可能。在我們這樣一個(gè)13億人口的發(fā)展中國家，要擴大城鄉就業(yè)，增加居民收入，維護社會(huì )穩定，就必須保持一定的經(jīng)濟增長(cháng)速度。只要政策對頭，措施得當，落實(shí)有力，就有可能實(shí)現這一目標。

    做好今年政府工作，必須把握好以下原則：一是擴內需、保增長(cháng)。堅持把扭轉經(jīng)濟增速下滑趨勢作為宏觀(guān)調控最重要的目標，把擴大國內需求作為促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的長(cháng)期戰略方針和根本著(zhù)力點(diǎn)，增加有效需求，加強薄弱環(huán)節，充分發(fā)揮內需特別是消費需求拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主導作用。

    二是調結構、上水平。堅持把推進(jìn)經(jīng)濟結構調整和自主創(chuàng )新作為轉變發(fā)展方式的主攻方向，變壓力為動(dòng)力，堅定不移地保護和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，淘汰落后產(chǎn)能，整合生產(chǎn)要素，拓展發(fā)展空間，實(shí)現保增長(cháng)和調結構、增效益相統一，增強國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和發(fā)展后勁。

    三是抓改革、增活力。堅持把深化改革開(kāi)放作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革力度，消除體制機制障礙，激發(fā)創(chuàng )造活力。

    四是重民生、促和諧。越是困難的時(shí)候，越要關(guān)注民生，越要促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。堅持把保障和改善民生作為經(jīng)濟工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)增長(cháng)與擴大就業(yè)、改善民生緊密結合起來(lái)，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。