我國的林木種苗事業(yè)是伴隨著(zhù)中國造林綠化運動(dòng)的興起和林業(yè)的大發(fā)展而不斷發(fā)展起來(lái)的。1979年，全國人大常委會(huì )決定每年3月12日為植樹(shù)節；1980年3月5日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于大力開(kāi)展植樹(shù)造林的指示》。1981年12月13日，全國人大五屆四次會(huì )議通過(guò)了《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)的決議》。從此，聲勢浩大、規�？涨暗娜�民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)在全國興起。上世紀80年代中期，消滅荒山運動(dòng)在全國各地風(fēng)起云涌，以廣東省為代表的20多個(gè)�。▍^、市）先后開(kāi)啟了限期消滅荒山、限期綠化大地的壯舉。時(shí)間進(jìn)入21世紀，黨中央、國務(wù)院更是站在歷史的高度重視造林綠化和生態(tài)環(huán)境保護與建設，以世所罕見(jiàn)的大手筆，投入數千億元，實(shí)施天然林資源保護、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、速生豐產(chǎn)林等六大林業(yè)重點(diǎn)工程�？梢哉f(shuō)，改革開(kāi)放的30年就是我國造林綠化事業(yè)開(kāi)展得最為波瀾壯闊的30年。我國的林木種苗生產(chǎn)建設，正是在這一歷史背景下一步步發(fā)展壯大起來(lái)的。30年來(lái)，林木種苗事業(yè)從恢復起步，到鞏固發(fā)展，到生產(chǎn)供應充足，再到今天的保質(zhì)保量、科技興種、用林木良種建設現代林業(yè)，實(shí)現了由數量保障型向質(zhì)量效益型跨越。持續發(fā)展的林木良種壯苗讓國土長(cháng)綠百姓受益。

　　決策層高度重視為種苗發(fā)展護航

　　林木種苗作為植樹(shù)造林的物質(zhì)基礎，在林業(yè)建設中占有重要地位，歷來(lái)受到了黨中央、國務(wù)院、原國家林業(yè)總局、原林業(yè)部及現國家林業(yè)局黨組的高度重視。

　　1978年，國家林業(yè)總局召開(kāi)全國林木種苗工作會(huì )議，制定了《全國林木種子發(fā)展規劃》。1979年，國家將林木良種基地建設納入基本建設計劃。從此拉開(kāi)了林木種苗事業(yè)逐步恢復和發(fā)展的序幕。

　　1989年5月1日，國務(wù)院頒布實(shí)施《中華人民共和國種子管理條例》，林木種苗事業(yè)邁入了法制化建設和管理的軌道。

　　1991年，林業(yè)部作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強林木種苗工作的決定》，并且在國務(wù)院批準實(shí)施的“八五”、“九五”、“十五”《全國造林綠化規劃》中對林木種苗生產(chǎn)提出了具體指標。

　　1999年，國家開(kāi)始大幅度加大對林木種苗建設的投入，國家林業(yè)局召開(kāi)了全國林木種苗工程項目建設會(huì )議、改革與發(fā)展研討會(huì )，工作重點(diǎn)轉向林木良種建設，林木種苗事業(yè)進(jìn)入穩步發(fā)展時(shí)期。

　　2000年，新世紀的開(kāi)始，大發(fā)展的開(kāi)端。在這一年的12月1日，《中華人民共和國種子法》頒布實(shí)施，大力推動(dòng)了林木種苗法制建設進(jìn)程，為林木種苗事業(yè)創(chuàng )造了良好的大環(huán)境。

　　2002年，國家林業(yè)局下發(fā)《關(guān)于加快林木種苗發(fā)展的意見(jiàn)》，對新時(shí)期的林木種苗工作提出了更高要求。

　　30年來(lái)，決策層始終把林木種苗建設作為林業(yè)工作基礎中的基礎常抓不懈，為林木種苗的健康發(fā)展保駕護航，這是我國林木種苗業(yè)得以順利前行的基礎條件。

　　科技創(chuàng )新壯大林木種苗實(shí)力

　　林木種苗是體現科技含量的重要載體。大量實(shí)例證明，使用林木良種的增益一般在10%～30%，林木種苗對林業(yè)的科技貢獻率達35%。種苗科技創(chuàng )新的力度決定種苗事業(yè)乃至林業(yè)建設發(fā)展的后勁。30年來(lái)，國家在林木種苗建設上不斷加大投入，始終堅持科技創(chuàng )新，推進(jìn)林木種苗科學(xué)發(fā)展。

　　1980年，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于大力開(kāi)展植樹(shù)造林的指示》中提出了“建立合理的種子生產(chǎn)基地，努力實(shí)現種子生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、質(zhì)量標準化、造林良種化”的目標，明確指出并強調一定要按照造林計劃選育良種、培育壯苗。從此，林木良種的選育、推廣等基礎性工作被逐步重視起來(lái)。為了解決杉木、馬尾松、油松、側柏等主要造林樹(shù)種種苗生產(chǎn)的重大理論和繁育技術(shù)等問(wèn)題，從國家“六五”計劃以來(lái)，林木良種選育、引種、種苗繁育等種苗發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)始列入國家和部省科技攻關(guān)項目，并按樹(shù)種由科研教學(xué)、種苗生產(chǎn)、種苗管理等單位的專(zhuān)家、科技工作者組成了全國性的攻關(guān)協(xié)作組，進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)研究。攻克了制約種苗生產(chǎn)的許多難題，選育了杉木、馬尾松、油松、濕地松、三倍體毛白楊等一大批良種（品種），為建設一批良種基地打下了堅實(shí)的基礎，創(chuàng )造了“科研、生產(chǎn)、管理”三結合的科技攻關(guān)的有效途徑。

　　目前，全國經(jīng)過(guò)國家級審（認）定的林木良種242個(gè)，經(jīng)過(guò)省級審（認）定推廣的林木良種2000多個(gè)。發(fā)明和創(chuàng )新了細胞組織培養、ABT生根粉、容器育苗、自動(dòng)化溫室育苗等種苗生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，以及指紋圖譜等種苗檢測技術(shù)。從1996年開(kāi)始實(shí)施“948”項目（引進(jìn)國際先進(jìn)農業(yè)技術(shù)項目），引進(jìn)了一大批林木良種（品種）和多項種苗先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，增加了種苗的科技含量，促進(jìn)了種苗事業(yè)的發(fā)展。

　　加大科技創(chuàng )新是我國林木種苗實(shí)力大增的關(guān)鍵因素。

　　建立完備種苗生產(chǎn)供應體系保障供給

　　林木種苗生產(chǎn)供應充足、品種對路是完成造林綠化任務(wù)的重要前提條件。為了改善種苗生產(chǎn)條件、確保供應順暢，國家不斷加大對種苗生產(chǎn)供應體系建設的扶持力度。

　　1979年，國家對林木種苗（良種）基地建設實(shí)行專(zhuān)項投資，大規模的林木種苗基地建設自此開(kāi)始。首批10個(gè)林木良種基地獲得了國家投資，開(kāi)始了部省聯(lián)營(yíng)建設。從1990年起，國營(yíng)苗圃被納入林業(yè)建設計劃。從2000年至今，國家累計投入資金39億多元，建設了2925個(gè)種苗工程項目。

　　穩定的資金投入促進(jìn)了良種基地、采種基地和重點(diǎn)苗圃等種苗生產(chǎn)基地的快速發(fā)展。經(jīng)過(guò)近20年的努力，種苗生產(chǎn)基地建設初具規模，生產(chǎn)供應體系也初顯雛形。到2008年底，良種使用率和基地供種率已分別提高到63%和51%。

　　目前，全國初步形成了以國家重點(diǎn)建設的林木種子生產(chǎn)基地為骨干、非基地生產(chǎn)為補充的林木種子生產(chǎn)體系，建立了以省內自主調劑與國家宏觀(guān)調控相結合的林木種子供應體系，以市場(chǎng)為導向，國家、集體、個(gè)人等多種所有制共同發(fā)展的苗木生產(chǎn)供應體系。近年來(lái)，全國年均提供各類(lèi)林木種子2000多萬(wàn)公斤，各類(lèi)合格苗木約300億株，其中林木良種200多萬(wàn)公斤，優(yōu)良穗條15億根，確保了林業(yè)快速發(fā)展對種苗的需求。

　　種苗生產(chǎn)供應由過(guò)去單一的荒山造林樹(shù)種，轉變?yōu)榛纳皆炝帧?a href="http://city.www.obspoint.com/ " target="_blank" title="園林城市">城市綠化、庭園美化、經(jīng)濟林種植等多元化；由過(guò)去主要追求數量保障，向以品種對路、數量充足、質(zhì)量?jì)?yōu)良、價(jià)格合理為綜合目標的質(zhì)量效益型方向轉變。

　　網(wǎng)絡(luò )化質(zhì)量控制體系保障種苗質(zhì)量

　　質(zhì)量是一切工作的生命線(xiàn)。林木種苗質(zhì)量不僅關(guān)系到當前的造林綠化成效，更影響到長(cháng)遠的林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟、社會(huì )等綜合效益的發(fā)揮。

　　1982年，林業(yè)部分別在南京林業(yè)大學(xué)和中國林科院建立了南方、北方林木種子檢驗中心，主要負責省際間調撥種子和進(jìn)出口種子的質(zhì)量檢驗，種苗質(zhì)量檢驗機構建設由此開(kāi)始。此后，各地不斷建立健全了省、地、縣各級種苗質(zhì)量檢驗機構。2008年，國家林業(yè)局在長(cháng)沙和呼和浩特成立了兩個(gè)林木種苗質(zhì)量檢驗檢測中心。至此，一個(gè)由4個(gè)國家級、29個(gè)省級、666個(gè)地縣級等各級種苗檢驗機構組成的種苗質(zhì)量保障體系初步建成。

　　有了完備的質(zhì)量檢驗機構，還要有嚴格的質(zhì)量抽查制度。從1990年開(kāi)始，原林業(yè)部委托南方、北方林木種子檢驗中心分別對全國南方、北方的飛播、植苗造林用種（苗）質(zhì)量進(jìn)行抽查。十幾年來(lái)，抽查品種已由單一的種子到種苗、苗木均查，抽查范圍由過(guò)去的部分省區到全部省區，抽查方式由過(guò)去僅由南、北方種子檢驗中心抽查到各省交叉抽查，抽查結果向全國通報。一年一次的抽查和通報制度已經(jīng)形成。

　　根據歷年抽查結果顯示：種苗質(zhì)量合格率在逐年提高，種子合格率已由2002年的35.1%提高到2008年的93.3%，苗木合格率由2002年的81.7%提高到2008年的97.8%。

　　法制化管理更進(jìn)一步保障了種苗的質(zhì)量和生產(chǎn)�！斗N子法》頒布實(shí)施以后，國家林業(yè)局出臺了《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等13個(gè)部門(mén)規章和規范性文件，北京、河北、湖北等20個(gè)�。▍^、市）和大連、青島等計劃單列市頒布了《種子法》地方實(shí)施辦法或條例，各�。▍^、市）林業(yè)行政主管部門(mén)結合本地實(shí)際制定出臺了200多項配套規定和200多項地方標準。這些質(zhì)量保障措施，為確保種苗的質(zhì)量奠定了堅實(shí)基礎。

　　林木產(chǎn)業(yè)發(fā)展惠及億萬(wàn)群眾

　　林木種苗事業(yè)的大發(fā)展，不僅興了林，而且富了民。改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì )對林業(yè)日益增長(cháng)的多樣化需求，決定和促進(jìn)了林木種苗生產(chǎn)供應的多元化和產(chǎn)業(yè)化，吸引了不同社會(huì )主體參與種苗的建設與發(fā)展。種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，不僅促進(jìn)了當地區域經(jīng)濟的發(fā)展，也促進(jìn)了農村就業(yè)，為農民發(fā)家致富提供了一條新途徑。

　　從上世紀80年代開(kāi)始，“兩戶(hù)一體”（育苗專(zhuān)業(yè)戶(hù)、重點(diǎn)戶(hù)、育苗聯(lián)合體）育苗迅速發(fā)展，在苗木生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，改變了一些地區苗木長(cháng)期短缺的局面。林木種苗逐漸成為一些地區新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，成為農民群眾增收致富的重要經(jīng)濟來(lái)源。如今，在浙江蕭山、安徽肥西、山東昌邑、河南鄢陵等地，林木種苗已經(jīng)成為當地的支柱產(chǎn)業(yè)，成千上萬(wàn)的農民家庭因此成為小康富足之家。