"大手筆"演繹唐山"鳳凰"傳奇——唐山南湖生態(tài)城誕生記

　　唐山--一座英雄的城市。如今，這座城市英雄的人民，再次創(chuàng )造了讓世人驚嘆的奇跡--在唐山南部百余年的采煤塌陷區上，一座由北京清華城市規劃設計研究院風(fēng)景園林規劃設計研究所規劃設計，唐山人民親手打造的"南湖生態(tài)城"以"鳳凰涅盤(pán)"的奇跡，展開(kāi)了振飛的翅膀！

　　"如果說(shuō)震后重建是唐山的第一次涅盤(pán)的話(huà)，城市轉型則是唐山發(fā)展的第二次涅盤(pán)，從傳統發(fā)展轉向科學(xué)發(fā)展，可謂正當其時(shí)。"河北省委常委、唐山市委書(shū)記趙勇說(shuō)。

　　唐山：向生態(tài)城市轉型

　　走在唐山南湖生態(tài)公園，站在鳳凰臺上放眼望去，樹(shù)木成蔭、草坪翠綠、湖水清澈。讓人想不到的是，足下全身綠裝，綠水環(huán)繞的鳳凰臺昔日竟是高達50多米的巨型垃圾山，如今，450萬(wàn)立方米的生活垃圾也變成了綠色的草地，鳥(niǎo)語(yǔ)花香。

　　據唐山市南湖生態(tài)城管委會(huì )副主任高懷軍介紹，這里曾是垃圾堆放場(chǎng)和污水排放地，雜草叢生、污水橫流、垃圾成山、蚊蠅肆虐，被人稱(chēng)為唐山的"龍須溝"。如今，這里已是碧波蕩漾、草木蔥蘢、鷗鷺翔集的"城市綠肺"。

　　"以前，這里臭氣漫天，我們實(shí)在不想在這里住了�，F在，這里成了高級別墅區了，我們都不想走了。"一位南湖附近的居民說(shuō)。

　　2009年4月29日，唐山南湖生態(tài)公園正式開(kāi)園。"五一"期間，南湖生態(tài)公園日均游客超過(guò)10萬(wàn)人，創(chuàng )下唐山旅游之最。南湖公園曾先后榮獲河北省"人居環(huán)境獎""中國人居環(huán)境范例獎"、聯(lián)合國"迪拜國際改善居住環(huán)境范例獎"。

　　煤炭是唐山的傳統產(chǎn)業(yè)，百余年的持續開(kāi)采形成了大面積的地表下沉。由此在城市南部距繁商區不足2公里的地帶，形成了1800多公頃的采煤塌陷區，成為了一片"工業(yè)瘡疤"。

　　"曾經(jīng)的南湖就像我們臉上的一塊疤，現在這塊疤沒(méi)有了，我們能不高興嗎？"唐山市民如是說(shuō)。

　　南湖生態(tài)城的建設標志著(zhù)這座130年采煤的傳統資源型工業(yè)重鎮，向實(shí)現科學(xué)發(fā)展的生態(tài)示范區的目標邁出了堅實(shí)的步伐。

　　2008年初，唐山市提出"打造南湖生態(tài)城"的戰略構想，整合南部采煤塌陷地及其周邊地區，建設91平方公里的南湖生態(tài)城，把南湖這片曾經(jīng)的"瘡疤"打造成城市中央生態(tài)公園。

　　由于南湖生態(tài)城所處的特殊的地理位置，它的規劃建設一直是一項世界難題。為保證規劃建設的科學(xué)性，唐山市展開(kāi)國際定向咨詢(xún)，美國、德國和國內四家權威規劃機構應邀為南湖生態(tài)城繪制藍圖。它以28平方公里生態(tài)風(fēng)景區為中心，周邊規劃了63平方公里的四個(gè)片區，主要進(jìn)行生態(tài)旅游、文化創(chuàng )意、高端服務(wù)業(yè)、住宅開(kāi)發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為一體的生態(tài)城開(kāi)發(fā)建設。

　　最終，北京清華城市規劃設計研究院風(fēng)景園林規劃設計研究所以主題為"鳳凰"的設計方案脫穎而出。這一方案以"著(zhù)力打造南湖生態(tài)、宜居、安全的循環(huán)系統"受到了唐山市委的重視和肯定。

　　"當時(shí)是胡潔所長(cháng)親自匯報的，方案既有先進(jìn)的理念，又有可操作性，與唐山的實(shí)際情況吻合，獲得了專(zhuān)家領(lǐng)導的一致通過(guò)。"高懷軍說(shuō)。

　　"大南湖"：化腐朽為神奇的杰作

  南湖中央公園一角  

　　唐山市民習慣稱(chēng)南湖公園為"大南湖"。有唐山當地市民曾騎車(chē)在公園內觀(guān)光，結果逛了3個(gè)小時(shí)還未能盡覽。在湖泊岸邊，應用了國內少見(jiàn)的生態(tài)護岸，這是國內有關(guān)科研機構的一項創(chuàng )新技術(shù)。

　　"制造這種生態(tài)護岸的材料，不是傳統的水泥和磚石，而是干枯廢棄的樹(shù)枝、樹(shù)杈和樹(shù)干。整個(gè)南湖的護岸上面，沒(méi)有一點(diǎn)水泥、沒(méi)有一塊磚，最大限度地降低了對水面的污染。"北京清華城市規劃設計研究院風(fēng)景園林規劃設計研究所所長(cháng)胡潔說(shuō)，"南湖公園單是設計水面面積就達11.5平方公里，幾乎比杭州西湖水面大出一倍，公園核心景區面積高達28平方公里。"

　　2007年以前，"大南湖"區域仍有廢棄地22平方公里，生活垃圾、建筑垃圾800萬(wàn)立方米，粉煤灰800萬(wàn)立方米，煤矸石400萬(wàn)立方米，違章建筑60萬(wàn)平方米，各種養殖棚舍25處。短短一年多的時(shí)間，"唐山效率"讓南湖"化腐朽為神奇"，躍升為冀東大地上一顆璀璨明珠。

　　作為"大南湖"的總設計師，胡潔對這里的一土一石、一花一木無(wú)不熟悉。徜徉在公園里，隨處可見(jiàn)大大小小的水面，其間各種林木密布。據胡潔教授介紹，除擴湖區域和引水區域外，可用植樹(shù)土地面積為205公頃，其中路南區轄區內180.9公頃，豐南區轄區內24.1公頃，可完成植樹(shù)30.3萬(wàn)株。

　　水是城市的眼睛，南湖的"綠"自然少不了水。為了適應城市建設和百姓生活，唐山市委、市政府對城市水系進(jìn)行了統一規劃，計劃徹底改造陡河、青龍河，形成50公里的環(huán)城水系，完善防洪排水體系、延伸河道功能、提升城市品位，突出生態(tài)、綠化、休閑特色，構筑開(kāi)敞、多樣化的景觀(guān)格局，打造融群眾休閑、娛樂(lè )、健身和生態(tài)綠化為一體的濱水綠色長(cháng)廊，建設濱河生態(tài)景觀(guān)帶、休閑旅游帶、人文親水帶和新興經(jīng)濟帶。

　　南湖的變化一天一個(gè)樣，讓許多常來(lái)游玩的市民有些不敢相信自己的眼睛。家住豐潤的李先生是個(gè)戶(hù)外運動(dòng)愛(ài)好者，每到周末他都要約上志同道合的朋友，騎上自行車(chē)到南湖一游。他說(shuō)，"以前只是局限于小南湖，放放風(fēng)箏，釣釣魚(yú)�，F在可不同了，我們可以騎自行車(chē)沿著(zhù)新修公路，環(huán)繞著(zhù)湖面，欣賞湖水風(fēng)光，別有一番味道。"

　　南湖生態(tài)城的建設，是一個(gè)"大手筆"，更是生態(tài)與文明的序曲。由此完善了城市公共空間結構，延續城市文脈，將帶動(dòng)周邊區域的迅速發(fā)展。寬闊的湖面、自然的濕地、怡人的沿湖景觀(guān)、時(shí)尚的城市高爾夫、綠色建筑，如出水芙蓉般坐落于這片得天獨厚的稀缺生態(tài)資源中。

　　高懷軍介紹，一方面，南湖公園距離城市商業(yè)中心唐山百貨大樓僅有1公里，生態(tài)城建設可直接影響、帶動(dòng)城區改變引資結構，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。另一方面湖區周邊擁有大量可開(kāi)發(fā)廢棄土地，為城市發(fā)展提供足夠空間，優(yōu)勢巨大。隨著(zhù)南湖開(kāi)發(fā)建設逐步完善，南湖生態(tài)城給城市帶來(lái)的效應會(huì )進(jìn)一步擴散，將為唐山轉型提供強大動(dòng)力，這已成為唐山人的共識。

　　"南湖精神"的傳奇

　　2008年3月1日，南湖生態(tài)城擴湖工程正式開(kāi)始，12月擴湖一期工程完工。進(jìn)入2009年，南湖建設全面提速。

　　2009年正月初九，過(guò)年的鞭炮還在耳邊炸響，省委常委、市委書(shū)記趙勇，市長(cháng)陳國鷹就冒著(zhù)寒風(fēng)來(lái)到了南湖生態(tài)城管委會(huì )現場(chǎng)辦公，進(jìn)一步為大南湖的建設定下主調:"要全力把南湖打造成世界一流的城市中央生態(tài)公園，打造成全國聞名的'華北水城'，把南湖建成'好玩南湖、生態(tài)南湖、神奇南湖'，為全市人民造福。"

　　隨后在短短的幾個(gè)月里，要完成南湖二期擴湖工程、垃圾山封山綠化工程、市民廣場(chǎng)建設及景觀(guān)改造等繁重任務(wù)。這對決策者、設計者和建設者來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)嚴峻的考驗。

垃圾山

　　然而，就像趙勇同志在重點(diǎn)城建項目調度會(huì )上所說(shuō):"只要我們辦造福百姓長(cháng)遠、得民心的事情，就沒(méi)有克服不了的困難；只要我們尊重客觀(guān)規律，就沒(méi)有實(shí)現不了的目標。"

　　攻堅克難、追求卓越的精神，是南湖短時(shí)間發(fā)生巨變的制勝法寶，領(lǐng)導干部靠前指揮、身體力行"一線(xiàn)工作法"是創(chuàng )造南湖效率的重要秘訣。

　　南湖不會(huì )忘記，市委、市政府領(lǐng)導頻繁踏訪(fǎng)的腳步。在南湖生態(tài)城管委會(huì )干部職工的記憶中，2009年3月以來(lái)，"市委主要領(lǐng)導平均不到3天就來(lái)一次，聽(tīng)取工程進(jìn)度匯報，協(xié)調解決問(wèn)題。"作為領(lǐng)導決策的督辦部門(mén)，市委督查室專(zhuān)門(mén)向南湖派駐了聯(lián)合督辦小組。督辦小組的幾名同志每天吃住在一線(xiàn)，累計召開(kāi)各類(lèi)大小協(xié)調會(huì )議120余次。

　　南湖不會(huì )忘記，那些在拆遷一線(xiàn)奔波的身影。2009年3月19日，大南湖區域內拆違拆遷戰役進(jìn)入攻堅階段。拆遷涉及地區的干部們深入拆遷一線(xiàn)，逐戶(hù)做思想工作，解釋拆遷政策，短短兩天時(shí)間，35米高的工業(yè)煙囪轟然倒塌，洗煤廠(chǎng)、養殖場(chǎng)、廢品站等地面建筑被清拆完畢，2萬(wàn)余平方米建筑被依法清拆。

　　南湖不會(huì )忘記，那些"干部在一線(xiàn)，人機連軸轉"的生動(dòng)畫(huà)面。數千名建設者風(fēng)餐露宿，幾百臺設備穿梭轟鳴，建設者們發(fā)揚"白加黑""五加二"和"三班倒"的拼搏精神，日夜奮戰在施工一線(xiàn)。

　　"迎難而上、拒絕理由，不可能可以變成可能"成為南湖所有建設者共同的座右銘。一年間，800萬(wàn)立方米粉煤灰、350萬(wàn)立方米煤矸石被清走，800萬(wàn)立方米垃圾被清運，15.7公里長(cháng)的南湖環(huán)湖路工程順利完工，50米高的垃圾山被裝扮成一座綠意婆娑的"鳳凰臺"，一個(gè)11.5平方公里、相當于兩個(gè)西湖面積的大南湖從沉降區破繭而出……

　　現在，曾經(jīng)行走過(guò)無(wú)數遍的拆遷場(chǎng)地，曾經(jīng)日夜奮戰過(guò)的擴湖工地，已然芳草萋萋、樹(shù)木郁茂。南湖的設計者和建設者們有理由驕傲和自豪，他們向人民交出了一份合格的答卷，他們筑起了一座記錄攻堅克難、追求卓越的精神豐碑！

　　南湖啟示:"好作風(fēng)"就是生產(chǎn)力

　　南湖的開(kāi)發(fā)，標志著(zhù)唐山已由工業(yè)型城市向生態(tài)型城市成功轉型。如今，南湖已成為令唐山人引以為榮的城市名片。老百姓已親身感受到"城鎮面貌三年大變樣工作"使全市極端最低氣溫升高3～4攝氏度，極端最高溫度降低3～4攝氏度，使唐山更加宜居。

　　隨著(zhù)南湖公園向公眾正式開(kāi)放，唐山百姓親身體驗到了城市轉型帶來(lái)的環(huán)境之變。水天一色，柳綠花紅，景色宜人。南湖之變使群眾看到了成果，享受了生活，增強了對黨委、政府的信任度。而唐山市為轉型所進(jìn)行的"一攬子"計劃一旦成形，其效應不是單純的生態(tài)景觀(guān)所能涵蓋的。

　　如今，更多的唐山人從心底深處開(kāi)始滋長(cháng)著(zhù)這樣一種"意識":"我們看到的不是南湖，而是科學(xué)發(fā)展新唐山的美好明天。"

　　南湖生態(tài)城的建成，直接影響、帶動(dòng)城區改變引資結構，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )造城市獨特的可持續發(fā)展的前景。

　　高懷軍介紹，湖區周邊擁有大量可開(kāi)發(fā)廢棄土地，其中蘊含1100億元的土地增值潛力。到2009年底，南湖生態(tài)城核心景觀(guān)將全部建成。到2015年，南湖生態(tài)城將擁有40萬(wàn)城市居民，高端服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)將在這里蓬勃興起，成為拉動(dòng)唐山經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強大引擎。

　　從生態(tài)破壞到生態(tài)重建，其間的艱難可想而知。但決策者們以建設科學(xué)發(fā)展示范區的使命感和責任感，以全新的視角重新審視這塊區域，從中看到了人民的期待、歷史的責任和巨大的財富。

　　依據科學(xué)決策的理念，在歷屆市委、市政府共同努力的基礎上，南湖開(kāi)發(fā)，由國家地震局、煤炭科學(xué)總院等權威機構在3個(gè)月的時(shí)間內采集4萬(wàn)多個(gè)地質(zhì)數據，為南湖生態(tài)城的決策提供了科學(xué)依據；同時(shí)，市委、市政府采取"政府市民互動(dòng)決策"模式吸納群眾意見(jiàn)近3萬(wàn)條。

　　科學(xué)和生態(tài)的開(kāi)發(fā)理念，在大南湖建設的每一個(gè)工程、每一處細節均得到了完美體現。大南湖的觀(guān)景臺有個(gè)美麗的名字--"鳳凰臺"。它的前身便是50米高的垃圾山。我們看到，以先進(jìn)的工程技術(shù)為支撐，垃圾山的山體已被整體封閉，覆蓋土壤、栽種樹(shù)木、營(yíng)造景觀(guān)，綠化面積達13萬(wàn)平方米；同時(shí)，對沼氣、滲濾液進(jìn)行了收集和處理，各種污染物達到了"零排放"。

　　從上世紀90年代中期開(kāi)始南湖的開(kāi)發(fā)到2008年至2009年的建設高潮，南湖從一開(kāi)始單純的區域性土地復墾到孕育出一個(gè)生態(tài)城市的雛形，書(shū)寫(xiě)了工業(yè)文明走向生態(tài)文明的傳奇，見(jiàn)證了資源型城市轉型的軌跡。

　　作為市委書(shū)記，趙勇同志一年中曾153次深入施工現場(chǎng)，聽(tīng)取工程進(jìn)度匯報，及時(shí)協(xié)調解決工程中遇到的問(wèn)題。奮戰在南湖一線(xiàn)的干部們更是"白加黑、5＋2"地"長(cháng)在工地上"。65歲的市民艾大爺用一句話(huà)道出了干部作風(fēng)建設的真諦:"沒(méi)有一馬當先，哪來(lái)萬(wàn)馬奔騰！"南湖快速成功開(kāi)發(fā)充分體現了好作風(fēng)就是生產(chǎn)力。

　　在管理創(chuàng )新上，管委會(huì )打破了傳統分工模式，各位主任沒(méi)有按分管科室分工，而是按照工程項目分工，責任到人，并提出明確的完成時(shí)限要求。設計單位所有人員全部進(jìn)駐唐山，現場(chǎng)指導，現場(chǎng)設計問(wèn)題一小時(shí)之內完成。工程施工采取24小時(shí)工作制，工程施工人員采取工廠(chǎng)生產(chǎn)三班倒制。在開(kāi)發(fā)手段上廣泛采用創(chuàng )新成果，湖岸采用創(chuàng )新的護岸技術(shù)，整個(gè)湖區設計中大量提倡太陽(yáng)能、生物制能、風(fēng)能等可再生能源，利用率達到甚至超過(guò)歐洲、美國等先進(jìn)國家的水平。

　　殫精竭慮，勾勒宏偉藍圖

　　一個(gè)驚人的數字顯示:"大南湖"從開(kāi)工到建成僅僅用時(shí)424天，而常規建設周期至少要用5年。這巧奪天工的工程背后，正是設計師和專(zhuān)家們的殫精竭慮，勾勒了"大南湖"的宏偉藍圖。

　　在熱火朝天的建設工地上，有這樣一群鮮為人知的人，他們早出晚歸，將工地上細到一顆釘子的位置都標注在一張張圖紙上。他們傾盡所能地規劃著(zhù)每一天的工作和生活，在他們汗水的澆灌下，大南湖每一天發(fā)生著(zhù)變化，最終以全新的面貌贏(yíng)得了市民的一片贊嘆聲。

　　他們就是大南湖建設項目設計單位--北京清華城市規劃設計研究院風(fēng)景園林規劃設計研究所的設計專(zhuān)家組。從他們眼中，你能看到昔日南湖的不堪入目和更加美好的明天。

　　天元小區。不足30平方米的客廳。6臺電腦。電腦前忙碌的人們。不算多的家具。墻上的掛圖……一個(gè)7人的專(zhuān)家組就住在這里。

　　"當時(shí)，每天工作的時(shí)間都很不固定，加班是常事。"北京清華城市規劃設計研究院高級顧問(wèn)安友豐說(shuō)，那段時(shí)間是靠一箱箱方便面和一瓶瓶礦泉水度過(guò)的。

　　這個(gè)專(zhuān)家組平均年齡還不到30歲，他們在2009年2月15日就進(jìn)駐了唐山，雖然唐山到北京的車(chē)程只有兩個(gè)多小時(shí)，但他們都一直堅守在自己的崗位上。

　　"在那間民房里，包括休息室在內，所有的房間里都堆放著(zhù)大量的圖紙。"安友豐說(shuō)，從大南湖區域改造謀劃設計之初到目前，經(jīng)他們手繪制出的各類(lèi)圖紙已經(jīng)達到了上千幅。

　　在"大南湖城市中央公園總平面圖"上，他指著(zhù)一個(gè)名為"蘆荻秋聲"的景觀(guān)節點(diǎn)說(shuō)，這個(gè)節點(diǎn)在整張圖紙上只占了不到1％的位置，在緊接著(zhù)的幾張施工放線(xiàn)圖、施工豎向圖上，這個(gè)節點(diǎn)被不斷地放大和細化了。而在最后一幅做法圖上，這個(gè)景觀(guān)節點(diǎn)中細到每個(gè)釘子的位置都被標注了出來(lái)。安友豐說(shuō)，這是在他們實(shí)行的"三邊"工作法中出爐的。

　　年齡最小的工程師尤斌剛滿(mǎn)25歲，2006年從北京林業(yè)大學(xué)畢業(yè)后就到了北京清華城市規劃設計研究院，先后參與了包括奧林匹克森林公園、鐵嶺凡河新城、鄂爾多斯市政廣場(chǎng)在內的許多大型規劃設計。他覺(jué)得，參與"大南湖"的規劃設計對他來(lái)說(shuō)是更有意義的，也更具有挑戰性。

　　"北京清華城市規劃設計研究院風(fēng)景園林規劃設計研究所是一個(gè)很完美的團隊，胡潔所長(cháng)有著(zhù)國外設計的經(jīng)驗，還有外國專(zhuān)家，同時(shí)又了解國內的情況。"高懷軍這樣評價(jià)。

　　看到南湖一步步"重生"，唐山的居民臉上洋溢著(zhù)幸福的笑容。這對于北京清華城市規劃設計研究院風(fēng)景園林規劃設計研究所的每一個(gè)專(zhuān)家來(lái)說(shuō)，這是最好的回報。

　　安友豐這樣解釋"唐山效率"，南湖生態(tài)城的建設體現了超人的工作能力和工作熱情，各方面密切配合，充分溝通，是一個(gè)團隊配合的結果。"首先是政府和主管部門(mén)的支持，其次是唐山有超強的執行能力，另外很重要的一點(diǎn)是唐山人對這個(gè)項目有著(zhù)非凡的期盼。"

　　作為一座因煤而建、因鋼而興的重工業(yè)城市，"幸福"不僅僅意味著(zhù)GDP、財政收入的增長(cháng)，而有其更深、更廣泛的內涵。毫無(wú)疑問(wèn)，著(zhù)力建設生態(tài)城市，延續歷史文脈，彰顯城市特色，大力提高城市宜居度，自然是其重要內涵之一。

　　鳳凰于飛，翙翙其羽；涅盤(pán)矣，騰飛矣，將翱于九天矣。喜哉，驚哉！賀兮，盼兮！

　　現在，走在公園里，我們看到，清波蕩漾、柳綠花紅，遠望去，藍天、青山、白墻、綠地相互映襯，唐山的色彩豐富了，環(huán)境更優(yōu)美了。

　　唐山是一座英雄的城市，一直以來(lái)就在以"鳳凰涅盤(pán)"的精神和勇氣不斷地超越，并再造了一個(gè)生態(tài)之城。這里的天越來(lái)越藍，水越來(lái)越清，路越來(lái)越寬。

　　今天的唐山，激情而大氣地成長(cháng)著(zhù)，置身唐山，感受著(zhù)她蓬勃豪邁的律動(dòng)，體味著(zhù)她更厚實(shí)更溫暖的胸懷，越來(lái)越多的百姓品嘗到了一種真實(shí):一個(gè)鳳凰涅盤(pán)的生態(tài)城，一個(gè)人民群眾的幸福之都正款款向世人走來(lái)，唐山正昂首闊步走在科學(xué)發(fā)展的時(shí)代前列！