在振興東北老工業(yè)基地、遼寧沿海經(jīng)濟帶開(kāi)發(fā)建設已納入國家戰略的大背景下，大連迎來(lái)了難得的新的發(fā)展機遇。面對新形勢，市委市政府清楚地認識到：發(fā)展經(jīng)濟不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護必須共同發(fā)展，實(shí)現“雙贏(yíng)”！為了從源頭上控制污染，大連市委市政府從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局，提升發(fā)展質(zhì)量出發(fā)，設定了經(jīng)濟發(fā)展的“綠色門(mén)檻”，實(shí)行嚴格的環(huán)境影響評價(jià)制度和環(huán)�！耙黄狈駴Q”制度，一手抓規劃環(huán)評，一手抓建設項目環(huán)評，有效避免經(jīng)濟快速發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染問(wèn)題，實(shí)現了以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，為生態(tài)市建設保駕護航的目標。

　　規劃環(huán)評——從宏觀(guān)高度上控制污染

　　“城市化的發(fā)展就像一輛奔跑的火車(chē)，城市規劃就是軌道，火車(chē)越提速，軌道剛性越高。顯而易見(jiàn)，規劃環(huán)評就像火車(chē)前方的信號燈，如果沒(méi)有信號燈的指引，火車(chē)也許將偏離軌道。 ”專(zhuān)家們這樣認為。

　　大連市從城市可持續發(fā)展的高度出發(fā)，在我國計劃單列市中率先開(kāi)展規劃環(huán)評工作，護航經(jīng)濟發(fā)展。大連市以城市發(fā)展規劃環(huán)評為基準，大力推進(jìn)重點(diǎn)區域和重點(diǎn)行業(yè)的規劃環(huán)評。目前，大連市總體發(fā)展規劃、大連港總體規劃、長(cháng)興島開(kāi)發(fā)總體規劃、金港區總體規劃等近10項規劃環(huán)評已完成并通過(guò)環(huán)境保護部的審查。此外，積極推進(jìn)區域環(huán)評，目前有50余個(gè)各級工業(yè)園區已經(jīng)全部開(kāi)展了區域環(huán)評工作。

　　項目環(huán)評——從建設單體上控制污染

　　規劃環(huán)評從宏觀(guān)上控制了新污染源的產(chǎn)生。那么符合規劃和產(chǎn)業(yè)要求，可以建設的項目如何控制污染呢？

　　針對這一問(wèn)題，市委書(shū)記夏德仁指出：“招商引資中要堅持環(huán)境保護第一的原則，環(huán)評不合格的項目堅決不能落地，一定要嚴格執行環(huán)�！�一票否決’制度。 ”在建設項目審批時(shí)，本市堅持以環(huán)境容量為依據，以清潔生產(chǎn)為準入條件，從產(chǎn)業(yè)政策、工藝規模、選址布局、總量控制和風(fēng)險防范等方面，制定了嚴格的環(huán)境準入政策。

　　自2003年《環(huán)境影響評價(jià)法》實(shí)施以來(lái)，我市累計批準實(shí)施建設項目33715個(gè)，其中有800余個(gè)新擴改建項目被環(huán)�！耙黄狈駴Q”。

　　環(huán)境風(fēng)險評價(jià)——預先防范保障安全

　　為了化解環(huán)境風(fēng)險，大連市還積極開(kāi)展建設項目環(huán)境風(fēng)險評價(jià)，自2006年以來(lái)，全市40多家重點(diǎn)企業(yè)先后開(kāi)展了環(huán)境風(fēng)險專(zhuān)項評價(jià)工作，在環(huán)境風(fēng)險防范設施上追加投資2億多元，確保環(huán)境風(fēng)險防范措施到位、設施配置到位、管理監控到位。

　　近年來(lái)，圍繞“保增長(cháng)、擴內需、調結構”的大局，大連市的環(huán)境影響評價(jià)工作緊跟中央的決策部署，正確處理把關(guān)和服務(wù)、效率和質(zhì)量、當前和長(cháng)遠、宏觀(guān)和微觀(guān)的關(guān)系，充分發(fā)揮“控制閘”和“調節器”作用，為我市經(jīng)濟、環(huán)境的全面協(xié)調可持續發(fā)展保駕護航。