國家統計局中國經(jīng)濟景氣監測中心10日發(fā)表《中國城市發(fā)展研究報告》，以16個(gè)指標構成的評價(jià)體系對全國286個(gè)地級及以上城市進(jìn)行了科學(xué)評價(jià)，從中遴選出60個(gè)建國60年中國城市發(fā)展代表。

　　這些代表城市體現了國家區域發(fā)展戰略成果和產(chǎn)業(yè)集聚的演化路徑，反映了改革開(kāi)放以來(lái)市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化以及國際化所取得的巨大成就，同時(shí)揭示了不同類(lèi)型的代表城市所采用的各具特色的發(fā)展道路，為城市未來(lái)的科學(xué)發(fā)展提供了有價(jià)值的參考。

　　入圍的60個(gè)代表城市按大中小分為三類(lèi)，其中大城市共32個(gè)，按地域分布，東部22個(gè)、中部7個(gè)、西部3個(gè)；中等城市共13個(gè)，東部6個(gè)、中部4個(gè)、西部3個(gè)；小城市共15個(gè)，東部3個(gè)、中部4個(gè)、西部8個(gè)。

　　該評價(jià)標準主要考慮經(jīng)濟增長(cháng)、人民生活、社會(huì )和諧、資源與環(huán)境保護以及科技創(chuàng )新等方面共16個(gè)指標，分為三大類(lèi)和一個(gè)附加指標。第一類(lèi)是反映城市發(fā)展水平的指標，包括代表發(fā)展實(shí)力的人均GDP、代表發(fā)展速度的5年人均GDP增量、代表發(fā)展結構的第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、代表發(fā)展效益的工業(yè)企業(yè)百元資金利稅額和第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、代表居民生活水平的城鎮居民人均可支配收入；第二類(lèi)是反映城市發(fā)展協(xié)調度的指標，包括代表人與社會(huì )和諧程度的失業(yè)率、基尼系數和每萬(wàn)人刑事案件立案數3個(gè)指標以及代表人與自然和諧程度的每萬(wàn)元GDP用電量、每萬(wàn)元第二產(chǎn)業(yè)增加值廢水排放量以及人均公共綠地面積3個(gè)指標；第三類(lèi)是反映城市發(fā)展潛力的指標，包括代表創(chuàng )新能力的從事科技活動(dòng)人員比例、每萬(wàn)人專(zhuān)利授權量、科技三項支出占財政支出比例3個(gè)指標；附加指標為“文明城市”或“創(chuàng )建文明城市先進(jìn)單位”。

　　入圍的60個(gè)城市中，東部地區城市31個(gè)，占比52%；中部城市15個(gè)，占比25%；西部城市14個(gè)，占比23%。這種分布呈現出東部率先、中西跟進(jìn)的態(tài)勢，說(shuō)明東中西部共同發(fā)展的戰略格局已經(jīng)初步形成。從經(jīng)濟總量看，60個(gè)代表城市2007年的地區生產(chǎn)總值占全國GDP總量的42.0%，社會(huì )消費品零售總額占全國總額的40.7%，并且超過(guò)1/3的固定資產(chǎn)投資投在了這些城市。更為值得關(guān)注的是，2007年代表城市全部進(jìn)出口總額占全國進(jìn)出口總額的83%，從某種角度上反映了代表城市較高的國際化水平和對外開(kāi)放程度。從人均指標看，代表城市市轄區人均可支配收入的平均水平為18134元，比全國城市的平均水平高21.6%。在產(chǎn)業(yè)結構上，代表城市第二、第三產(chǎn)業(yè)的增加值總值占GDP總量比重之和為95.4%，比全國地級及以上城市平均水平高5個(gè)百分點(diǎn)，體現了較高的工業(yè)化和城市化水平。

　　研究發(fā)現，這些代表城市具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。一是城市化水平位于全國前列。60個(gè)代表城市全市非農人口占地區總人口的比重為45.5%，大大高于全國地級及以上城市的平均值30.7%。二是工業(yè)化水平遙遙領(lǐng)先。代表城市全市及市轄區2007年人均GDP平均值分別為42863元和56878元，接近全國地級及以上城市的平均值21574元和30404元的兩倍；市轄區第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的平均值為325044元，比全國地級及以上城市平均水平231196元高出40%。三是市場(chǎng)化水平較高，代表城市有一大批是市場(chǎng)化改革的典范城市，其民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展水平總體來(lái)看明顯高于全國平均水平。四是國際化水平達到或超過(guò)世界標準。一般認為，國際化城市的進(jìn)出口總額占GDP的比重超過(guò)70%。而60個(gè)代表城市2007年全市進(jìn)出口總額占GDP比重的平均值為96.9%，遠遠高于70%的標準。

　　報告得出了五點(diǎn)結論：一是我國區域發(fā)展總體戰略效果顯著(zhù)，東部地區的大城市發(fā)展優(yōu)勢明顯，中西部的中小城市獲得了良好的發(fā)展；二是城市群發(fā)展繼續保持良好勢頭；三是代表城市的“四化”(市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化、國際化)水平較高；四是代表城市的發(fā)展路徑具有各自特色。

　　報告稱(chēng)，中國的城市化進(jìn)程在一度明顯滯后于工業(yè)化之后，呈現出逐漸加快的趨勢，目前仍處于加快發(fā)展時(shí)期。正如以粗放發(fā)展模式為基礎的工業(yè)化不可持續一樣，在簡(jiǎn)單的規模迅速擴張的同時(shí)未實(shí)現結構優(yōu)化的城市化道路同樣是不可持續的，迫切需要實(shí)現科學(xué)發(fā)展�！俺鞘谢�質(zhì)量過(guò)程明顯慢于數量過(guò)程，這是建國以來(lái)中國城市化發(fā)展歷程中反映出的主要問(wèn)題�！眹�家統計局中國經(jīng)濟景氣監測中心潘建成說(shuō)。

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　　60個(gè)“中國城市發(fā)展代表”名單

　　大城市：北京市、天津市、唐山市、太原市、沈陽(yáng)市、大連市、長(cháng)春市、哈爾濱市、上海市、南京市、無(wú)錫市、常州市、蘇州市、杭州市、寧波市、廈門(mén)市、南昌市、濟南市、青島市、淄博市、煙臺市、鄭州市、武漢市、長(cháng)沙市、廣州市、深圳市、佛山市、東莞市、中山市、南寧市、成都市、貴陽(yáng)市

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