演播室主持人(董倩)：

　　歡迎您收看正在直播的《新聞1+1》。

　　后天就是國慶長(cháng)假了，很多人都希望利用這一個(gè)非常難得的機會(huì )去名山大川、名勝古跡去旅游一下，但是您可能不知道，有一些景區的門(mén)票，還有像索道這些專(zhuān)屬的設施的價(jià)格已經(jīng)漲了，而且漲的幅度還不小，景區的門(mén)票說(shuō)漲就漲，這個(gè)漲到底誰(shuí)說(shuō)了算，到底該不該漲，今天我們的節目就將討論此事兒。在討論之前，我們還是先關(guān)注一下具體的情況。

　　(播放短片)

　　字幕提示：

　　進(jìn)入8月份，5A級風(fēng)景名勝區峨眉山景區上調了索道價(jià)格，其中金頂索道由70元上調到了120元，萬(wàn)年寺索道由60元上調到了110元，漲幅分別為71%和83%。

　　廣東番禺蓮花山景區門(mén)票價(jià)格由30元上調至40元。

　　從9月28日到10月8日，浙江海寧觀(guān)潮勝地公園門(mén)票從25元漲價(jià)到50元，漲幅為140%。

　　重慶大足石刻寶頂門(mén)票價(jià)格由80元上調至100元，北山石刻門(mén)票由60元上調至80元，將于10月15日執行。

　　解說(shuō)：

　　這是最近兩天，新華社記者調查后公布的一組景區門(mén)票價(jià)格上漲統計信息。隨著(zhù)十一國慶假期的到來(lái)，最近類(lèi)似這樣的信息不斷刺激著(zhù)公眾的神經(jīng)，而十一前景區門(mén)票頂峰漲價(jià)問(wèn)題，早在一個(gè)多月前就已經(jīng)開(kāi)始引起社會(huì )各界的熱議。

　　從8月初開(kāi)始，樂(lè )山大佛從每人70元上調至90元，北京妙峰山從30元上調至40元，新一輪景區“漲價(jià)風(fēng)”在經(jīng)濟回暖之際開(kāi)始襲來(lái)。

　　2009年8月21日《晚間新聞》：

　　近期社會(huì )上還傳出了景區門(mén)票也要大幅上漲的傳聞。國家發(fā)改委今天表示，全國現在有1萬(wàn)多個(gè)景點(diǎn)，這次漲價(jià)的只有樂(lè )山、黃果樹(shù)瀑布等不到10個(gè)景點(diǎn)的門(mén)票價(jià)格，分別上漲10塊到20塊不等，調整的幅度也沒(méi)有超過(guò)原來(lái)國家發(fā)展改革委2007年規定的限幅。

　　解說(shuō)：

　　隨后的8月27日，國家發(fā)改委下文，明確規定旅游景點(diǎn)不得在國慶節前集中上調門(mén)票價(jià)格，禁令也確實(shí)產(chǎn)生了一定效果，上海、山西、湖南、內蒙古、寧夏等地景區宣布今年長(cháng)假期間不提價(jià)。但是媒體記者調查后卻發(fā)現，臨近十一黃金周，四川、貴州、天津、云南、安徽等地多個(gè)景點(diǎn)門(mén)票在紛紛漲價(jià)，漲幅有的達到70%，這是今年以來(lái)國內景區首次大規模提價(jià)。

　　而在此之前，早在今年五一期間，已有不少景區先行漲價(jià)，黃山景區就把門(mén)票價(jià)格由200元上調至230元。與此同時(shí)，有的景區則醞釀把漲價(jià)勁頭延遲到節后。

　　8月31日，昆明有關(guān)部門(mén)舉行聽(tīng)證會(huì )，擬調整石林景區門(mén)票價(jià)格，由140元上漲為每人200元，漲幅達到40%，安徽天柱山門(mén)票近期已舉行調價(jià)聽(tīng)證會(huì )，旺季門(mén)票可能從120元調整到150元。

　　廣德縣物價(jià)局9月初舉行聽(tīng)證會(huì )，國家4A景區太極洞門(mén)票價(jià)格由60元調整為旺季的90元。

　　云南則以籌集古城保護資金的名義，擬對進(jìn)入大理的游客征收每人次30元的古城維護費。

　　9月23日中國之聲：

　　昨天，國家發(fā)改委價(jià)格司主管副司長(cháng)許昆林接受中國之聲記者馮雅采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，近來(lái)有媒體報道，全國多地景區門(mén)票十一前頂風(fēng)漲價(jià)，有的漲幅竟然高達70%，屬于媒體誤報。

　　許昆林(國家發(fā)改委價(jià)格司主管副司長(cháng))：

　　這篇報道我們注意到了，也很重視，從兩個(gè)渠道進(jìn)行核實(shí)，一個(gè)是通過(guò)各地的價(jià)格主管部門(mén)，一個(gè)也找到了寫(xiě)這篇報道的記者。從了解的情況看，十一前，國家管理的，國家實(shí)行政府定價(jià)和政府指導價(jià)的景點(diǎn)并沒(méi)有漲價(jià)，這篇報道提到的上漲70%的景點(diǎn)是四川的一個(gè)民間投資的比較小的景點(diǎn)，民間投資的景點(diǎn)國家是放開(kāi)的，是由消費者自主選擇的。

　　解說(shuō)：

　　如今，黃金周已經(jīng)到來(lái)，很多景區漲價(jià)也已經(jīng)成為現實(shí)，雖然在此之前，發(fā)改委曾連續發(fā)過(guò)幾個(gè)文件，反復要求十一前和十一期間絕對不能調整門(mén)票價(jià)格，但是面對景區漲價(jià)的沖動(dòng)，消費者似乎只能被動(dòng)地接受。

　　主持人：

　　王教授，從剛才短片里面我們得到兩個(gè)信息，一個(gè)就是國慶前漲價(jià)有一輪新的熱潮，再有一個(gè)，漲價(jià)的幅度是不符合發(fā)改委的相關(guān)規定的。但是有一個(gè)問(wèn)題就出現了，我們知道從2005年開(kāi)始到現在，幾乎每一年發(fā)改委都有相關(guān)的要抑制住景區門(mén)票漲價(jià)的這樣的文件，他們到底是不是去主管景區門(mén)票的部門(mén)？如果是的話(huà)，為什么這么多文件出臺，就沒(méi)有管��？

　　王錫鋅(特約評論員)：

　　這么多的文件出臺，但是我們看到的依然是公眾在面對景區門(mén)票的時(shí)候被漲價(jià)。我覺(jué)得首先這回應到了發(fā)改委到底是不是一個(gè)有效的對一些由政府定價(jià)，或者政府指導價(jià)管理的門(mén)票價(jià)格進(jìn)行監管的這樣一個(gè)職能機構。

　　應該說(shuō)國家發(fā)改委的價(jià)格主管的部門(mén)，對于這樣一些政府定價(jià)和政府指導價(jià)的這些旅游景點(diǎn)的門(mén)票，它有一定規范和指導的這種職權，但是我剛剛講了，僅僅是規范和指導的。其實(shí)我們從過(guò)去，從2005年以來(lái)，發(fā)改委發(fā)的四道文件抬頭上可以看出來(lái)，其實(shí)它都是要求各省市的發(fā)改委和價(jià)格主管部門(mén)來(lái)監督，來(lái)規范，但是我們知道，特別是地方的旅游景點(diǎn)的門(mén)票價(jià)格，它的定價(jià)權其實(shí)可能是由地方政府來(lái)控制的。

　　主持人：

　　您說(shuō)到這兒，在8月19日《經(jīng)濟參考報》其中援引了國家發(fā)改委相關(guān)負責人的一個(gè)表態(tài)，他說(shuō)地方景區門(mén)票定價(jià)權在地方，這句話(huà)怎么理解？它不是不允許漲價(jià)嗎？為什么又說(shuō)定價(jià)權在地方？

　　王錫鋅：

　　所以如果從發(fā)改委后面的解釋來(lái)看，包括它這次8月27日發(fā)的禁止在國慶期間，它要求不得在國慶節前集中上調門(mén)票價(jià)格，看起來(lái)是一種非常嚴厲的這樣一個(gè)態(tài)度。但是另外一方面，它又說(shuō)了，這些門(mén)票的定價(jià)權不在我們手里，在地方，所以這兩者之間，如果仔細琢磨應該是矛盾的。

　　主持人：

　　是有空間可鉆的。

　　王錫鋅：

　　因為既然不是由發(fā)改委來(lái)明確地制定價(jià)格，這種制定價(jià)格權在地方，那你嚴禁又何談能夠嚴禁得住。

　　主持人：

　　人們就會(huì )說(shuō)了，既然說(shuō)門(mén)票是市場(chǎng)上大家來(lái)買(mǎi)的，為什么不可以把門(mén)票的事兒交給市場(chǎng)去做，讓市場(chǎng)去調解，可以嗎？

　　王錫鋅：

　　我覺(jué)得這樣的觀(guān)點(diǎn)可能是在兩個(gè)層面上誤解了這樣一些旅游風(fēng)景區的屬性和它運行的規律。首先我們都知道，中國的憲法規定了，這些山川河流是屬于全民所有的，它是國有的，換句話(huà)說(shuō)。

　　主持人：