“種草種樹(shù)給補貼，林果收益歸農民�！睂幭幕刈遄灾螀^交通運輸廳推行的不求所有、只求所“綠”的新模式，激發(fā)了貧困地區農戶(hù)的參與熱情。公路沿線(xiàn)，100多萬(wàn)畝干旱荒漠正在增綠變美，上萬(wàn)戶(hù)農民將成為受益者。在寧夏，公路部門(mén)自己種樹(shù)自己管養的格局已被“公路部門(mén)出地補助、縣鄉政府協(xié)調規劃、農民投工出勞”所代替，公路綠化也從防風(fēng)治沙保暢通向生態(tài)型經(jīng)濟增收轉變。

　　從治沙到致富

　　開(kāi)門(mén)見(jiàn)沙丘，見(jiàn)“黃”不見(jiàn)“綠”，曾是對地處毛烏素沙漠邊緣的寧夏鹽池縣生態(tài)環(huán)境的真實(shí)描述。這里年降水量不足200毫米，蒸發(fā)量卻高達2000毫米。家住該縣高沙窩鎮高沙窩村的孫福才告訴記者，干旱缺雨、沙進(jìn)人退的日子，在這里持續了20多年。從上世紀80年代就開(kāi)始當村干部的孫福才，領(lǐng)著(zhù)全村農民挖甘草、抓發(fā)菜、放牧羊群，艱難度日，當地植被遭到嚴重破壞。2000年，青島至銀川國家高速公路建設時(shí)，他帶領(lǐng)40多戶(hù)農民在家門(mén)口拉運土方掙到了錢(qián)，還在公路兩側綠化工程中學(xué)會(huì )了種植技術(shù)。2007年，他們用掙來(lái)的錢(qián)承包了高速公路到村莊周?chē)��?00畝沙地，種植了耐旱的沙柳、苜蓿、檸條和紅棗樹(shù)。孫福才高興地說(shuō)：“過(guò)去風(fēng)沙埋墻堵院，逼著(zhù)咱們向后退，如今咱是追著(zhù)沙丘往前趕。心勁兒不一樣了�！�

　　鹽池縣交通局局長(cháng)黃文德介紹說(shuō)：“全縣1497公里公路中，絕大部分路段要穿過(guò)風(fēng)沙危害較大的地段，由于點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)，僅靠養路工人種樹(shù)管理難度很大，成本很高，樹(shù)木成活率也很難保證�，F在把公路沿線(xiàn)交給農民種植管養，不僅使公路兩側得到了綠化，也使公路成為全縣綠色生態(tài)建設向荒漠延伸的支撐。2001年以來(lái)，全縣已固定沙丘50萬(wàn)個(gè)，保存林草面積400多萬(wàn)畝，植被覆蓋率由30%上升到今年的65%以上�！蹦壳�，該縣沿路已建成各類(lèi)采種資源基地140萬(wàn)畝和25家沙柳、檸條灌木飼料加工企業(yè)，年創(chuàng )產(chǎn)值近億元。

　　不求所有但求所“綠”

　　鹽中高速公路是青銀高速公路定邊至武威連接線(xiàn)，也是橫穿寧夏中部干旱帶的重要路段，長(cháng)160公里，沿線(xiàn)有三個(gè)縣區的20多萬(wàn)貧困農民居住在干旱少雨的荒漠之中。這條高速公路是交通運輸部確定的全國18個(gè)生態(tài)示范項目之一。

　　寧夏回族自治區交通運輸廳堅持“不破壞就是最好保護”的理念，在施工中以嚴格保護脆弱生態(tài)為目標，兼顧生態(tài)綠化，在中央分隔帶以及高速公路線(xiàn)外側100米范圍內封閉扎方草格、固定沙丘、挖建蓄水池、提供水源，還與沿線(xiàn)地方政府聯(lián)合組織4000多名農民參加種草植樹(shù)，支付補貼資金21萬(wàn)多元。

　　為保證林草成活率，鹽中高速公路綠化工程單位與當地農民簽訂了為期15個(gè)月的管護期合同，明確規定合同期滿(mǎn)后交給農民經(jīng)營(yíng)管理。鹽中高速公路建設處處長(cháng)王德璽介紹說(shuō)：“過(guò)去公路管理部門(mén)搞綠化都是自己種樹(shù)自己管，林木所有權歸自己。沿線(xiàn)農民缺乏積極性，結果常常是年年種樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)�，F在我們是不求所有、但求所‘綠’，采取承包的辦法交給農民經(jīng)營(yíng)，不僅減少了種植后期管護成本，也讓農民得到了實(shí)惠。這條公路通車(chē)僅一年，沿線(xiàn)就已基本看不到施工痕跡和裸露沙丘�！�

　　公路托起百萬(wàn)畝紅棗產(chǎn)業(yè)帶

　　鹽中高速公路建設項目的最后一段在中寧縣，這里是寧夏引黃灌區與干旱半干旱山區的分界線(xiàn)，種植紅棗是當地農民增收的新產(chǎn)業(yè)。在寧夏已啟動(dòng)的百萬(wàn)畝紅棗產(chǎn)業(yè)帶建設布局圖上，以中寧為起點(diǎn)向南部山區拓展，北京至西藏高速公路、109國道、101省道等多條公路位于規劃區域內。自治區交通運輸廳讓出福州至銀川高速公路兩側100米寬的土地和灌溉機井、國省干線(xiàn)公路兩側25米寬的地帶，為沿線(xiàn)農民種植果林帶提供便利，為中寧縣完成8.3萬(wàn)畝紅棗種植計劃打好基礎。

　　與中寧縣相鄰的同心縣是國家級貧困縣，今年規劃的8萬(wàn)畝紅棗種植面積中有近兩萬(wàn)畝安排在福銀高速公路及國省干線(xiàn)兩側。自治區交通運輸廳已撥出200萬(wàn)元，支持同心縣政府以訂單生產(chǎn)的方式，鼓勵農民在棗樹(shù)行間種植早熟馬鈴薯、番茄等，解決農民前期收益難題。公路沿線(xiàn)兼顧景觀(guān)建設和經(jīng)濟效益的樹(shù)木長(cháng)成后，將全部交由農民自主經(jīng)營(yíng)、共享收益。

　　福銀高速公路在固原市原州區境內有90多公里路段。原州區政府提出，高速公路兩側各50米寬的林帶建設規劃，采取“農民出地、政府招標企業(yè)負責種養、農民完全受益”的方式運作，經(jīng)過(guò)比選，最終選擇了適合當地氣候條件的枸杞進(jìn)行推廣，三年內，中標單位負責種植管理，高速公路沿線(xiàn)種植面積要達到85%，成活率達75%以上。達到考核要求后，按照成活率撥付資金。這種運作方式既保證了種植養護質(zhì)量，又給沿線(xiàn)農民帶來(lái)了長(cháng)遠收益。