2009年，住房和城鄉建設部批準《城市系統規劃與城市投融資模式創(chuàng )新研究》課題立項，納入了部級科研計劃，并組織泛華建設集團進(jìn)行研究。12月19日，中國城市發(fā)展創(chuàng )新模式研究——《城市系統規劃與城市投融資模式創(chuàng )新研究》課題開(kāi)題會(huì )在北京召開(kāi)。

　　剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會(huì )議在部署明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)時(shí)提出：“要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點(diǎn)，以穩步推進(jìn)城鎮化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，努力使經(jīng)濟結構調整取得明顯進(jìn)展�！边@就賦予了我國城市化進(jìn)程新的內涵。在城市化進(jìn)程內涵發(fā)生新變化的歷史時(shí)期，《城市系統規劃與城市投融資模式創(chuàng )新研究》課題的立項和研究正可謂是對中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神的有力踐行。該課題將以城市科學(xué)協(xié)調發(fā)展為導向，以創(chuàng )造城市價(jià)值為目標，以城市可持續發(fā)展為脈絡(luò )，以城市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化為主線(xiàn)，對國內外城市發(fā)展進(jìn)行比較研究并找出規律和差距，剖析國內城市建設發(fā)展的問(wèn)題，對城市發(fā)展路徑進(jìn)行創(chuàng )新。

　　《城市系統規劃與城市投融資模式創(chuàng )新研究》課題以破解城市建設發(fā)展過(guò)程中規劃不系統和投融資瓶頸的現實(shí)需求為目的，實(shí)現城市規劃體系與城市投融資以及城市建設環(huán)節的進(jìn)一步融合，達到城市建設建設發(fā)展過(guò)程中資源的合理配置，系統地實(shí)現城市發(fā)展愿景、階段性目標和實(shí)施舉措的統一。城市規劃系統集成是該課題研究的重要內容之一，以系統論思維整合城市規劃體系，系統地梳理城市資源稟賦，并總結城市過(guò)去，理性地診斷城市現在，創(chuàng )造性地規劃城市未來(lái)。城市投融資體系完善是該課題研究的另一個(gè)重要內容，將研究如何以系統的規劃促進(jìn)城市資源、產(chǎn)業(yè)資源和金融資源的整合，變城市“輸血機能”為“造血機能”，營(yíng)造和諧的城市經(jīng)濟社會(huì )生態(tài)系統，并最終推動(dòng)項目落地和資金落地。

　　《城市系統規劃與城市投融資模式創(chuàng )新研究》課題從城市系統規劃和投融資體系完善這兩條路徑來(lái)破解城市建設發(fā)展的難題，城市系統規劃為城市投融資提供城市定位、城市需求、發(fā)展方向、空間資源配置以及創(chuàng )新機制，城市投融資是對城市定位、產(chǎn)業(yè)選擇、空間規劃等城市系統規劃成果的落實(shí)。這兩個(gè)層次互聯(lián)互動(dòng)，共同打造城市建設發(fā)展新模式，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)新城，推進(jìn)實(shí)現城市可持續發(fā)展的美好愿景，讓人民真正能享受到城市化進(jìn)程的成果。

　　以黑龍江省海林市為例。按照城市發(fā)展創(chuàng )新模式，通過(guò)系統集成規劃和投融資模式創(chuàng )新，從戰略發(fā)展的角度，海林市開(kāi)展了具有前瞻性的城市規劃，制定了發(fā)展戰略目標，確定了實(shí)施路徑和時(shí)序，并注重產(chǎn)業(yè)集群和城市名片的打造。同時(shí)為破解經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建設的資金瓶頸，海林市和泛華建設集團共同完善城市投融資體系并打造城市投融資平臺，促成經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規劃落地、項目落地、資金落地。由于經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區定位準確、規劃合理以及資金瓶頸得到破解，海林經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區呈現出了良好的發(fā)展態(tài)勢，已成為海林市新的經(jīng)濟增長(cháng)極和省級產(chǎn)業(yè)生態(tài)新城樣板，海林市財政收入已經(jīng)由2004年的2億元上升到如今的10億元，居住環(huán)境和商業(yè)環(huán)境得到了極大改善，城市價(jià)值得到了極大提升，城鄉統籌發(fā)展和城市的可持續發(fā)展得到了強有力推動(dòng)。