2010年公園風(fēng)景區處工作的幾個(gè)重點(diǎn)方向

　　2010年是首都公園風(fēng)景名勝區站在新起點(diǎn)、謀劃新發(fā)展、實(shí)現新跨越的重要一年，是各區縣組建園林綠化局的第一年，也是市園林綠化局結合三定組建專(zhuān)門(mén)的公園風(fēng)景區處的第一年。做好開(kāi)局之年的工作，對于實(shí)現公園風(fēng)景名勝區事業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

　　2010年全市公園風(fēng)景名勝區工作的總要求是：大力實(shí)施"生態(tài)園林、科技園林、人文園林"發(fā)展戰略，把握"世界眼光、國際標準、國內一流、首都特色"四大取向，構建高品位文化和高效率服務(wù)體系，努力形成與"世界城市"和"三個(gè)北京"建設相適應，管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的公園風(fēng)景名勝區發(fā)展格局，發(fā)揮公園風(fēng)景名勝區窗口示范作用，牢牢把握首都公園風(fēng)景名勝區的政治服務(wù)性、社會(huì )公益性、文化游憩性、科普教育性，全面提高全市公園風(fēng)景名勝區規劃、建設、管理、服務(wù)水平。

　�。ㄒ唬﹫猿忠巹澫刃�，科學(xué)合理布局，不斷提高公園風(fēng)景名勝區規劃設計水平。按照《北京市綠地系統規劃》的要求，抓緊制定出臺公園事業(yè)發(fā)展規劃。按照"科學(xué)規劃，合理布局，形成網(wǎng)絡(luò )，改善生態(tài)，方便居民"的原則，加大公園建設發(fā)展的力度。要充分發(fā)揮規劃的龍頭作用，逐步建成體現首都特色、布局合理、適合北京各種城市功能需要的公園系統。按照"生態(tài)建園、文化興園、科技強園、服務(wù)立園"的思路，各區縣要結合綠地系統規劃及市公園事業(yè)發(fā)展規劃，編制各區縣公園事業(yè)發(fā)展規劃。城八區要逐漸落實(shí)綠地系統規劃，努力推動(dòng)城區出行五百米見(jiàn)公園綠地的系統工程。要在發(fā)揮公園的生態(tài)、便民、景觀(guān)功能上下功夫，堅持節能環(huán)保的原則，創(chuàng )建精品，切實(shí)提高公園的規劃設計水平。

　　全面加強風(fēng)景名勝區規劃的編制和報批工作。今年要完成北京市風(fēng)景名勝區體系規劃；房山區要完成石花洞風(fēng)景名勝區詳細規劃；懷柔區要完成慕田峪長(cháng)城風(fēng)景名勝區總體規劃；門(mén)頭溝區要完成東靈山-百花山風(fēng)景名勝區總體規劃。昌平區、延慶縣要盡早啟動(dòng)八達嶺-十三陵風(fēng)景名勝區詳細規劃；門(mén)頭溝區、平谷區、房山區要抓緊潭柘-戒臺、金海湖-大溶洞-大峽谷、十渡風(fēng)景名勝區總體規劃編制工作。同時(shí)，要切實(shí)加強已編制完成規劃的按程序報批工作。

　�。ǘ�）堅持一流標準，拓展綠色空間，加快公園風(fēng)景名勝區的建設發(fā)展。各區縣都要按照"公園下鄉、森林進(jìn)城、科學(xué)發(fā)展、共建共享"的思路，推進(jìn)大型公園綠地建設，逐步構建城鄉一體、功能互補、景觀(guān)優(yōu)美、特色突出的公園綠地體系。在公園建設方面，今年全市要確保新建城市休閑公園綠地6處350公頃，完成大興三海子郊野公園一期工程152.4公頃，啟動(dòng)南中軸城市森林公園一期建設工程；加快推進(jìn)11個(gè)新城濱河森林公園建設，完成綠化面積2000公頃；啟動(dòng)"一鎮一園"建設試點(diǎn)；繼續實(shí)施城市綠化隔離地區"郊野公園環(huán)"建設，全年新建郊野公園10個(gè)、綠化667公頃。石花洞、云蒙山、龍慶峽-松山-古崖居風(fēng)景名勝區總體規劃已分別經(jīng)國務(wù)院和市政府批準實(shí)施，房山、密云、延慶等區縣園林綠化主管部門(mén)要督促各相關(guān)風(fēng)景名勝區，依據總體規劃積極進(jìn)行各項建設和綜合整治，使景區發(fā)展建設逐步達到總體規劃的要求。

　�。ㄈ�）堅持文化興園，挖掘文化內涵，全面推進(jìn)公園風(fēng)景名勝區的生態(tài)文化建設。

　　我們要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，深入挖掘文化、宣傳文化、傳承文化，發(fā)揮精品典范作用。各區縣園林綠化主管部門(mén)、各有關(guān)單位要繼續深化"一園一品"文化品牌戰略，探討"一園一品"建設理念，推進(jìn)公園文化展示工程，辦好特色文化活動(dòng)，打造出符合公園特色的文化品牌。

　　加強風(fēng)景名勝區建設，使之成為倡導生態(tài)道德、弘揚生態(tài)文化、引領(lǐng)生態(tài)文明的重要示范基地。風(fēng)景名勝區要堅決貫徹執行"科學(xué)規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用"的原則，正確處理保護和利用的關(guān)系。要深入挖掘田園文化、休閑文化、康體文化，培育娛樂(lè )游憩、觀(guān)光采摘、花卉博覽等綠色文化產(chǎn)業(yè)，讓更多農民依托秀美山川增收致富，使更多市民享受生態(tài)文化、綠色北京的成果。

　�。ㄋ模﹫猿挚茖W(xué)管理，增強服務(wù)意識，全面提升公園風(fēng)景名勝區的服務(wù)水平

　　一是抓好公園注冊登記工作。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是近年來(lái)，我市公園的建設力度不斷加大，公園數量與日俱增，公園規模成倍擴展，公園的內涵逐步豐富，公園的種類(lèi)也是急劇增多。搞清全市公園的家底，摸清全市公園資源成為我們十分緊迫的一項任務(wù)。市園林綠化局已經(jīng)做好了普查登記的各項準備工作，各區縣園林綠化局要積極行動(dòng)起來(lái)，組織人員，落實(shí)責任，配合市局的公園普查注冊工作，也借此機會(huì )把本區縣的公園家底摸清楚。有關(guān)全市公園普查注冊工作，市園林綠化局將另行開(kāi)會(huì )專(zhuān)門(mén)部署。二是加強公園風(fēng)景區的安全管理。要按照相關(guān)法律、法規和《北京市公園風(fēng)景區安全管理規范》的要求，嚴禁以包代管，加強安全檢查，明示警示提示，制定應急預案，保持通訊暢通，預防突發(fā)事件。確保游覽安全、設施安全、消防安全、施工安全、生態(tài)安全和大型活動(dòng)安全。三是加強游覽服務(wù)設施建設。具備條件的公園、風(fēng)景名勝區要普遍設立LED彩色大屏幕，加大廣播系統更新改造，加大數字化文化宣傳設施建設力度，形成多樣化的公園、風(fēng)景名勝區文化傳播途徑。加快完善園容服務(wù)設施，加強游客服務(wù)中心、公共電話(huà)亭等設施的優(yōu)化配置。進(jìn)一步拓展服務(wù)內容，推進(jìn)自助導游、刷卡入園、數字廣播、銀行自助終端等服務(wù)系統建設，不斷提高服務(wù)設施水平。四是增強服務(wù)意識和服務(wù)能力。各公園風(fēng)景名勝區要開(kāi)展入園第一印象工程，以規范的語(yǔ)言、整齊的著(zhù)裝、文明的禮儀，打造公園、風(fēng)景名勝區形象品牌。要繼續加大導游講解力度，創(chuàng )新機制、提高服務(wù)能力，創(chuàng )建導游講解服務(wù)品牌。要建立健全服務(wù)管理制度，在試行服務(wù)管理規范的基礎上，對商業(yè)管理、餐飲管理等服務(wù)內容進(jìn)行具體規范，建立起一整套服務(wù)管理質(zhì)量標準體系。五是加強服務(wù)質(zhì)量評價(jià)與監督。要完善服務(wù)質(zhì)量監督評價(jià)體系，各區縣園林綠化主管部門(mén)要建立起內部評價(jià)、社會(huì )調查、游客征詢(xún)的完整測評體系。要加強非緊急救助服務(wù)，整合公園風(fēng)景名勝區咨詢(xún)、投訴等對外服務(wù)功能，健全工作機構，搭建公園、風(fēng)景名勝區與游人的"溝通平臺"。

　�。ㄎ澹﹫猿忠婪ㄐ姓�，全面落實(shí)責任，努力提高行政管理水平。大力加強法制建設。要全力做好國務(wù)院《風(fēng)景名勝區條例》、《北京市公園條例》的大規模學(xué)習培訓和宣傳貫徹工作。抓好北京市風(fēng)景名勝區條例實(shí)施辦法等重要法規的立法調研和制定工作。要嚴格依法行政，規范行政許可，提高全市公園風(fēng)景名勝區科學(xué)管理水平。今年要依據《北京市公園條例》，確定公園概念及標準，今后凡有新、改、擴建公園竣工，必須依據條例進(jìn)行驗收后方可對外開(kāi)放。今年要修改《北京市公園分級分類(lèi)管理辦法》，各區縣要根據此辦法對本轄區內的公園進(jìn)行分級分類(lèi)并實(shí)施差異化管理。要確定主要公園名單，明確園林綠化及城管對于公園執法的范圍。要啟動(dòng)《北京市歷史名園保護與管理》課題研究，研究歷史名園標準，確定歷史名園名單；要做好《精品公園評定標準》的宣貫工作，按新的精品公園標準進(jìn)行評比及復查。要完成《北京市公園無(wú)障礙設施建設標準》并做好宣貫工作。各區縣園林綠化局要全面指導、積極支持公園風(fēng)景名勝區各項工作的開(kāi)展，夯實(shí)基礎、落實(shí)責任、建立機制，全面推動(dòng)公園風(fēng)景名勝區工作上水平。

　�。�六）、堅持調查研究，加強行業(yè)管理，全面推進(jìn)公園風(fēng)景名勝區管理科學(xué)化規范化。要高度重視調查研究工作，健全完善調查研究制度。今年全市要深入開(kāi)展以園內商業(yè)化活動(dòng)相關(guān)政策以及《北京市公園維護費用標準》為重點(diǎn)的系列調查研究工作。各區縣園林綠化主管部門(mén)、各公園風(fēng)景名勝區要研究公園風(fēng)景名勝區工作的規律，制定工作方案和應急預案，建立工作機制，定時(shí)啟動(dòng)。要制定全年假日工作方案，包括應對擁擠踩踏、衛生防疫、極端天氣等應急保障預案等。要研究公園風(fēng)景名勝區咨詢(xún)、投訴處理機制；研究建立全市公園風(fēng)景名勝區工作信息化管理平臺，強化各區縣對公園風(fēng)景名勝區工作的服務(wù)與管理；要加強對公園品牌文化活動(dòng)的研究與推廣，進(jìn)一步提升公園文化活動(dòng)的品質(zhì)；要加強園內商業(yè)化活動(dòng)相關(guān)政策的研究，正確引導公園商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為；要開(kāi)展免費公園相關(guān)政策及收費公園優(yōu)惠政策的研究，逐步擴大免費公園范圍，明確收費公園各項優(yōu)惠政策；要開(kāi)展全市公園開(kāi)閉園時(shí)間的調查與研究，確定不同區域公園開(kāi)閉園時(shí)間。各區縣園林綠化主管部門(mén)要結合上述調研成果認真研究公園風(fēng)景名勝區的行業(yè)管理工作，尋規律、定措施、抓落實(shí)，把本區縣公園風(fēng)景名勝區行業(yè)管理切實(shí)抓緊抓好。

　�。ㄆ撸﹫猿终�體宣傳，彰顯重要地位，全面提升公園風(fēng)景名勝區的影響力

　　要制定全市公園風(fēng)景名勝區整體宣傳方案，大力推進(jìn)我市公園風(fēng)景名勝區的宣傳工作。2010年我們將努力加大公園風(fēng)景名勝區行業(yè)整體宣傳力度，彰顯公園風(fēng)景名勝區在"三個(gè)北京"及和諧社會(huì )建設中的重要地位。本著(zhù)宣傳領(lǐng)導、宣傳行業(yè)、宣傳社會(huì )的原則和思路，大力推進(jìn)我市公園風(fēng)景名勝區的宣傳工作，全方位提高認識，提升影響力。

　　自年初開(kāi)始，建立"有重點(diǎn)、有亮點(diǎn)、不斷線(xiàn)"的宣傳工作機制，定時(shí)啟動(dòng)。以一個(gè)具體活動(dòng)為切入點(diǎn)，對公園風(fēng)景名勝區組織的相關(guān)活動(dòng)以全行業(yè)的角度進(jìn)行統一系統宣傳報道；對春節、國慶、五一等重大節日期間公園風(fēng)景名勝區活動(dòng)組織相關(guān)的宣傳報道。隨著(zhù)全市性的規劃、標準、規范制定等市園林綠化行政主管部門(mén)工作任務(wù)的完成，適時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，對其中的重點(diǎn)工作，要加大力度形成宣傳亮點(diǎn)。各區縣園林綠化主管部門(mén)也要進(jìn)一步加強對公園風(fēng)景名勝區工作的宣傳力度，隨著(zhù)本區縣公園風(fēng)景名勝區規劃、建設、管理工作的落實(shí)，隨著(zhù)階段性成果的完成，進(jìn)行廣泛宣傳。

　�。ò耍﹫猿中袠I(yè)培訓，加強素質(zhì)建設，全面提高公園風(fēng)景名勝區管理者能力

　　在全面理順區縣園林綠化管理體制的基礎上，按照"權責統一"的要求，著(zhù)力創(chuàng )新公園風(fēng)景名勝區行政執法工作，不斷健全以管理、執法、服務(wù)為主的運行機制，完善協(xié)調統一、配置科學(xué)、運行規范、服務(wù)高效的管理體制，努力以體制機制的創(chuàng )新帶動(dòng)新的發(fā)展。市園林綠化局將組織對公園風(fēng)景名勝區主要領(lǐng)導、主管領(lǐng)導、主管部門(mén)負責人等不同層次管理人員的培訓，提升全行業(yè)管理人員工作水平。經(jīng)常性地組織座談、考察，加強行業(yè)的交流互動(dòng)，達到取長(cháng)補短，整體推進(jìn)的目的。各區縣園林綠化局大多是新組建的行政管理部門(mén)，有的以前是事業(yè)局，履行行政職能比較陌生，有的以前重點(diǎn)工作在林業(yè)管理，公園風(fēng)景名勝區接觸較少，一定要通過(guò)對部門(mén)內部和公園、風(fēng)景名勝區干部職工的教育培訓，樹(shù)立明確的行業(yè)意識和責任意識，不斷提高履職能力和行業(yè)管理水平。

　　2010年全國人大和全國政協(xié)會(huì )議即將在北京召開(kāi)，公園風(fēng)景區處號召各區縣園林綠化主管部門(mén)、各公園風(fēng)景名勝區積極行動(dòng)起來(lái)，整治游覽環(huán)境、改善各類(lèi)設施、提高服務(wù)水平，以?xún)?yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)迎接全國兩會(huì )的召開(kāi)！

　　公園風(fēng)景名勝區事業(yè)關(guān)乎北京生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境的改善，關(guān)乎人民的幸福指數，是一項偉大的事業(yè)。公園風(fēng)景區處鼓勵大家恪盡職守、開(kāi)拓進(jìn)取、提高認識、落實(shí)責任、真抓實(shí)干，加快公園風(fēng)景名勝區建設步伐，提高公園風(fēng)景名勝區管理服務(wù)水平；不斷解放思想，改革創(chuàng )新，求真務(wù)實(shí)，攻堅克難，努力以一流標準、一流工作、一流業(yè)績(jì)，加快實(shí)施"生態(tài)園林、科技園林、人文園林"發(fā)展戰略，為首都加快建設"人文北京、科技北京、綠色北京"，向"世界城市"邁進(jìn)做出我們更大的貢獻。