2003年以來(lái)，江蘇省牢固樹(shù)立和努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以城市化和城市現代化統領(lǐng)城鄉建設工作全局，走上了率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道。 

　　實(shí)現“一個(gè)跨越、兩個(gè)突破、三個(gè)第一、四個(gè)率先” 

　　“一個(gè)跨越”，即建設領(lǐng)域小康目標進(jìn)程實(shí)現了新跨越，列入全省全面建設小康社會(huì )指標中的城鎮人均住房面積、農村人均住房面積、城鎮人均道路面積和城市綠化覆蓋率等4項指標，全部提前超額完成。 

　　“兩個(gè)突破”，一是全省城市化水平突破50%%，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入了以城市現代化為主要驅動(dòng)力的新階段；二是房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)對地方稅收的貢獻率突破1/3，達到了37.91%%�！叭齻�(gè)第一”，一是全省共創(chuàng )建了18個(gè)國家園林城市（縣城），總數全國第一；二是建筑業(yè)產(chǎn)值累計達到24400億元，總量全國第一；三是城市市政公用基礎設施建設投資累計完成3500億元，投資額全國第一�！八膫�(gè)率先”，一是堅持以科學(xué)的空間規劃引導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，城鄉規劃全覆蓋全國率先；二是堅持以區域基礎設施共建共享科學(xué)配置資源，區域供水和“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾處理新模式全國率先；三是堅持以關(guān)注民生、善待百姓為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，城鎮房屋拆遷、清欠和12319服務(wù)熱線(xiàn)全國率先；四是堅持以加強對城鄉規劃建設的領(lǐng)導為著(zhù)眼點(diǎn)，面向市縣黨政主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的城市規劃專(zhuān)題輪訓全國率先。 

　　此外，江蘇城鄉建設還有多項指標位居全國前列，多項工作在全國領(lǐng)先，許多經(jīng)驗被建設部推廣。堅持科學(xué)發(fā)展，轉變發(fā)展理念江蘇省建設廳充分發(fā)揮城鄉規劃的引導調控作用。編制完成了三大都市圈規劃和《沿江城市帶規劃》、《沿江風(fēng)光帶規劃》等區域規劃。到去年底，全省64個(gè)縣以上城市完成了總體規劃修編工作。城市綜合交通規劃、水環(huán)境綜合治理規劃以及國家和省歷史文化名城、名鎮規劃編制工作扎實(shí)推進(jìn)。在全國率先組織編制了鎮村布局規劃，將全省近25萬(wàn)個(gè)自然村規劃調整為4萬(wàn)多個(gè)農村居民點(diǎn)。編制完成了2600多個(gè)“三類(lèi)村莊”規劃和1.43萬(wàn)個(gè)村莊平面布局規劃，保障了鎮村布局規劃的實(shí)施。 

　　全面推行城鎮新建住宅和公共建筑節能50%的設計標準，累計建成節能建筑1.6億平方米。2006年起新建建筑節能設計率達到100%。積極推廣太陽(yáng)能等新能源，發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電，實(shí)施公交優(yōu)先戰略，開(kāi)展城市節水工作，3個(gè)城市獲“國家節水型城市”稱(chēng)號。 

　　堅持以人為本，維護群眾利益 

　　江蘇省建設廳始終把維護群眾利益放在突出位置，努力解決困難家庭住房、清理拖欠農民工工資等群眾最關(guān)心利益問(wèn)題，讓廣大群眾共享建設發(fā)展的成果。 

　　城鄉基礎設施建設不斷加快，人居環(huán)境明顯改善。五年來(lái)，全省新增城市道路面積1.8億平方米，新增污水水處理能力500多萬(wàn)噸/日，新增垃圾無(wú)害化處理能力17600噸，建成區綠化覆蓋率提高6.7個(gè)百分點(diǎn)，人均公園綠地面積達到11.8平方米。2007年底，城市污水處理率達到82%，全國最高，垃圾無(wú)害化處理率70%，全國領(lǐng)先。 

　　住房保障體系逐步完善。五年來(lái)，全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)累計投資8047億元，居全國第一�？h以上城市廉租住房制度全面建立，累計3.8萬(wàn)戶(hù)低保和低收入家庭得到廉租住房制度保障；累計建設經(jīng)濟適用住房2200萬(wàn)平方米，21萬(wàn)戶(hù)城市中低收入家庭住房條件得到改善。住房公積金繳存總額和貸款總額均超過(guò)1000億元，位居全國各省區之首�！笆袌�(chǎng)+保障”的“拆遷新政”，受到國務(wù)院領(lǐng)導同志的肯定。 

　　堅持解放思想，創(chuàng )新體制機制 

　　江蘇省建設廳堅持把改革創(chuàng )新貫穿到建設工作的各個(gè)環(huán)節，推進(jìn)城鄉規劃管理、城市建設投融資體制、市政公用事業(yè)等改革，為建設事業(yè)發(fā)展增添了活力。 

　　建筑業(yè)持續快速發(fā)展，工程建設市場(chǎng)管理得到加強。建筑業(yè)五年年均增速超過(guò)23%，持續保持全國領(lǐng)先地位，新增建筑從業(yè)人員130余萬(wàn)人，建筑業(yè)對農民純收入的貢獻超過(guò)24%。工程招投標、施工圖審查等逐步完善，建設監理、施工許可等實(shí)現網(wǎng)上管理。在全國率先實(shí)施了住宅質(zhì)量分戶(hù)驗收制度。政府投資工程代建制覆蓋面逐步擴大。建筑市場(chǎng)信用體系基本建立。創(chuàng )造性地建立了農民工工資保證金制度等長(cháng)效管理機制，提前一年完成了清欠工作任務(wù)。 

　　建設事業(yè)改革持續推進(jìn)，發(fā)展活力進(jìn)一步增強。全省建筑企業(yè)、勘察設計咨詢(xún)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)改革基本完成。市政公用行業(yè)改革成效顯著(zhù)，80%以上的城市燃氣、公交、污水處理等公用企業(yè)實(shí)施了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機制改革。省轄市全部建成“12319”建設事業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)，全國領(lǐng)先。數字化城市管理模式逐步推行。 

　　堅持爭先進(jìn)位，推進(jìn)創(chuàng )建創(chuàng )優(yōu) 

　　江蘇省建設廳積極組織開(kāi)展人居環(huán)境獎、園林城市、節水型城市等創(chuàng )建活動(dòng)以及城管創(chuàng )優(yōu)、建設工程魯班獎、揚子杯優(yōu)質(zhì)工程獎等評選活動(dòng)。揚州市獲聯(lián)合國人居獎，張家港、昆山市獲中國人居環(huán)境獎。全省建筑施工企業(yè)共80項工程獲魯班獎，36項工程獲得全國優(yōu)質(zhì)工程獎。 

　　除此之外，江蘇省建設廳注重法制建設和人才隊伍建設。5年來(lái)共提請省人大、省政府審議通過(guò)法規、規章6部。在全國率先開(kāi)展建設系統行政執法隊伍規范化建設。大力實(shí)施人才強業(yè)戰略，組織開(kāi)展百萬(wàn)建設職工職業(yè)技能競賽活動(dòng)，建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校全面推開(kāi)。