當前存在的主要問(wèn)題

　　監督管理弱化。建管不分、建養不分、管養不分的體制，導致重建設、輕管理現象嚴重；同時(shí)，作為一座工業(yè)城市，株洲的環(huán)境歷史欠賬多，加之建設理念滯后，缺乏規劃設計、竣工驗收、養護管理等規范、強制性措施，長(cháng)效的監督管理機制還不夠健全，致使全市園林綠化整體水平仍然不高，特色不明顯。

　　管理體制滯后。一是用工制度落后，園林綠化局直屬單位都是固定職工制度，人員包袱重，職工收入低于全市人均水平，職工的積極性沒(méi)有充分調動(dòng)起來(lái)，導致養護效率不高、質(zhì)量不好；二是區管園林綠化部分，特別是河東三個(gè)區，缺乏人財物支撐，養護管理嚴重滯后。

　　資產(chǎn)效應不好。如：市苗圃應是以培植生產(chǎn)苗木滿(mǎn)足城市園林綠化建設需要為主，但228余畝的圃地，沒(méi)有充分發(fā)揮作用；玉蘭山莊地理位置好，環(huán)境優(yōu)美，但缺乏有效的市場(chǎng)管理體制和手段，基本上是連年虧損，沒(méi)有發(fā)揮優(yōu)良資產(chǎn)效應。資產(chǎn)不能得到有效利用，是制約整個(gè)行業(yè)健康持續發(fā)展的一個(gè)因素。

　　對策與建議

　　深化改革，建立精簡(jiǎn)高效的園林綠化管養體制，是實(shí)現城市園林綠化建設跨越式發(fā)展的現實(shí)要求，也是全國各地的城市決策者和園林綠化工作者正在積極探討研究和摸索試驗的重要課題。

　　更新觀(guān)念是先決條件。要從傳統的城市發(fā)展戰略轉向城市經(jīng)濟社會(huì )與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的戰略。隨著(zhù)城市發(fā)展，城市園林綠化工作已不僅僅是栽花植樹(shù)的簡(jiǎn)單問(wèn)題，而是建設“兩型”社會(huì )，實(shí)現城市可持續發(fā)展的重要基礎工程。他不但關(guān)乎一個(gè)城市的整體品位，更關(guān)系到廣大人民群眾的生活品質(zhì)。因此，要將園林綠化建設和管理納入到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體系之中，認真處理好生態(tài)效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系。

　　實(shí)現管理效能化是中心。園林綠化管養體制改革的最終目的就是打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展“瓶頸”。通過(guò)理順管理體制，實(shí)行建、管、養三分離，實(shí)現園林綠化建設科學(xué)化，管理規范化，養護長(cháng)效化。通過(guò)用工制度的改革，充分調動(dòng)從業(yè)人員的積極性、創(chuàng )造性。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是目標。園林綠化是一項內涵豐富，外延廣泛的新型產(chǎn)業(yè)，涵蓋景觀(guān)設計、建設施工、新技術(shù)研發(fā)、苗木生產(chǎn)、園林景觀(guān)的資源開(kāi)發(fā)、利用等眾多領(lǐng)域，其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不僅可以改善城市環(huán)境，更可以成為經(jīng)濟建設的有益補充。