如果認真尋找“低碳”兩個(gè)字在中國城市中打下的烙印，會(huì )令人大吃一驚：幾乎所有省份都有城市提出過(guò)建設低碳城市的口號，其中甚至包括煤炭輸出大省山西。在這些城市中，走得較快的有河北的保定、江西的南昌、廣東的珠海以及上海等城市。2010年初，一度傳出廣東、南昌、湖北、重慶、保定被批準為中國第一批低碳經(jīng)濟試點(diǎn)示范區的消息，這讓不少意欲搶奪“首批低碳試點(diǎn)”頭銜的城市大為緊張。但最后該消息被證實(shí)為誤讀。

　　中國城市對“低碳城市”的爭奪源于2009年8月12日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，這次會(huì )議提出，中國下一階段將大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，開(kāi)展低碳經(jīng)濟試點(diǎn)示范。接著(zhù)，發(fā)改委相關(guān)人士透露，國家接下來(lái)計劃在十幾個(gè)省市發(fā)展低碳經(jīng)濟的試點(diǎn)示范，隨后，中國各地城市迅速掀起了爭奪低碳經(jīng)濟試點(diǎn)示范的熱潮。目前，廣東、北京、上海、保定、合肥、南昌都已經(jīng)向發(fā)改委遞交相關(guān)方案。盡管目前還沒(méi)有一個(gè)城市得到國家批準，但一些城市已經(jīng)開(kāi)始以“低碳城市”自居。

　　每個(gè)城市都有一個(gè)低碳夢(mèng)

　　為什么如此眾多的中國城市青睞“低碳”名片？這到底是一種環(huán)保意識的集體覺(jué)醒，還僅僅是一場(chǎng)作秀？有輿論認為，不少城市只是在跟風(fēng)。

　　“我感覺(jué)現在也就是媒體在喊口號�！痹谝患裔t藥公司工作的沙小姐說(shuō)，在她家附近的一個(gè)戶(hù)外廣告牌上，小區的開(kāi)發(fā)商正在宣稱(chēng)自己所建造的小區如何低碳，但沙小姐說(shuō)，她自己就住在小區里，但并沒(méi)有享受到任何“低碳”的感覺(jué)。不過(guò)，環(huán)保界人士認為，目前人們對低碳形成共識已經(jīng)是不爭的事實(shí)，盡管在具體行動(dòng)上仍有進(jìn)步的空間。

　　記者采訪(fǎng)了多個(gè)致力于綠色環(huán)�；顒�(dòng)的組織，他們大都肯定這些城市的發(fā)展方向，但對其動(dòng)機多少存有異議。

　　“大部分中國城市打出低碳口號，很多時(shí)候還是希望能夠得到政府扶持，獲得更多的政策優(yōu)惠�！睔夂蚪M織大中華區政策研究總監喻捷含蓄地向記者表示，大部分中國城市提出低碳目標都站在“發(fā)展的角度”，雖然國外也是如此，但中國的情況“更加突出”。

　　世界自然基金會(huì )（WWF）中國能源與氣候變化項目主任陳冬梅，也對中國眾多城市提出建設低碳城市表示了隱憂(yōu)�！暗吞�城市建設不是一個(gè)‘榮譽(yù)口號’，它應該是一個(gè)具體的規劃，有清晰的發(fā)展方向�！�

　　不過(guò)，低碳作為一個(gè)環(huán)保、綠色的概念，能為大多數城市所接受，這被認為已經(jīng)是環(huán)保的勝利。專(zhuān)家們把這歸結為人們對氣候問(wèn)題的認識已經(jīng)形成了共識。

　　綠色和平組織氣候與能源項目經(jīng)理楊?lèi)?ài)倫就表示，中國城市熱衷建設低碳城市，這跟全球氣候形勢的嚴峻性有關(guān)�！叭藗兌颊J識到了氣候變化的嚴重后果，要避免這個(gè)后果，就要對這個(gè)情況加以控制，減少碳排放，而低碳是應對我們所面臨挑戰的一個(gè)出路�！彼�認為，就這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，就不能說(shuō)這些城市是在作秀。

　　中國南海研究院副院長(cháng)朱華友博士也認為，眾多城市爭相建設低碳城市，首先是因為現在相當多的國家和民眾都已經(jīng)認識到了二氧化碳排放過(guò)多對人類(lèi)的未來(lái)影響很大，低碳生活才是人類(lèi)的出路�！皩�氣候問(wèn)題的共識已經(jīng)形成�！敝烊A友說(shuō)。

　　2009年之后，幾乎每個(gè)中國城市都有了一個(gè)低碳夢(mèng)�！暗吞际且粋�(gè)方向，這代表了未來(lái)的經(jīng)濟制高點(diǎn)�！睏�?lèi)?ài)倫說(shuō)，中國的城市正在走出自己的道路，這些城市“都在貢獻一些不同的點(diǎn)子、經(jīng)驗，乃至是教訓�！倍�這些，對中國城市低碳夢(mèng)的實(shí)現有積極的影響。

　　中國城市的低碳經(jīng)驗

　　盡管眾多城市對建設低碳城市抱有雄心萬(wàn)丈，但現實(shí)是，由于低碳和低碳城市的概念并不清晰，其內涵、外延和標準都還沒(méi)有一個(gè)清晰的概念，不少城市的低碳夢(mèng)無(wú)法很快變成現實(shí)，也無(wú)法對正在進(jìn)行建設的低碳城市進(jìn)行準確評判。

　　業(yè)內人士表示，由于概念不明晰和起步較晚，國內還沒(méi)有可稱(chēng)之為樣本的低碳城市�！皣鴥鹊某鞘性谶@方面還都在學(xué)習，畢竟這個(gè)概念的出現還沒(méi)多久，在概念上、內涵上、指標上都還不清楚�！庇鹘菡f(shuō)。但在這些積極發(fā)展低碳的城市中，有一些走得比較早，已經(jīng)有一些經(jīng)驗可供業(yè)界觀(guān)察。比如上海以及河北的保定。這兩個(gè)城市都是世界自然基金會(huì )與地方政府合作的低碳試點(diǎn)城市。

　　“WWF目前只有兩個(gè)試點(diǎn)城市，就是保定和上海�！标惗�梅說(shuō)，“當然，我們的工作也是有局限性的，一個(gè)機構、一個(gè)城市不太可能讓自己變成一個(gè)完美的模板，我們只是一直在用不同的方法去驗證�！�

　　按照陳冬梅的說(shuō)法，保定和上海是兩個(gè)完全不同特點(diǎn)的城市，因此，在建設低碳城市時(shí)，他們也采取了不同的方式。雖然保定市是河北人口最多的城市，但與上海相比，保定中心市區的人口只有100多萬(wàn)，只能算是一個(gè)中小規模城市。正是因為其“小”，讓保定在低碳發(fā)展上更有優(yōu)勢�！氨６ǖ囊幠�決定了它更容易形成一個(gè)整體的城市發(fā)展目標，事實(shí)證明也是如此�！标惗�梅說(shuō)，保定形成具體碳減排目標的時(shí)間比國家碳減排目標提出的時(shí)間還早了兩年。圍繞這個(gè)目標，保定又出臺了具體的規劃，包括在交通、建筑、工業(yè)、招商、科研、教育和一些大的城市改造規劃。除此之外，保定還有光伏、太陽(yáng)能等低碳產(chǎn)業(yè)。保定在產(chǎn)業(yè)方面的低碳嘗試獲得了普遍認同�！氨６ǖ漠a(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展，在意識上還比較創(chuàng )新�！庇鹘菡f(shuō)。因此，在保定的開(kāi)發(fā)區，每天都可以看得到低碳經(jīng)濟的成長(cháng)，“總是有新的企業(yè)和新的項目入駐，每天都有新變化�！�

　　不過(guò)，保定也有自己的問(wèn)題。保定生產(chǎn)的低碳產(chǎn)品大都出口，如何在城市內部也加以利用還是個(gè)課題。此外，保定的低碳建設除了在新能源產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)得到實(shí)際發(fā)展外，諸如城市交通、建筑的低碳項目還在做規劃，尚未進(jìn)入實(shí)施階段。喻捷表示，這樣就非常難以評估它的低碳成就到底有多大。

　　而在WWF的另一個(gè)試點(diǎn)城市―――上海，又是另一番景象。這是一個(gè)人口近2000萬(wàn)的國際大都市�！吧虾５膯�(wèn)題更多更復雜，我們采取的是自下而上的方式�！标惗�梅說(shuō)，因為難度很大，他們希望與政府合作來(lái)推動(dòng)相關(guān)的低碳工作。由于上海市下屬的區政府都有自己的定位和主張，因此他們的工作是從區開(kāi)始著(zhù)手的。除了在公共建筑上推行在線(xiàn)能耗監測系統外，他們還打算和本地銀行合作，在金融體制上做一些嘗試，包括建立市場(chǎng)化機制推動(dòng)低碳交易，讓低碳建設創(chuàng )造出更多的商業(yè)化機會(huì )。

　　從中國的低碳城市建設經(jīng)驗中，不少專(zhuān)家都認為，把低碳建設和城市自身特點(diǎn)結合起來(lái)是比較好的方式�！暗吞汲鞘械慕ㄔO有不同的模式，應該與每個(gè)城市的自身特點(diǎn)結合起來(lái)�！睏�?lèi)?ài)倫說(shuō)，除了保定和上海，她認為，成都在低碳生活方式的概念普及上就做得不錯。朱華友也表示，每個(gè)城市要根據自己城市的特殊之處來(lái)發(fā)展低碳。

　　國外成功樣本

　　由于低碳概念率先出現在西方，中國城市在低碳建設道路上小心前行時(shí)，一些西方國家的城市已經(jīng)挾科技力量和理念普及走在了前面。幾乎每一個(gè)專(zhuān)家都能說(shuō)出一個(gè)自己心中的外國低碳城市樣本。

　　“在國外，做得好的城市有很多�！敝烊A友說(shuō)，“比如丹麥的哥本哈根。之所以世界氣候大會(huì )在哥本哈根召開(kāi)，就是因為他們在這一塊做得很好，在老百姓的能源使用、公交系統和風(fēng)力發(fā)電上，都有一定的成就�！�

　　2009年3月18日，哥本哈根提出要在2025年成為全球第一個(gè)零碳城市。哥本哈根的措施包括加大在風(fēng)力渦輪機項目上的投入，讓風(fēng)力發(fā)電成為主要能源；推廣電動(dòng)車(chē)和氫動(dòng)力車(chē)，讓這些車(chē)免費停放并免費在街角充電；通過(guò)使用生物質(zhì)能源等使發(fā)電廠(chǎng)的碳排放降為零；鼓勵市民對綠色能源開(kāi)發(fā)投資等等。

　　除了大名鼎鼎的哥本哈根，一個(gè)英國倫敦郊區的社區也受到了陳冬梅的推崇�！白≡谶@里的家庭，樓房冬天不需要供暖，夏天不需要供冷，他們通過(guò)樓體的設計、建材的選擇，不用家電，就讓房屋處在一個(gè)很舒適的居住條件下。在照明上，他們采用一些可再生能源，比如生物質(zhì)發(fā)電；交通上，這個(gè)社區沒(méi)有停車(chē)位，但有公共租車(chē)，這樣就減少了每個(gè)人購買(mǎi)車(chē)的可能性�！�

　　喻捷則介紹了斯德哥爾摩。斯德哥爾摩計劃在2050年建成零碳城市，而從上世紀70年代開(kāi)始，斯德哥爾摩就已經(jīng)開(kāi)始了環(huán)境保護行動(dòng)，已經(jīng)形成完善的政策決策執行體制，每個(gè)環(huán)節都會(huì )考慮環(huán)境和氣候變化因素。目前已經(jīng)成功實(shí)現1990年基礎上的25%二氧化碳減排，計劃2050年去除所有的化石能源供給。斯德哥爾摩在建筑節能上，地產(chǎn)商要通過(guò)綠色建筑標準審查，由斯德哥爾摩能源中心提供專(zhuān)業(yè)支持；自行車(chē)專(zhuān)用道，使68%的市民都能騎自行車(chē)上下班，75%的公共交通以可再生能源為燃料，7萬(wàn)輛汽車(chē)使用新能源。除此之外，還有低碳社區和公眾教育計劃，低碳城市建設滲透到了人們生活的方方面面。

　　國外低碳城市的建設，往往目標明確，規劃清晰具有可操作性，最主要的是，他們通常不具備“口號”式的噱頭，這讓專(zhuān)家們感到實(shí)在。

　　我國應該怎么做

　　在總結國內經(jīng)驗的情況下，如何與國際經(jīng)驗結合起來(lái)，專(zhuān)家們也提出了自己的看法。

　　“從國外來(lái)看，低碳城市的建設首先是要確定碳排放源在哪里，這是第一步。其次，要弄清楚城市進(jìn)行碳減排的潛力在哪里，包括技術(shù)和成本上的潛力�！庇鹘荼硎�，為了達到這個(gè)目標，一個(gè)城市要在制度創(chuàng )新、政府機構設置上下一點(diǎn)功夫。

　　陳冬梅則表示，一個(gè)城市的低碳應該有具體的目標，“就我個(gè)人而言，我認為城市應該有一個(gè)清晰的發(fā)展方向。比如國家的目標是40%-50%，城市給自己的減排目標又是多少？10年、20年、50年后，這個(gè)城市的碳排放情形是怎樣的？居民怎么享受碳排放成果？相關(guān)項目怎么設計，怎么規劃，都應該包括在其規劃中�！彼�表示，一個(gè)城市要建成低碳城市，首先要弄清楚自己目前的碳排放水平，以及目標中的未來(lái)碳排放水平�！斑@個(gè)數值之間的差距，就決定了你要采取哪些行動(dòng)來(lái)縮小差距，實(shí)現目標�！�

　　不過(guò)，在中國建設低碳城市的難度還是很大。尤其是在國家提出到2020年，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降40%到45%的目標以后�！氨容^矛盾的一點(diǎn)是城市與國家的減排目標之間的關(guān)系�！庇鹘菡f(shuō)，在國家減排目標公布后，每個(gè)城市都已經(jīng)從國家那里領(lǐng)了減排指標，單單要實(shí)現這個(gè)目標都已經(jīng)比較吃力，如果還要在這個(gè)基礎上再加以提高，就必須要有相應的鼓勵措施。

　　陳冬梅則對國內出現的一些苗頭感到不安�！爸袊�的低碳城市建設面臨的問(wèn)題非常復雜，首先是其過(guò)于追求經(jīng)濟增長(cháng)。前陣子看到報道，說(shuō)中國如果想保證勞動(dòng)力就業(yè)，GDP必須達到8%，才能保證社會(huì )穩定，我并沒(méi)有去分析GDP達到8%是否必要。但如果我們的政府決策者都被這樣的邏輯所左右，他們就不會(huì )單純地看低碳的發(fā)展了―――他們只會(huì )在整個(gè)經(jīng)濟情況穩定的前提下才會(huì )考慮低碳。因此，我們不能用理想化的方法來(lái)操作低碳城市建設�！背�此之外，由于國際經(jīng)濟不景氣，政府開(kāi)始更多將重心放在國內消費力的拉動(dòng)上，陳冬梅表示，如果處理不當，這也容易形成誤導�！氨热缯f(shuō)北京，目前北京本身的交通狀況已經(jīng)非常惡化了，汽車(chē)保有量逐年大幅增長(cháng)，但北京現在還不斷鼓勵市民買(mǎi)車(chē)�！彼�認為，這就是非常嚴重的誤導，為了消費而消費會(huì )造成許多不必要的浪費，也產(chǎn)生許多不必要的碳排放。

　　由于想走低碳道路的中國城市越來(lái)越多，不少城市也在積極做規劃和行動(dòng)方案，但大部分都是摸著(zhù)石頭過(guò)河。并且由于信息不對稱(chēng)，可能會(huì )導致一些重復建設：一些起步較早的城市已經(jīng)做過(guò)的嘗試，起步較晚的城市又重做一遍。

　　WWF表示，他們希望未來(lái)能構建一個(gè)城市之間的信息交流網(wǎng)絡(luò )，形成資源共享，“讓這些城市認識到，到底哪些是我們必須考慮的，哪些是必須關(guān)注的，他們就會(huì )知道他們應該努力的方向�！背�了城市和政府，一些國際機構和一些大財團也很關(guān)注低碳。建成信息網(wǎng)絡(luò )能夠讓他們在這一過(guò)程中形成合力。

　　對海南以及�？谌绾谓ㄔO低碳示范省和低碳城市，喻捷說(shuō)，“因為資源和地區不一樣，跟別人比是很難比的。比如北京和�？诰筒荒鼙�。這還要看你有什么資源，是煤炭資源，還是水能、風(fēng)能資源？因此只能自己跟自己比，跟原來(lái)的發(fā)展路徑比�！�