蘇州市園林和綠化管理局 王麗君

　　國家生態(tài)園林城市是國內目前城市園林綠化建設標準最高的一項創(chuàng )建活動(dòng)，是改善城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，建設生態(tài)文明的重要舉措。我市自2003年獲得國家園林城市稱(chēng)號以來(lái)，繼續堅持生態(tài)立市和環(huán)境優(yōu)先戰略，積極貫徹落實(shí)國家建設部《關(guān)于印發(fā)創(chuàng )建“國家生態(tài)園林城市”實(shí)施意見(jiàn)的通知》精神，2005年全面啟動(dòng)了國家生態(tài)園林城市創(chuàng )建工作，并將其列入我市“十一五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和第十次黨代會(huì )的奮斗目標。2007年我市被國家建設部列為國家生態(tài)園林城市試點(diǎn)城市，我市的創(chuàng )建工作繼續延續和深化。與此同時(shí)，國家建設部又審時(shí)度勢，高瞻遠矚地開(kāi)展了《城市園林綠化評價(jià)標準》的編制和出臺工作，為我國今后城市園林綠化工作明確了導向和指引，對進(jìn)一步規范城市園林綠化評價(jià)具有重要意義。我們既積極參與了編標的整個(gè)過(guò)程，又結合《城市園林綠化評價(jià)標準》進(jìn)行了具體實(shí)踐�，F將有關(guān)情況介紹如下：

　　結合實(shí)際，積極參與《標準》編制工作

　　2007年，建設部在蘇州召開(kāi)了生態(tài)園林城市研討會(huì )，邀請12個(gè)城市代表和有關(guān)專(zhuān)家對城市園林綠化評價(jià)標準體系進(jìn)行了研究和探討，著(zhù)手開(kāi)展《城市園林綠化評價(jià)標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》）的制定工作。

　　2008年年初，建設部正式成立了以中國城市規劃建設研究院為主編、北京林業(yè)大學(xué)等7家單位為參編的編標小組，負責《標準》的編制和出臺工作。作為7個(gè)參編單位之一，也是唯一地級市園林局，不僅承擔著(zhù)收集整理分區的基礎資料和意見(jiàn)反饋工作，參與各階段成果討論和園林綠化評價(jià)標準部分內容的編寫(xiě)，而且深感自身責任重大，代表著(zhù)更多一線(xiàn)園林行政主管部門(mén)，為《標準》的可操作性建言獻策。

　　7月，編標小組著(zhù)手在全國不同區域、不同類(lèi)型的城市進(jìn)行城市園林綠化相關(guān)指標的基礎調研，首先選擇了邯鄲、蘇州作為北方和南方城市的代表開(kāi)展了預調研工作。我們組織了本市17個(gè)相關(guān)部門(mén)就《調研大綱》中21大類(lèi)、123項指標進(jìn)行了收集整理和深入探討，對成熟指標、導向性指標予以充分肯定，同時(shí)對部分不可操作性指標進(jìn)行了調整，這為在全國范圍內開(kāi)展調研工作奠定了基礎。

　　在反復多輪《標準》階段性成果討論中，我市多次組織召開(kāi)本市各有關(guān)部門(mén)、各市（縣）專(zhuān)業(yè)人員調研會(huì )議，結合我市城市綠化建設發(fā)展過(guò)程中的實(shí)踐經(jīng)驗、工作成果以及面臨的矛盾和問(wèn)題，對標準涉及的框架、內容、要求及可操作性等方面，本著(zhù)科學(xué)全面、突出重點(diǎn)、易于操作的原則，反復推敲，形成了多項建設性意見(jiàn)，受到了編制組的高度評價(jià)和積極采納，進(jìn)一步提高了《標準》的合理性、可行性和可操作性。

　　2009年12月，《城市園林綠化評價(jià)標準》順利通過(guò)了專(zhuān)家評審，目前正在審批過(guò)程中。

　　結合創(chuàng )建，積極踐行新《標準》

　　國家生態(tài)園林城市是一項目標定位高、導向性強、涵蓋面廣的系統工程。作為試點(diǎn)城市，我們按照建設部要求，制定了《創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市試點(diǎn)工作方案》，進(jìn)一步明確了指導思想、工作目標和工作原則，部署了創(chuàng )建任務(wù)，積極開(kāi)展試點(diǎn)項目研究。與此同時(shí)，《城市園林綠化評價(jià)標準》在綜合管理、綠地建設、建設管控、生態(tài)環(huán)境、市政設施和特色建設等6個(gè)方面，分四個(gè)標準等級對城市園林綠化進(jìn)行評價(jià)。因此，我們緊密結合新《標準》積極創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市工作。

　　1. 規劃先導，構筑高質(zhì)量城市綠地生態(tài)系統。按照《蘇州市城市總體規劃》，完成了新一輪《蘇州市城市綠地系統規劃》和《城市綠地系統防災避險規劃》的編制工作，因地制宜、科學(xué)分級、合理布局各類(lèi)城市綠地，構筑“五片、八園、四楔、三帶、一環(huán)九溪”的點(diǎn)、線(xiàn)、面相結合的綠地系統框架，為城市園林綠化和生態(tài)環(huán)境建設打下了堅實(shí)基礎。以點(diǎn)帶面，有計劃、有步驟的推進(jìn)綠線(xiàn)劃定工作，進(jìn)一步完善了綠線(xiàn)管理體系，有效控制規劃綠地和保護既有綠化成果。

　　2. 突出重點(diǎn)，加快城市綠化建設提檔升級。至2009年底，我市建城區綠化覆蓋率為42.5%，綠地率為37%，人均公共綠地達到14.8㎡。在創(chuàng )建試點(diǎn)過(guò)程中，更加注重區域生態(tài)環(huán)境的改善，突出抓好太湖、陽(yáng)澄湖等湖泊生態(tài)防護工程建設和 “四角山水”生態(tài)建設，建成了三角嘴濕地公園、沙湖生態(tài)園、蓮池湖公園、白馬澗生態(tài)公園、白塘生態(tài)園、荷塘月色濕地公園等一批規模大、生態(tài)效應明顯的郊野公園。更加注重基礎設施的綠化配套，堅持在城市基礎設施建設和改造中，城市綠化建設同步規劃、同步實(shí)施，重點(diǎn)實(shí)施火車(chē)站地區綜合改造配套綠化工程，結合城際高速、城市快速路網(wǎng)以及城市出入口的建設，營(yíng)造以喬木為主的生態(tài)防護林網(wǎng)，建設綠色走廊和大型交通樞紐綠地。更加注重人居環(huán)境質(zhì)量的提升，繼續推進(jìn)惠民效應明顯的“百園工程”，結合老新村改造建設小綠地、小花壇和小游園等“三小”綠地，做到市民出行350米就能步入綠色空間。更加注重城市綠化的特色營(yíng)造，老城區采取小、多、勻、精的均衡布局，將古典園林元素延伸到街頭巷尾，突出精、細、秀、美的特色。新城區突出生態(tài)優(yōu)先的規劃理念，吸收運用現代造園手法，體現了濃厚的時(shí)代氣息和區域特征。更加注重節約型園林綠化的探索，通過(guò)合理配置喬、灌、草，構建復層結構的植物群落，開(kāi)展植物多樣性調查研究，按照適地適樹(shù)的原則，大力推廣和使用鄉土樹(shù)種。

　　3. 健全機制，推進(jìn)城市園林綠化長(cháng)效管理。進(jìn)一步完善法規體系，到目前我市已有《蘇州市城市綠化條例》、《蘇州市古樹(shù)名木保護條例》、《蘇州園林管理保護條例》、《蘇州市風(fēng)景名勝區條例》，實(shí)現了園林綠化法規全覆蓋，這在全國尚屬首家。2009年，市政府出臺了《蘇州市城市建設項目配套綠地指標踏勘審查規程》，確保各類(lèi)城市建設項目配套綠化按規劃實(shí)施。依據“建養并舉、長(cháng)效管理、持續發(fā)展”的原則，2005年出臺了《蘇州市市區城市綠地養護管理暫行辦法》，加大了城市綠化養護專(zhuān)項資金投入，引入競爭機制，實(shí)行政府采購，構建科學(xué)、有序、高效的綠化養護平臺，實(shí)現了城市綠化養護由粗放型向精細型、突擊型向長(cháng)效型、經(jīng)驗型向科學(xué)型的根本性轉變。

　　4. 科技興綠，創(chuàng )建試點(diǎn)市示范項目進(jìn)展順利。在創(chuàng )建生態(tài)園林城市這一新的平臺上，根據當前城市綠化遇到的新情況、新問(wèn)題，注重開(kāi)展相關(guān)基礎性研究和應用技術(shù)研究，分別與華東師范大學(xué)、蘇州大學(xué)、蘇州科技大學(xué)等多所高等院校，先后組織開(kāi)展了《蘇州市生物多樣性調查及保護對策》、《蘇州古樹(shù)名木保護與監測預警標準研究》、《蘇州市熱島效應監測與評估研究》等專(zhuān)項課題研究，部分科研成果已在城市園林綠化建設中得到了應用和推廣。根據創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市試點(diǎn)城市的要求，我市還開(kāi)展了4項示范項目：蘇州園林水體水質(zhì)凈化和生態(tài)修復研究與示范項目（國家863“十五”重大科技專(zhuān)項）、三角嘴濕地公園建設工程、蘇州工業(yè)園區生態(tài)產(chǎn)業(yè)園工程、金雞湖環(huán)境綜合治理工程，這些示范項目都按照時(shí)序進(jìn)展，取得的成果在水質(zhì)凈化、濕地公園建設、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園以及湖體綜合治理等方面起到很好的示范作用。

　　結合《標準》，積極尋找差距與不足

　　即將出臺的《城市園林綠化評價(jià)標準》是一項新的標準，它既很好地融合了當今園林綠化行業(yè)現行標準，具有較強的操作性，同時(shí)它又注入了新的理念，引導園林綠化建設健康發(fā)展。近年來(lái)，我市積極參與《標準》制定工作，并結合創(chuàng )建工作對《標準》中的部分內容進(jìn)行了實(shí)踐，取得了一定成果，但是對照新《標準》，特別是Ⅰ級評價(jià)標準，我們依然還存在較大差距和不足，需要在城市園林綠化管理信息化技術(shù)應用、城市園林綠化科研能力和科研成果、節約型綠地建設、綠地生物防治等方面繼續加大力。今后，我們將認真執行新《標準》，進(jìn)一步提高我市城市園林綠化建設水平，力爭早日建成國家生態(tài)園林城市，把蘇州建設成為生態(tài)更加優(yōu)良、環(huán)境更加優(yōu)美、群眾更加滿(mǎn)意的“最佳宜居城市”。

    摘自《建設科技》2010 NO.7  轉載請注明