北京市政協(xié)《關(guān)于促進(jìn)首都人口與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展的建議案》披露，截止去年底，北京市實(shí)際常住人口達到1972萬(wàn)人，人口總量以每年54.3萬(wàn)的速度膨脹，70%是流動(dòng)人口。同時(shí)，北京98%的能源靠外地調入，由于北京人口的快速膨脹，新增交通供給、南水北調水量可能被新增人口抵消或吞噬。

　　這與人們的估計差不多，之前北京市政府的公開(kāi)數字是常住人口1200多萬(wàn)，總人口是1750萬(wàn)。其實(shí)人們都認為北京的現住人口應該在2000萬(wàn)以上，政協(xié)的這個(gè)數據和人們的感覺(jué)差不多，看來(lái)感覺(jué)比統計數據更實(shí)際些。這可能也是發(fā)改委批評物價(jià)局人員坐在家里編數據的原因。

　　該建議案涉及的調研顯示，2006年起的4年內，北京人口年均增長(cháng)54.3萬(wàn)人，70%是流動(dòng)人口。按這種態(tài)勢增長(cháng)，2020年北京常住人口預計將達2500萬(wàn)人，遠遠超出城市總體規劃中“2020年控制在1800萬(wàn)人”的目標。

　　分析北京人口急劇膨脹的原因，調研組認為，除了中國內地城鄉發(fā)展不平衡導致人口向發(fā)達地區流動(dòng)等因素外，北京人口服務(wù)管理體制機制建設相對滯后也有責任。其實(shí)這都是表面原因，根本原因是因為北京的發(fā)展戰略造成的，北京一直在追求全國最高的GDP增長(cháng)數字，一直在追求經(jīng)濟的全面發(fā)展和快速增長(cháng)，一直在追求建設經(jīng)濟中心、金融中心、服裝中心、汽車(chē)城市、高科技產(chǎn)業(yè)區等等，什么項目都要走在全國，乃至世界的前列，全國，特別是北方地區的人才，乃至普通人口不向北京集中行嗎？

　　今年北京叫響了更響亮的一個(gè)口號，就是要建設世界城市，而通州區也叫響了國家化大都市的目標。前天，北京世界城市研究基地也在北京社科院掛牌成立。據說(shuō)，北京建設世界城市的目標已被細化為36項具體指標。

　　其中，總體實(shí)力的指標體系包括GDP總量、金融業(yè)、現代制造業(yè)增加值等硬實(shí)力，專(zhuān)利授權量、世界排名500強大學(xué)數量等軟實(shí)力。是否有創(chuàng )新能力以及是否宜居。其中評價(jià)是否宜居的指標主要包括測評北京的交通事故率、每萬(wàn)人醫生數量以及一年內的好天率等。這其中沒(méi)有看到人口數量的要求，他們肯定認為人口總量達到世界最高肯定也是世界城市的標志。

　　但是人口超過(guò)極限，建設易居城市就是空話(huà)，也就是說(shuō)，只要世界城市指標中有易居指標，北京是世界城市的目標就很難達到。只要北京沿著(zhù)世界城市的目標走下去，當然是以上所說(shuō)的幾項指標干下去，北京的人口控制指標就不可能控制得了，2020年的2500萬(wàn)也不是極限。

　　北京曾多次調整人口指標控制目標，現在又發(fā)展越來(lái)越快的趨勢。在2003年12月30日召開(kāi)的中歐城市規劃研討會(huì )上，北京市規劃委高級規劃師溫宗厚提出，要使北京實(shí)現可持續發(fā)展的戰略目標，必須對北京市常住人口總數進(jìn)行限制，他建議北京市人口總數的上限定為1750萬(wàn)人。

　　中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員、國際科聯(lián)環(huán)境問(wèn)題科學(xué)委員會(huì )第一副主席王如松曾經(jīng)表示，經(jīng)過(guò)科學(xué)測算，北京人口最多應為1750萬(wàn)，這包含了常住人口和流動(dòng)人口。超過(guò)這個(gè)數字，人們的生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量會(huì )大大下降，資源會(huì )短缺，人的心理也會(huì )倍感壓力。

　　2005年3月，來(lái)自權威部門(mén)的最新統計資料顯示，目前北京市常住人口約為1476萬(wàn)人，其中外來(lái)流動(dòng)人口超過(guò)了400萬(wàn)。當時(shí)，根據專(zhuān)家的測算，如果北京保持當時(shí)的人口平均增長(cháng)率，到2020年，北京總人口將達到2100萬(wàn)人以上！并認為如果不加以有效的控制和引導，北京將面臨巨大的人口壓力，嚴重影響未來(lái)北京的協(xié)調發(fā)展。

　　今天的預測結果是，到2020年的人口總量是2500萬(wàn)，說(shuō)明北京的人口增速在加快，總量在增加。當時(shí)修編的《北京城市總體規劃（2004-2020）》中，給北京提出了一個(gè)全新的定位：宜居城市。而建設“宜居城市”，一個(gè)基本依據就是確定人口規模。北京，到底能容納多少城市人口？專(zhuān)家經(jīng)過(guò)科學(xué)的測算，告訴了我們答案：大約1800萬(wàn)人。

　　現在離2020年還有10年時(shí)間，北京人口已經(jīng)超過(guò)目標規劃，宜居也就無(wú)從談起了。