中華人民共和國建設部令
第152號

　　《城市排水許可管理辦法》已于2006年12月11日經(jīng)建設部第112次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予發(fā)布，自2007年3月1日起施行。

建設部部長(cháng)　汪光燾       
二○○六年十二月二十五日    

城市排水許可管理辦法

　　第一條　為了加強城市排水管理，保障城市排水設施安全正常運行，防治城市水環(huán)境污染，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號），制定本辦法。

　　第二條　在中華人民共和國境內申請城市排水許可，對排水戶(hù)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水的活動(dòng)實(shí)施監督管理，適用本辦法。

　　第三條　排水戶(hù)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水，應當按照本辦法的規定，申請領(lǐng)取城市排水許可證書(shū)。

　　未取得城市排水許可證書(shū)，排水戶(hù)不得向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水。

　　第四條　本辦法所稱(chēng)排水戶(hù)，是指因從事制造、建筑、電力和燃氣生產(chǎn)、科研、衛生、住宿餐飲、娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動(dòng)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。

　　第五條　國務(wù)院建設主管部門(mén)負責全國城市排水許可的監督管理。

　　省、自治區人民政府建設主管部門(mén)負責本行政區域內城市排水許可的監督管理。

　　直轄市、市、縣人民政府負責城市排水管理的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排水管理部門(mén)）負責本行政區域內城市排水許可證書(shū)的頒發(fā)和管理。

　　第六條　在城市排水管網(wǎng)及其附屬設施覆蓋范圍內，排水戶(hù)應當按照城市排水規劃等有關(guān)要求，將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設施。

　　第七條　排水戶(hù)需要向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水的，應當持有關(guān)材料向所在地排水管理部門(mén)申請辦理城市排水許可證書(shū)。排水管理部門(mén)應當自受理申請之日起20日內作出決定。

　　本辦法實(shí)施前已向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水的排水戶(hù)，應當按照前款規定申請辦理城市排水許可證書(shū)。對符合許可條件的，予以核發(fā)城市排水許可證書(shū)；對不符合許可條件的，由排水管理部門(mén)責令限期改正，符合條件后，予以核發(fā)城市排水許可證書(shū)。

　　第八條　符合以下條件的，予以核發(fā)城市排水許可證書(shū)：

　�。ㄒ唬┪鬯�排放口的設置符合城市排水規劃的要求；
　�。ǘ�）排放的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》（CJ3082）等有關(guān)標準和規定，其中，經(jīng)由城市排水管網(wǎng)及其附屬設施后不進(jìn)入污水處理廠(chǎng)、直接排入水體的污水，還應當符合《污水綜合排放標準》（GB8978）或者有關(guān)行業(yè)標準；
　�。ㄈ�）已按規定建設相應的污水處理設施；
　�。ㄋ模┮言谂欧趴谠O置專(zhuān)用檢測井；
　�。ㄎ澹┡欧盼鬯�易對城市排水管網(wǎng)及其附屬設施正常運行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，已在排放口安裝能夠對水量、pH、CODcr（或TOC）進(jìn)行檢測的在線(xiàn)檢測裝置；其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶(hù)，具備對水量、pH、CODcr、SS和氨氮等進(jìn)行檢測的能力和相應的水量、水質(zhì)檢測制度；
　�。�六）對各類(lèi)施工作業(yè)臨時(shí)排水中有沉淀物，足以造成排水管網(wǎng)及其附屬設施堵塞或者損壞的，排水戶(hù)已修建預沉設施，且排放污水符合本條第二項規定的標準。

　　重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶(hù)，由排水管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)確定并向社會(huì )公布。

　　第九條　申請辦理城市排水許可證書(shū)，應當如實(shí)提交下列材料：

　�。ㄒ唬┏鞘信潘�許可申請表；
　�。ǘ�）有關(guān)專(zhuān)用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說(shuō)明材料；
　�。ㄈ�）按規定建設污水處理設施的有關(guān)材料；
　�。ㄋ模┡潘�許可申請受理之日前一個(gè)月內由具有計量認證資格的排水監測機構出具的排水水質(zhì)、水量檢測報告；
　�。ㄎ澹┡欧盼鬯�易對城市排水管網(wǎng)及其附屬設施正常運行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，應當提供已在排放口安裝能夠對水量、pH、CODcr（或TOC）進(jìn)行檢測的在線(xiàn)檢測裝置的有關(guān)材料；其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶(hù)，應當提供具備檢測水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及檢測制度的材料。

　　第十條　城市排水許可證書(shū)的有效期為5年。因建設施工需要向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施臨時(shí)排放污水的，城市排水許可證書(shū)的有效期，由排水管理部門(mén)根據排水狀況具體確定，但最長(cháng)不得超過(guò)施工期限。

　　第十一條　城市排水許可證書(shū)有效期滿(mǎn)需要繼續排放污水的，排水戶(hù)應當在有效期屆滿(mǎn)30日前，向排水管理部門(mén)提出申請。排水管理部門(mén)應當根據申請，在有效期屆滿(mǎn)前作出是否準予延續的決定。準予延續的，有效期延續5年。

　　排水戶(hù)在城市排水許可證書(shū)有效期內，嚴格按照許可內容排放污水的，有效期屆滿(mǎn)時(shí)，經(jīng)原批準機關(guān)同意，可不再審查，城市排水許可證書(shū)有效期延期5年。

　　第十二條　排水戶(hù)應當按照許可的排水種類(lèi)、總量、時(shí)限、排放口位置和數量、排放的污染物種類(lèi)和濃度等排放污水。

　　重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶(hù)應當將按照水量、水質(zhì)檢測制度檢測的數據定期報排水管理部門(mén)。

　　需要變更排水許可內容的，排水戶(hù)應當按照本辦法規定，向所在地排水管理部門(mén)重新申請辦理城市排水許可證書(shū)。

　　第十三條　在汛期或者發(fā)生其他特殊情況時(shí)，排水戶(hù)應當服從排水管理部門(mén)的統一調度，按照要求排放污水。

　　第十四條　排水戶(hù)不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┪慈〉贸鞘信潘�許可證書(shū)，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水；
　�。ǘ�）超過(guò)城市排水許可證書(shū)有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水；
　�。ㄈ�）違反城市排水許可證書(shū)規定的內容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水；
　�。ㄋ模┫虺鞘信潘�管網(wǎng)及其附屬設施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等；
　�。ㄎ澹┒氯�城市排水管網(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施內傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；
　�。�六）擅自占壓、拆卸、移動(dòng)和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設施；
　�。ㄆ撸┥米韵虺鞘信潘�管網(wǎng)及其附屬設施加壓排放污水；
　�。ò耍┢渌麚p害城市排水管網(wǎng)及其附屬設施正常運行的行為。

　　第十五條　排水管理部門(mén)應當依照有關(guān)法律、法規和本辦法的規定，對排水戶(hù)排放污水的情況實(shí)施監督檢查。

　　第十六條　排水管理部門(mén)履行監督檢查職責時(shí)，有權采取下列措施：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)入現場(chǎng)開(kāi)展檢查；

　�。ǘ�）要求被檢查排水戶(hù)出示城市排水許可證書(shū)；

　�。ㄈ�）查閱、復制有關(guān)文件和材料；

　�。ㄋ模┮�求被檢查的單位就有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明；

　�。ㄎ澹┘m正違反有關(guān)法律、法規和本辦法規定的行為。

　　第十七條　排水管理部門(mén)應當委托具有計量認證資格的排水監測機構定期對排水戶(hù)排放污水的水質(zhì)進(jìn)行檢測，并向社會(huì )公開(kāi)檢測結果。

　　第十八條　排水管理部門(mén)依法對排水戶(hù)實(shí)施監督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者阻撓。

　　被檢查單位應當接受監督檢查，并提供工作方便。

　　排水管理部門(mén)及其工作人員對知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。

　　第十九條　對經(jīng)由城市排水管網(wǎng)及其附屬設施后不進(jìn)入污水處理廠(chǎng)、直接排入水體的污水，排水管理部門(mén)應當定期進(jìn)行水質(zhì)檢測。發(fā)現污水水質(zhì)不符合《污水綜合排放標準》（GB8978）或者有關(guān)行業(yè)標準的，排水管理部門(mén)應當立即查明原因。

　　經(jīng)排查發(fā)現排水戶(hù)排放污水的水質(zhì)不符合排水許可要求的，排水管理部門(mén)應當責令其限期改正；逾期仍不符合排水許可要求的，撤回城市排水許可證書(shū)，禁止其向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水，并將有關(guān)情況及處理結果告知同級環(huán)保部門(mén)。

　　第二十條　排水管理部門(mén)應當將監督檢查的情況及有關(guān)問(wèn)題的處理結果向社會(huì )公開(kāi)。

　　第二十一條　有下列情形之一的，作出排水許可決定的排水管理部門(mén)或者其上級行政機關(guān)依據職權或者根據利害關(guān)系人的請求，可以撤銷(xiāo)城市排水許可證書(shū)：

　�。ㄒ唬┡潘�管理部門(mén)工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予城市排水許可決定的；

　�。ǘ�）超越法定職權作出準予城市排水許可決定的；

　�。ㄈ�）違反法定程序作出準予城市排水許可決定的；

　�。ㄋ模�對不符合許可條件的申請人作出準予許可決定的；

　�。ㄎ澹┮婪�可以撤銷(xiāo)城市排水許可的其他情形。

　　排水戶(hù)以欺騙、賄賂等不正當手段取得城市排水許可的，應當予以撤銷(xiāo)。

　　第二十二條　排水管理部門(mén)在辦理城市排水許可過(guò)程中不得收費。

　　排水管理部門(mén)實(shí)施排水許可所需經(jīng)費，應當列入排水管理部門(mén)的預算，由本級財政予以保障，按照批準的預算予以核撥。

　　第二十三條　違反本辦法第六條規定，排水戶(hù)未將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設施的，由排水管理部門(mén)給予警告，責令限期改正，并可處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十四條　排水戶(hù)違反本辦法第十四條規定的，由排水管理部門(mén)給予警告，責令限期改正，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十五條　排水戶(hù)造成城市排水管網(wǎng)及其附屬設施損壞的，應當依法承擔賠償責任。

　　第二十六條　城市排水許可證書(shū)的格式由國務(wù)院建設主管部門(mén)統一規定，省、自治區人民政府建設主管部門(mén)和直轄市人民政府排水管理部門(mén)組織印制。

　　城市排水許可申請表由國務(wù)院建設主管部門(mén)制定推薦格式，直轄市、市、縣人民政府排水管理部門(mén)參照印制。

　　第二十七條　排水管理部門(mén)有下列情形之一的，由其上級行政主管部門(mén)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�對不符合本規定條件的申請人準予排水許可的；

　�。ǘ�）對符合本規定條件的申請人不予核發(fā)排水許可證書(shū)或者不在法定期限內作出準予許可決定的；

　�。ㄈ�）對符合法定條件的申請不予受理的；

　�。ㄋ模├�用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處的；

　�。ㄎ澹┎灰婪�履行監督管理職責或者監督不力，造成嚴重后果的。

　　第二十八條　本辦法自2007年3月1日起施行。1994年5月20日建設部頒布的《城市排水許可管理辦法》（建城[1994]330號）同時(shí)廢止。

　　本辦法施行前建設部發(fā)布規章的規定與本辦法的規定不一致的，以本辦法為準。