中華人民共和國建設部、勞動(dòng)部、公安部令

（第10號）

一九九一年三月三十日

第一章      總 則

    第一條　為了加強城市燃氣的安全管理，保護人身和財產(chǎn)安全，制定本規定。

　　第二條　本規定所稱(chēng)城市燃氣，是指供給城市中生活、生產(chǎn)等使用的天然氣、液化石油氣、人工煤氣（煤制氣、重油制氣）等氣體燃料。

　　第三條　城市燃氣的生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營(yíng)、使用以及燃氣工程的設計、施工和燃氣用具的生產(chǎn)，均應遵守本規定。

　　第四條　根據國務(wù)院規定的職責分工和有關(guān)法律、法規的規定，建設部負責管理全國城市燃氣安全工作，勞動(dòng)部負責全國城市燃氣的安全監察，公安部負責全國城市燃氣的消防監督。

　　縣級以上地方人民政府城建、勞動(dòng)（安全監察）、公安（消防監督）部門(mén)按照同級人民政府規定的職責分工，共同負責本行政區域的城市燃氣安全監督管理工作。

　　第五條　城市燃氣的生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營(yíng)和使用，必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針，高度重視燃氣安全工作。

　　第六條　城市燃氣的生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位應當指定一名企業(yè)負責人主管燃氣安全工作，并設立相應的安全管理機構，配備專(zhuān)職安全管理人員；車(chē)間班組應當設立群眾性安全組織和安全員，形成三級安全管理網(wǎng)絡(luò )。

　　單位用戶(hù)應當確立相應的安全管理機構，明確專(zhuān)人負責。

第七條　城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位應當嚴格遵守有關(guān)安全規定及技術(shù)操作規程，建立健全相應的安全管理規章制度，并嚴格執行。

第二章      城市燃氣工程的建設

   第八條　城市燃氣廠(chǎng)（站）、輸配設施等的選址，必須符合城市規劃、消防安全等要求。在選址審查時(shí)，應當征求城市、勞動(dòng)、公安消防部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第九條　城市燃氣工程的設計、施工，必須由持有相應資質(zhì)證書(shū)的單位承擔。

　　第十條　城市燃氣工程的設計、施工，必須按照國家或主管部門(mén)有關(guān)安全的標準、規范、規定進(jìn)行。審查燃氣工程設計時(shí)，應當有城建、公安消防、勞動(dòng)部門(mén)參加，并對燃氣安全設施嚴格把關(guān)。

　　第十一條　城市燃氣工程的施工必須保證質(zhì)量，確保安全可靠�？⒐を炇諘r(shí)，應當組織城建、公安消防、勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)及燃氣安全方面的專(zhuān)家參加。凡驗收不合格的，不準交付使用。

第十二條　城市燃氣工程的通氣作業(yè)，必須有嚴格的安全防范措施，并在燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位和公安消防部門(mén)的監督配合下進(jìn)行。

第三章      城市燃氣的生產(chǎn)、儲存和輸配

   第十三條　城市燃氣生產(chǎn)單位向城市供氣的壓力和質(zhì)量應當符合國家規定的標準，無(wú)臭燃氣應當按照規定進(jìn)行加臭處理。在使用發(fā)生爐、水煤氣爐、油制氣爐生產(chǎn)燃氣及電捕焦油器時(shí)，其含氧量必須符合《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規程》的規定。

　　第十四條　對于制氣和凈化使用的原料，應當按批進(jìn)行質(zhì)量分析；原料品種作必要變更時(shí)，應當進(jìn)行分析試驗。凡達不到規定指標的原料，不得投入使用。

　　第十五條　城市燃氣生產(chǎn)、儲存和輸配所采用的各類(lèi)鍋爐、壓力容器和氣瓶設備，必須符合勞動(dòng)部門(mén)頒布的有關(guān)安全管理規定，按要求辦理使用登記和建立檔案，并定期檢驗；其安全附件必須齊全、可靠，并定期校驗。

　　凡有液化石油氣充裝單位的城市，必須設置液化石油氣瓶定期檢驗站。氣瓶定期檢驗站和氣瓶充裝單位應當同時(shí)規劃、同時(shí)建設、同時(shí)驗收運行。氣瓶定期檢驗工作不落實(shí)的充裝單位，不得從事氣瓶充裝業(yè)務(wù)。氣瓶定期檢驗站須經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府勞動(dòng)部門(mén)審查批準，并取得資格證書(shū)后，方可從事氣瓶檢驗工作。

　　第十六條　城市燃氣管道和容器在投入運行前，必須進(jìn)行氣密試驗和置換。在置換過(guò)程中，應當定期巡回檢查，加強監護和檢漏，確保安全無(wú)泄漏。對于各類(lèi)防爆設施和各種安全裝置，應當進(jìn)行定期檢查，并配備足夠的備用設備、備品備件以及搶修人員和工具，保證其靈敏可靠。

　　第十七條　城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配系統的動(dòng)火作業(yè)應當建立分級審批制度，由動(dòng)火作業(yè)單位填寫(xiě)動(dòng)火作業(yè)審批報告和動(dòng)火作業(yè)方案，并按級向安全管理部門(mén)申報，取得動(dòng)火證后方可實(shí)施。

　　在動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須在作業(yè)點(diǎn)周?chē)�采取保證安全的隔離措施和防范措施。

　　第十八條　城市燃氣生產(chǎn)、儲存和輸配單位應當按照設備的負荷能力組織生產(chǎn)、儲存和輸配。

　　特殊情況確需強化生產(chǎn)時(shí)，必須進(jìn)行科學(xué)分析和技術(shù)驗證，并經(jīng)企業(yè)總工程師或技術(shù)主管負責人批準后，方能調整設備的工藝參數和生產(chǎn)能力。

　　第十九條　城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配經(jīng)營(yíng)單位和管理部門(mén)必須制定停氣、降壓作業(yè)的管理制度，包括停氣、降壓的審批權限、申報程序以及恢復供氣的措施等，并指定技術(shù)部門(mén)負責。

　　涉及用戶(hù)的停氣、降壓工程，不宜在夜間恢復供氣。除緊急事故外，停氣及恢復供氣應當事先通知用戶(hù)。

　　第二十條　任何單位和個(gè)人嚴禁在城市燃氣管道及設施上修筑建筑物、構筑物和堆放物品。確需在城市燃氣管道及設施附近修筑建筑物、構筑物和堆放物品時(shí)，必須符合城市燃氣設計規范及消防技術(shù)規范中的有關(guān)規定。

　　第二十一條　凡在城市燃氣管道及設施附近進(jìn)行施工，有可能影響管道及設施安全運營(yíng)的，施工單位須事先通知城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)雙方商定保護措施后方可施工。施工過(guò)程中，城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配經(jīng)營(yíng)單位應當根據需要進(jìn)行現場(chǎng)監護。施工單位應當在施工現場(chǎng)設置明顯標志嚴禁明火，保護施工現場(chǎng)中的燃氣管道及設施。

第二十二條　城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配經(jīng)營(yíng)單位應當對燃氣管道及設施定期進(jìn)行檢查，發(fā)現管道和設施有破損、漏氣等情況時(shí)，必須及時(shí)修理或更換。

第四章      城市燃氣的使用

   第二十三條　單位和個(gè)人使用城市燃氣必須向城市燃氣經(jīng)營(yíng)單位提出申請，經(jīng)許可后方可使用。

　　城市燃氣經(jīng)營(yíng)單位應當建立用戶(hù)檔案，與用戶(hù)簽訂供氣、使用合同協(xié)議。

　　第二十四條　使用城市燃氣的單位和個(gè)人需要增加安裝供氣及使用設施時(shí)，必須經(jīng)城市燃氣經(jīng)營(yíng)單位批準。

　　第二十五條　城市燃氣經(jīng)營(yíng)單位必須制定用戶(hù)安全使用規定，對居民用戶(hù)進(jìn)行安全教育，定期對燃氣設施進(jìn)行檢修，并提供咨詢(xún)等服務(wù)；居民用戶(hù)應當嚴格遵守安全使用規定。

　　城市燃氣經(jīng)營(yíng)單位對單位用戶(hù)要進(jìn)行安全檢查和監督，并負責其操作和維修人員的技術(shù)培訓。

　　第二十六條　使用燃氣管道設施的單位和個(gè)人，不得擅自拆、改、遷、裝燃氣設施和用具，嚴禁在臥室安裝燃氣管道設施和使用燃氣，并不得擅自抽取或采用其他不正當手段使用燃氣。

第二十七條　用戶(hù)不得用任何手段加熱和摔、砸、倒臥液化石油氣鋼瓶，不得自行倒罐、排殘和拆修瓶閥等附件，不得自行改換檢驗標記或瓶體漆色。

第五章      城市燃氣用具的生產(chǎn)和銷(xiāo)售

   第二十八條　城市燃氣用具生產(chǎn)單位生產(chǎn)實(shí)行生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品時(shí)，必須取得歸口管理部門(mén)頒發(fā)的《生產(chǎn)許可證》，其產(chǎn)品受頒證機關(guān)的安全監督。

　　第二十九條　民用燃具的銷(xiāo)售，必須經(jīng)銷(xiāo)售地城市人民政府城建行政主管部門(mén)指定的檢測中心（站）進(jìn)行檢測，經(jīng)檢測符合銷(xiāo)售地燃氣使用要求，并在銷(xiāo)售地城市人民政府城建行政主管部門(mén)指定的城市燃氣經(jīng)營(yíng)單位的安全監督下方可銷(xiāo)售。

　　第三十條　凡經(jīng)批準銷(xiāo)售的燃氣用具，其銷(xiāo)售單位應當在銷(xiāo)售地設立維修站點(diǎn)，也可以委托當地城市燃氣經(jīng)營(yíng)單位代銷(xiāo)代修，并負責提供修理所需要的燃氣用具零部件。城市燃氣經(jīng)營(yíng)單位應當對專(zhuān)業(yè)維修人員進(jìn)行考核。

　　第三十一條　燃氣用具產(chǎn)品必須有產(chǎn)品合格證和安全使用說(shuō)明書(shū)，重點(diǎn)部位要有明顯的警告標志。

第六章      城市燃氣事故的搶修和處理

   第三十二條　城市燃氣事故是指由燃氣引起的中毒、火災、爆炸等造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的事故。

　　第三十三條　任何單位和個(gè)人發(fā)現燃氣事故后，必須立即切斷電源，采取通風(fēng)等防火措施，并向城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位報告。城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位接到報告后，應當立即組織搶修。對于重大事故，應當立即報告公安消防、勞動(dòng)部門(mén)和城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位、并立即切斷電源，迅速隔離和警戒事故現場(chǎng)，在不影響救護的情況下保護事故現場(chǎng)，維護現場(chǎng)秩序，控制事故發(fā)展。

　　第三十四條　城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位必須設置專(zhuān)職搶修隊伍，配齊搶修人員、防護用品、車(chē)輛、器材、通訊設備等，并預先制定各類(lèi)突發(fā)事故的搶修方案，事故發(fā)生后，必須迅速組織搶修。

　　第三十五條　對于城市燃氣事故的處理，應當根據其性質(zhì)，分別依照勞動(dòng)、公安部門(mén)的有關(guān)規定執行。

對于重大和特別重大的城市燃氣事故，應當在城市人民政府的統一領(lǐng)導下盡快做好善后工作，由城建、公安、勞動(dòng)部門(mén)組成事故調查組，查清事故原因，按照有關(guān)法律、法規、規章的規定進(jìn)行嚴肅處理，并向上報告。

第七章      獎勵與處罰

   第三十六條　對于維護城市燃氣安全做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，城市人民政府城建行政主管部門(mén)或城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位應當予以表彰和獎勵。

　　第三十七條　對于破壞、盜竊、哄搶燃氣設施，尚不夠刑事處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

　　第三十八條　對于違反本規定第二十條的，城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位有權加以制止，并限期拆除違章設施和要求違章者賠償經(jīng)濟損失。

　　第三十九條　對于違反本規定第二十一條、二十四條、二十六條、二十七條的，城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位有權加以制止，責令恢復原狀，對于屢教不改或者危及燃氣使用安全的，城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位可以報經(jīng)城市人民政府城建行政主管部門(mén)批準后，采取暫停供氣的措施，以確保安全。

第四十條　當事人對處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規定，申請復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴，以不履行處罰規定的，由做出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執行，或者依法強制執行。

第八章      附 則

   第四十一條　各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)可以會(huì )同勞動(dòng)、公安部門(mén)根據本規定制訂實(shí)施細則，報同級人民政府批準執行。

　　第四十二條　本規定由建設部負責解釋。

　　第四十三條　本規定自一九九一年五月一日起施行。以前發(fā)布的有關(guān)規定，凡與本規定相抵觸的，均按本規定執行。