中華人民共和國建設部令
第43號

　　《開(kāi)發(fā)區規劃管理辦法》已于一九九五年五月二十五日經(jīng)第八次部常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自一九九五年七月一日起施行。

部長(cháng) 侯捷
一九九五年六月一日

　　第一條　為了加強對開(kāi)發(fā)區的規劃管理，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區的土地合理利用和各項建設合理發(fā)展，根據《中華人民共和國城市規劃法》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)開(kāi)發(fā)區是指由國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府批準在城市規劃區內設立的經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、保稅區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、國家旅游度假區等實(shí)行國家特定優(yōu)惠政策的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區。

　　開(kāi)發(fā)區規劃應當納入城市總體規劃，并依法實(shí)施規劃管理。

　　第三條　國務(wù)院城市規劃行政主管部門(mén)負責全國開(kāi)發(fā)區的規劃管理工作。

　　省、自治區、直轄市人民政府城市規劃行政主管部門(mén)負責本行政區內開(kāi)發(fā)區的規劃管理工作。 開(kāi)發(fā)區所在地的城市人民政府城市規劃行政主管部門(mén)負責開(kāi)發(fā)區的規劃管理工作。

　　開(kāi)發(fā)區所在城市的城市規劃行政主管部門(mén)也可以根據城市人民政府的決定在開(kāi)發(fā)區設立派出機構，負責開(kāi)發(fā)區的規劃管理工作。

　　第四條　開(kāi)發(fā)區的立項和選址工作必須有開(kāi)發(fā)區所在地城市人民政府城市規劃行政主管部門(mén)參加。開(kāi)發(fā)區報請批準時(shí)，應當附有所在城市的城市規劃行政主管部門(mén)核發(fā)的選址意見(jiàn)書(shū)。

　　第五條　開(kāi)發(fā)區必須依法編制開(kāi)發(fā)區規劃。

　　開(kāi)發(fā)區規劃必須依據城市總體規劃進(jìn)行編制。

　　開(kāi)發(fā)區規劃可以按照開(kāi)發(fā)區總體規劃階段和開(kāi)發(fā)區詳細規劃階段進(jìn)行編制。

　　第六條　編制開(kāi)發(fā)區規劃的單位應當具備城市規劃設計資格。

　　編制開(kāi)發(fā)區規劃必須符合國家頒布的有關(guān)城市規劃和城市勘測的技術(shù)規范。

　　第七條　開(kāi)發(fā)區總體規劃由開(kāi)發(fā)區所在城市人民政府審查同意后報省、自治區、直轄市人民政府審批。國務(wù)院批準設立的開(kāi)發(fā)區，開(kāi)發(fā)區總體規劃經(jīng)批準后應當報送國務(wù)院城市規劃行政主管部門(mén)備案。

　　開(kāi)發(fā)區詳細規劃由開(kāi)發(fā)區所在地的城市人民政府審批。

　　第八條　修改開(kāi)發(fā)區總體規劃，必須報原審批機關(guān)批準。

　　第九條　開(kāi)發(fā)區的土地利用和各項建設必須符合開(kāi)發(fā)區規劃，服從統一的規劃管理。

　　第十條　開(kāi)發(fā)區內土地使用權的出讓、轉讓?zhuān)�必須以建設項目為前提，以經(jīng)批準的控制性詳細規劃為依據。

　　開(kāi)發(fā)區內土地使用權出讓、轉讓合同必須附具開(kāi)發(fā)區所在城市的城市規劃行政主管部門(mén)提出的規劃設計條件及附圖。在出讓、轉讓過(guò)程中確需對規劃設計條件及附圖變更的，須經(jīng)開(kāi)發(fā)區所在城市的城市規劃行政主管部門(mén)批準。

　　第十一條　已經(jīng)取得土地使用權出讓、轉讓合同的，受讓方必須持合同向開(kāi)發(fā)區所在城市的城市規劃行政主管部門(mén)領(lǐng)取建設用地規劃許可證。

　　第十二條　在開(kāi)發(fā)區內進(jìn)行各類(lèi)工程建設，開(kāi)發(fā)建設單位必須持建設用地規劃許可證、土地使用權屬證明及其他法定文件，向開(kāi)發(fā)區所在城市的城市規劃行政主管部門(mén)提出申請，經(jīng)審查批準并核發(fā)建設工程規劃許可證后，方可進(jìn)行建設。

　　第十三條　在開(kāi)發(fā)區內進(jìn)行各類(lèi)建設，開(kāi)發(fā)建設單位必須遵守已經(jīng)確定的土地使用性質(zhì)、建筑密度、容積率、建筑高度等各項規劃技術(shù)指標，確需進(jìn)行變更的，必須向開(kāi)發(fā)區所在城市的城市規劃行政主管部門(mén)提出申請，經(jīng)審查批準后方可變更。

　　第十四條　任何單位和個(gè)人在開(kāi)發(fā)區內未取得或者擅自變更建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證的規定進(jìn)行建設的，由開(kāi)發(fā)區所在地城市人民政府城市規劃行政主管部門(mén)依法進(jìn)行處罰。

　　第十五條　在城市規劃區外的開(kāi)發(fā)區，參照本辦法執行。

　　第十六條　各省、自治區、直轄市人民政府城市規劃行政主管部門(mén)可以根據本辦法制定實(shí)施細則，報同級人民政府批準執行。

　　第十七條　本辦法由國務(wù)院城市規劃行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第十八條　本辦法自１９９５年７月１日起施行。