建設部文件

建城[2001]83號

關(guān)于發(fā)布《國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區規劃編制審批管理辦法》的通知

 各省、自治區建設廳，直轄市建委、規劃局、園林局：

根據國辦發(fā)[2000]25號文件和經(jīng)國務(wù)院批準的建設部《關(guān)于將國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區總體規劃審查工作納入城市總體規劃部際聯(lián)席會(huì )議審議的請示》規定，現將《國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區規劃編制審批管理辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執行。 

中華人民共和國建設部

二OO一年四月二十日

抄送：各計劃單列市建委、規劃局、園林局

建設部辦公廳秘書(shū)處                       2001年4月20日

國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區規劃編制審批管理辦法

    第一條  為加強國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區規劃編制和審批的管理，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《風(fēng)景名勝區管理暫行條例》及其它相關(guān)法規，制定本辦法。

    第二條  國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區規劃的編制和審批，遵守本辦法。

    第三條  國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區規劃應當與國土規劃、區域規劃、土地利用總體規劃、城市規劃及其他相關(guān)規劃相銜接。

    位于經(jīng)國務(wù)院批準的城市規劃區內的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區，其風(fēng)景名勝區總體規劃應當納入城市規劃。

    第四條  國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區規劃由風(fēng)景名勝區所在地的縣級以上地方人民政府組織編制。

    省、自治區、直轄市內跨行政區的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區規劃，由其共同的上一級人民政府組織編制；跨省、自治區、直轄市的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區規劃，由建設部組織有關(guān)省、自治區、直轄市編制。

    第五條  國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區規劃分總體規劃和詳細規劃兩個(gè)階段。

    第六條  國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區總體規劃和詳細規劃應當由具備甲級規劃編制資質(zhì)的單位編制。

    第七條  國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區總體規劃應當確定風(fēng)景名勝區性質(zhì)、范圍、總體布局和公用服務(wù)設施配置，劃定嚴格保護地區和控制建設地區，提出保護利用原則和規劃實(shí)施措施。

    第八條  編制國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區總體規劃前應當先編制規劃綱要。規劃綱要應確定總體規劃的目標、框架和主要內容。

    風(fēng)景名勝區總體規劃綱要編制完成后，省、自治區、直轄市建設(規劃)行政主管部門(mén)應當組織專(zhuān)家組，按本規定的審查重點(diǎn)對規劃綱要進(jìn)行現場(chǎng)調查和復核，提出審查意見(jiàn)。編制單位應根據審查意見(jiàn)，對總體規劃綱要進(jìn)行修改完善。

    第九條  國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區總體規劃編制完成后，省、自治區、直轄市建設(規劃)行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)并邀請有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評審，提出評審意見(jiàn)。省級建設(規劃)主管部門(mén)組織提出的評審意見(jiàn)，應當作為進(jìn)一步修改完善總體規劃的依據。

    第十條  總體規劃經(jīng)修改完善后，省、自治區、直轄市建設(規劃)行政主管部門(mén)應當提出初審意見(jiàn)，并匯總整理有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的意見(jiàn)，一并報送省、自治區、直轄市人民政府審查。

    第十一條  國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區總體規劃由省、自治區、直轄市人民政府報國務(wù)院審批。

    報國務(wù)院審批的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區總體規劃的材料包括：規劃文本、規劃報告、圖紙以及省、自治區、直轄市人民政府的送審報告。

    第十二條  建設部接國務(wù)院交辦文件后，首先對申報的有關(guān)材料進(jìn)行初步審核，對有關(guān)材料不齊全或內容不符合要求的，建設部可將其退回，補充完善后由有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府另行上報。對有關(guān)材料基本符合要求的，應及時(shí)將有關(guān)材料分送部際聯(lián)席會(huì )議組成部門(mén)征求意見(jiàn)。各部門(mén)應就與其管理職能相關(guān)的內容提出書(shū)面意見(jiàn)，并在材料送達之日起5周內將書(shū)面意見(jiàn)反饋建設部。逾期按無(wú)意見(jiàn)處理。

    第十三條  建設部負責綜合部際聯(lián)席會(huì )議組成部門(mén)的意見(jiàn)并及時(shí)反饋給有關(guān)地方人民政府。有關(guān)地方人民政府應根據有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，對總體規劃及有關(guān)材料進(jìn)行相應修改，不能采納的，應作出必要的說(shuō)明，并在材料送達之日起3周內將修改后的總體規劃及有關(guān)材料和說(shuō)明報建設部。

    第十四條  建設部在做好前期工作的基礎上，組織召開(kāi)部際聯(lián)席會(huì )議，協(xié)調有關(guān)部門(mén)和地方的意見(jiàn)，并對擬批復總體規劃的風(fēng)景名勝區的性質(zhì)、范圍、總體布局等主要內容進(jìn)行審議。會(huì )議由部際聯(lián)席會(huì )議組成部門(mén)、有關(guān)地方人民政府的代表及有關(guān)專(zhuān)家參加。工作周期一般為3周。

    建設部應預先向部際聯(lián)席會(huì )議組成部門(mén)書(shū)面函告風(fēng)景名勝區總體規劃審查工作的進(jìn)度和計劃。

    第十五條  國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區詳細規劃應當依據總體規劃，對風(fēng)景名勝區規劃地段的土地使用性質(zhì)、保護和控制要求、環(huán)境與景觀(guān)要求、開(kāi)發(fā)利用強度、基礎設施建設等作出管制規定。

    第十六條  詳細規劃編制完成后，省、自治區、直轄市建設(規劃)行政主管部門(mén)應當組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評審，提出評審意見(jiàn)。編制單位應當根據評審意見(jiàn)，對詳細規劃進(jìn)行修改完善。

    第十七條  國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區內的重點(diǎn)保護區、重要景區的詳細規劃，由省、自治區、直轄市建設(規劃)行政主管部門(mén)初審，報建設部審批；其它地區的詳細規劃，由省、自治區、直轄市建設(規劃)行政主管部門(mén)審批。

    第十八條  報建設部審批的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區詳細規劃應當包括下列材料：規劃文本、圖紙以及規劃評審意見(jiàn)和省、自治區、直轄市建設(規劃)行政主管部門(mén)的初審報告。

    第十九條  經(jīng)批準的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區規劃，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。對風(fēng)景名勝區性質(zhì)、范圍、布局等重大內容以及詳細規劃進(jìn)行調整或者修改，應當報原審批機關(guān)審查同意。調整或者修改后的規劃應當報原審批機關(guān)批準后實(shí)施。

    第二十條  本辦法由建設部負責解釋。

    第二十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行。